營(yíng)口市養老機構智慧消防服務(wù)管理系統

養老機構智慧消防服務(wù)管理系統

一、項目背景

近期，省內外發(fā)生多起安全事故。2025年4月8日，河北承德隆化縣國恩老年公寓發(fā)生重大火災事故，造成20人死亡，教訓極其慘痛，為養老機構的安全管理敲響了警鐘。4月29 日，遼寧省遼陽(yáng)市白塔區一飯店發(fā)生重大火災事故，導致22 人死亡、3人受傷。這兩起事故均造成重大人員傷亡，令人痛心，也凸顯出加強安全管理、防范安全事故的重要性和緊迫性。

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，切實(shí)落實(shí)遼寧省委省政府、營(yíng)口市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署及省民政廳加強養老機構安全管理的工作要求，營(yíng)口市民政局秉持人防、物防、技防相結合的理念，著(zhù)力提升養老機構安全防范水平。經(jīng)充分調研論證，并報請市政府批準，決定實(shí)施營(yíng)口市養老機構智慧消防采購項目。項目將引入先進(jìn)的智慧消防技術(shù)與設備，為養老機構構建全方位智能化安全防控體系，切實(shí)保障老年人生命財產(chǎn)安全，打造安全舒適的生活環(huán)境。

二、項目基本信息

養老機構智慧消防服務(wù)管理系統以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)為支撐，實(shí)現消防的智能化，提高信息傳遞的效率、保障消防設施的完好率、降低火災發(fā)生及損失，將技防與人防相結合，為養老機構提供以下服務(wù)：智慧消防智能物聯(lián)產(chǎn)品包括(無(wú)線(xiàn)點(diǎn)型家用感煙火災探測器，無(wú)線(xiàn)點(diǎn)型家用感溫火災探測器，無(wú)線(xiàn)手動(dòng)報警開(kāi)關(guān)，無(wú)線(xiàn)聲光警報器，無(wú)線(xiàn)組合式電氣火災監控探測器，無(wú)線(xiàn)可燃氣體探測器，火警聯(lián)動(dòng)攝像頭，無(wú)線(xiàn)中繼器，無(wú)線(xiàn)手動(dòng)火災報警按鈕，無(wú)線(xiàn)輸入/輸出模塊等)通過(guò)感知火災初期產(chǎn)生的可見(jiàn)煙霧聯(lián)動(dòng)消防設施，幫助院方及時(shí)排出險情，或進(jìn)行人員撤離，同時(shí)可以將報警信息實(shí)時(shí)上傳至智慧消防天成云平臺監控，并可以將信息分享給移動(dòng)端提醒院方采取有效措施，為養老服務(wù)機構構建穩定可靠的智慧防火保障體系;智慧消防終端平臺系統研發(fā)包括(信息的精準匹配與傳輸)，三級預警功能，政策服務(wù)包;配套貨物清單;報警監控應用、視頻監控、數據維護管理、消防巡檢管理、消防查崗管理、信息查詢(xún)、統計、分析、消防云課堂、可視化界面展示、網(wǎng)絡(luò )狀態(tài)監控、消防遠程控制等系統高效聯(lián)動(dòng)，全時(shí)全域感知，真正做到“基礎數據全面匯聚、風(fēng)險隱患動(dòng)態(tài)預警、火災事故有效控制”。

三、服務(wù)需求

(一)系統功能研發(fā)融入要點(diǎn)

通過(guò)部署無(wú)線(xiàn)煙感、電氣火災探測器、燃氣泄漏報警器等多類(lèi)型物聯(lián)設備，構建起覆蓋養老機構的全天候監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現24小時(shí)不間斷實(shí)時(shí)監測。

(1)物聯(lián)設備監測功能實(shí)現

在系統研發(fā)過(guò)程中，針對養老機構部署無(wú)線(xiàn)煙感、電氣火災探測器、燃氣泄漏報警器等多類(lèi)型物聯(lián)設備，構建起覆蓋養老機構的全天候監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現24小時(shí)不間斷實(shí)時(shí)監測。

(2)三級預警響應機制搭建

搭建涵蓋一級、二級、三級的多層級預警響應體系：一級聚焦單一設備報警的快速處置與跟蹤;二級實(shí)現重大隱患或多次報警時(shí)跨部門(mén)協(xié)同核查;三級構建市級平臺應急響應，針對嚴重隱患觸發(fā)緊急聯(lián)動(dòng)，為養老機構安全提供全流程、多維度保障。

一級預警：開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的信息推送模塊，當系統接收到單一設備報警信息時(shí)，迅速將報警詳情(包括報警設備類(lèi)型、位置等)推送至機構管理人員及護理員的移動(dòng)端應用程序(APP)。同時(shí)，在系統后臺記錄報警時(shí)間，啟動(dòng)5分鐘倒計時(shí);若在倒計時(shí)內相關(guān)人員未進(jìn)行響應處置操作，系統自動(dòng)發(fā)送催辦提醒信息。

