福建省智慧消防云平臺可行性研究報告暨初步設計方案項目背景

　　城市治理和管理不僅是國家治理體系的重要組成部分，同時(shí)也是全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的重要載體和構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體的重要基礎。過(guò)去的幾年間，我國眾多城市開(kāi)展了智慧城市建設試點(diǎn)，有效改善了公共服務(wù)水平，提升了管理能力，促進(jìn)了城市經(jīng)濟發(fā)展。十八屆三中全會(huì )提出推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化，隨著(zhù)國家治理體系和治理能力現代化的不斷推進(jìn)，和“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念的不斷深入，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )強國戰略、國家大數據戰略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃的實(shí)施和“數字中國”建設的不斷發(fā)展，城市被賦予了新的內涵和新的要求，這不僅推動(dòng)了傳統意義上的智慧城市向新型智慧城市演進(jìn)，更為新型智慧城市建設帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步，城市高層、大型建筑和各類(lèi)場(chǎng)所單位日益增多，消防安全形勢異常嚴峻，消防安全監督管理部門(mén)人員有限，消防安全監管缺乏有效的技術(shù)手段支撐和社會(huì )化手段配合，無(wú)法及時(shí)發(fā)現、消除、整改重大火險隱患，火災風(fēng)險的發(fā)生幾率仍然居高不下。

　　2016年6月，原公安部消防局組織全國各省(區、市)消防救援總隊總隊長(cháng)、防火監督部部長(cháng)等領(lǐng)導召開(kāi)創(chuàng )新消防管理暨2016 年防火監督工作會(huì )議。原公安部消防局局長(cháng)于建華對該次會(huì )議作出重要批示，他表示，“智慧消防”的創(chuàng )新實(shí)踐，充分凸顯“防消互聯(lián)”理念，通過(guò)現代科技的深度應用，有效打通了消防安全責任落實(shí)的“最后一公里”，將消防社會(huì )化工作格局提升到一個(gè)新的高度，代表著(zhù)消防工作未來(lái)轉型發(fā)展的方向，也將為平安中國建設增添新的助推力量。原公安部消防局《2017 年消防工作總體思路和重點(diǎn)工作》通知中強調消防工作要“加快構建基于大數據、依托‘智慧城市’、綜治網(wǎng)絡(luò )社會(huì )化消防安全管理平臺”，“借助公安視頻監控平臺、社會(huì )單位視頻平臺等，推動(dòng)建設可視化的火災監控系統”?！豆蚕馈八捻椊ㄔO”三年規劃-公消[2015]63 號》中指出“依托‘智慧城市’建設，充分利用公安視頻圖像等資源，開(kāi)展城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監控系統示范建設，并推動(dòng)納入綜治平臺同步建設”。所以消防安全平臺統一規劃、基于大數分析、消防與視頻結合是建設消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監控系統的三個(gè)必要條件。2017年10月10日公安部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設的指導意見(jiàn)》，要求在全面推進(jìn)“智慧消防”建設的基礎上，按照“急需先建、內外共建”的方式，重點(diǎn)抓好城市消防物聯(lián)網(wǎng)監控系統、基于“大數據”“一張圖”的實(shí)戰指揮平臺、高層住宅智能消防預警系統、數字化預案編制和管理應用平臺、“智慧”社會(huì )消防安全管理系統等“五大項目”建設內容，并提出重要的工作要求和四個(gè)強化。根據原公安部消防局《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設的指導意見(jiàn)》(公消[2017]297號)及福建省人民政府辦公廳《福建省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃》文件精神，為提高全省消防工作科技化、信息化、智能化水平，進(jìn)一步加強火情預測預警預防能力，全面提升我省消防安全管理和綜合監測能力，做到力爭“消防安全管理全國最優(yōu)，消防信息化建設全國一流”，福建省消防救援總隊提出建設“福建省智慧消防云平臺”項目。

　　“智慧消防”作為新型“智慧城市”建設的重要一環(huán)，是實(shí)現消防監管、消防管理、消防服務(wù)、消防宣傳以及消防全民共建的重點(diǎn)智慧城市信息化建設工作任務(wù)，新時(shí)代下建立智慧型消防監管服務(wù)體系，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障社會(huì )生產(chǎn)生活、提高民眾對政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度評價(jià)、體現社會(huì )制度優(yōu)越性的有效手段之一。

　　隨著(zhù)智慧城市建設的不斷推進(jìn)，全國各地的智慧消防建設和規劃也是如火如荼，就像雨后春筍一樣。當前福建省內部分地市、區縣已陸續開(kāi)展或規劃“智慧消防”系統平臺或相關(guān)消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監控系統等信息化建設。作為省級平臺，由福建省消防救援總隊主導，在規劃設計和建設“福建省智慧消防云平臺”時(shí)，在汲取全國各地智慧消防建設經(jīng)驗和教訓的基礎上，如何從各地紛繁復雜的消防物聯(lián)網(wǎng)、智慧消防平臺建設迷霧中跳出來(lái)，以更清晰的視角、更高的格局來(lái)審視和規劃全省智慧消防建設大局，這是福建省智慧消防云平臺的規劃設計所要達成的一個(gè)首要目標。因此，福建省智慧消防云平臺，必須站在省級高度，對當前全省智慧消防建設大盤(pán)進(jìn)行統籌和引導，實(shí)現標準的統一、平臺的統一、制度的統一，讓全省大大小小的智慧消防平臺，融合起來(lái)，形成先進(jìn)、高效、有序、有機的整體。脫離于消防行業(yè)縱向與橫向業(yè)務(wù)體系的獨立建設，只會(huì )形成平臺孤島，不利