二級預警：系統具備實(shí)時(shí)數據統計與分析功能，當同一機構同時(shí)出現2個(gè)物聯(lián)設備報警，或燃氣、電路過(guò)載等重大隱患報警時(shí)，立即觸發(fā)二級預警。除向機構管理人員推送信息外，通過(guò)接口與機構所在街道辦事處、縣區民政局及包保責任人的數據平臺進(jìn)行對接，同步推送報警信息。在系統中設置聯(lián)合核查功能入口，相關(guān)人員可通過(guò)此入口線(xiàn)上查看視頻監控畫(huà)面、調取物聯(lián)設備實(shí)時(shí)數據;若需核查，可在線(xiàn)填寫(xiě)核查申請并提交，系統自動(dòng)記錄核查流程、處理意見(jiàn)及最終結果。

三級預警：研發(fā)市級平臺應急響應觸發(fā)模塊，當同一機構在15分鐘內同時(shí)出現3個(gè)及以上報警，或2個(gè)及以上重大隱患(如電氣故障、燃氣泄漏)報警時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)市級平臺應急響應。系統向相關(guān)單位的應急指揮中心發(fā)送緊急報警通知，詳細說(shuō)明報警機構信息、隱患類(lèi)型及位置等關(guān)鍵信息。同時(shí)，在系統地圖上突出顯示報警機構位置，為相關(guān)單位第一時(shí)間到達現場(chǎng)處置提供精準導航與信息支持。

(3)數據分析與決策模塊開(kāi)發(fā)

消防隱患熱力圖生成：系統收集各養老機構物聯(lián)設備的報警數據、故障數據以及日常巡檢數據等，運用地理信息系統(GIS)技術(shù)，在電子地圖上以不同顏色的熱點(diǎn)區域直觀(guān)展示消防隱患分布情況。例如，紅色區域表示報警頻繁、隱患嚴重的區域;黃色區域表示存在一定隱患的區域;綠色區域表示相對安全的區域。

趨勢分析報告生成：利用大數據分析算法，對歷史報警數據、設備運行數據等進(jìn)行挖掘分析。按時(shí)間周期(如周、月、季度、年)生成趨勢分析報告，內容包括報警數量變化趨勢、隱患類(lèi)型占比變化、設備故障率趨勢等。為監管部門(mén)制定消防政策、規劃消防設施建設等提供數據支撐，和精準決策和數據支持。同時(shí)，在系統數據庫中詳細記錄每次報警類(lèi)型(正常/誤報/故障)，方便后續統計與分析。

(二) 基礎信息維護功能研發(fā)

(1)必填內容錄入模塊

在系統前端開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的基礎信息錄入界面，養老機構用戶(hù)登錄后，可按要求上傳營(yíng)口市智慧消防管理系統安裝申請表、法人登記證(民非、工商、事業(yè)單位)、消防驗收合格證、安全生產(chǎn)責任制度文件、消防安全應急預案文檔、近半年消防演練記錄、新員工崗前消防培訓檔案(含考核試卷)、消防設施維保記錄文檔，以及智慧消防系統申請表等文件資料。系統將對上傳文件的格式、大小進(jìn)行限制與校驗，確保文件合規。同時(shí)，在后端數據庫中建立對應的表結構，將這些基礎信息進(jìn)行分類(lèi)存儲，方便后續查詢(xún)與審核。

(2)動(dòng)態(tài)更新功能實(shí)現開(kāi)發(fā)數據變更提醒與更新模塊

當養老機構資質(zhì)變更、消防設施改造等信息發(fā)生變化時(shí)，機構用戶(hù)可在系統中提交變更申請，并上傳相關(guān)證明文件。系統自動(dòng)向縣區民政局審核人員發(fā)送提醒消息，審核人員需在規定的5個(gè)工作日內完成審核。審核通過(guò)后，系統自動(dòng)更新數據庫中對應的機構信息;審核未通過(guò)，系統向機構用戶(hù)反饋未通過(guò)原因，要求其補充或修改資料后重新提交。

(三)評分與預警管理功能研發(fā)

(1)預警分級處置功能搭建

系統根據養老機構的信用分實(shí)時(shí)計算預警等級。當信用分處于90-100分區間時(shí)，判定為藍色預警;處于89-70分區間時(shí)，判定為橙色預警;低于70分判定為紅色預警。在系統前端界面，以不同顏色標識各養老機構的預警等級，方便監管部門(mén)與機構自身直觀(guān)查看。

針對不同預警等級，采取差異化處置措施。對于橙色預警，系統自動(dòng)向包保責任人的工作平臺發(fā)送提醒，包保責任人需在規定時(shí)間內到達現場(chǎng)核查。若核查屬實(shí)，包保責任人可通過(guò)系統下達責令整改通知書(shū)，系統記錄整改通知書(shū)內容與下達時(shí)間。養老機構在系統中上傳整改報告，系統自動(dòng)計算整改期限;若未按期完成，每逾期1日自動(dòng)加扣2分。對于紅色預警，縣區民政局相關(guān)人員通過(guò)系統收到預警提醒后，第一時(shí)間到達現場(chǎng)核查，后續處置流程與橙色預警類(lèi)似，但情節嚴重時(shí)依法采取停業(yè)整頓等更嚴格措施。

(1)扣分標準執行模塊

在系統后臺開(kāi)發(fā)扣分邏輯處理程序，當物聯(lián)設備監測到違規情形時(shí)，系統根據預設的扣分標準自動(dòng)扣除相應的養老機構信用分。同時(shí)，在系統中記錄扣分時(shí)間、違規詳情及扣分依據，方便機構用戶(hù)查詢(xún)與申訴。

(4)分值恢復機制實(shí)現

養老機構提交整改材料(維修記錄、檢測報告、現場(chǎng)照片)后，系統將材料推送給縣(市)區民政局審核人員。審核人員需在1個(gè)工作日內完成審核操作，并通過(guò)系統向機構反饋審核結果及整改意見(jiàn)。若審核通過(guò)，系統自動(dòng)按照規則恢復50%的扣分;未通過(guò)則要求機構在5個(gè)工作日內補充整改材料重新提交審核。

搭建在線(xiàn)學(xué)習與考試平臺，組織員工完成不少于3學(xué)時(shí)的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《養老機構消防安全管理規定》《養老機構火災案例警示》等專(zhuān)題在線(xiàn)學(xué)習。員工在完成在線(xiàn)學(xué)習后的3個(gè)工作日內，需在平臺上進(jìn)行線(xiàn)上考試，系統自動(dòng)評分。當平均分達80分以上時(shí)，系統自動(dòng)恢復剩余50%的扣分。同時(shí)，設置橙色預警恢復與紅色預警恢復的邏輯判斷：當橙色預警機構完成整改驗證與學(xué)習考核要求，且30 日內無(wú)新增扣分，系統自動(dòng)恢復至藍色預警;紅色預警機構按流程先降為橙色預警，再滿(mǎn)足條件后恢復至藍色預警。此外，系統開(kāi)發(fā)周期清零功能，每年12月31日24時(shí)自動(dòng)將各養老機構評分清零，重新開(kāi)始新一年度的評分考核，并對全市養老機構按年度累計扣分情況進(jìn)行排名，對縣(市)區養老機構管理工作進(jìn)行綜合排名，排名結果存儲在系統數據庫中，作為下一年度政策支持、評優(yōu)評先及重點(diǎn)監管的重要依據。

注：如采購單位根據養老機構實(shí)際情況對軟件實(shí)現功能有所調整，成交單位在不影響前期預算(整體平臺搭建)的前提下需無(wú)條件配合采購單位工作。

四、物聯(lián)設備及軟件系統需求

詳見(jiàn)附表：產(chǎn)品名稱(chēng)、技術(shù)參數

注：物聯(lián)產(chǎn)品以實(shí)際安裝數量作為最終結算依據。投標人需提供相應貨物清單。

五、運維需求

自平臺搭建驗收完成之日起，提供為期二年的運維服務(wù)。具體要求如下：

(一)后臺運維服務(wù)

1.在線(xiàn)巡查：建立7×24小時(shí)智能監控系統，監測智慧消防終端平臺系統及智能物聯(lián)設備運行狀態(tài)，每月生成報告，并抄送至市、縣兩級民政部門(mén)。

2.功能維護：定期優(yōu)化升級智慧消防終端平臺系統功能模塊，及時(shí)響應并完成功能調整需求。

3.數據管理：制定數據備份策略，定期進(jìn)行備份和恢復演練，優(yōu)化數據存儲結構與檢索效率。

4.應急響應：組建專(zhuān)業(yè)運維團隊，針對突發(fā)故障提供即時(shí)遠程支持，按規定時(shí)間響應和解決不同類(lèi)型故障，并通報處理進(jìn)展。

(二)售后服務(wù)

1.設備維護：質(zhì)保期內對非人為損壞的智慧消防智能物聯(lián)設備免費維修、更換零部件，按規定時(shí)間響應報修并到達現場(chǎng)處理，每季度進(jìn)行免費巡檢與調試。

2.平臺維護：服務(wù)期內對平臺系統進(jìn)行免費維護、更新和升級。

3.賬號與兼容性：提供系統登錄賬號和密碼，系統具備兼容性，提供端口對接服務(wù)。

4.培訓服務(wù)：搭建線(xiàn)上學(xué)習平臺，每季度開(kāi)展線(xiàn)上直播培訓;設備安裝后進(jìn)行線(xiàn)下現場(chǎng)培訓并考核，對不通過(guò)人員再次培訓。

5.服務(wù)監督：建立售后服務(wù)反饋機制，通過(guò)多種渠道收集用戶(hù)反饋，按規定時(shí)間處理問(wèn)題并答復，定期收集評價(jià)意見(jiàn)優(yōu)化服務(wù)。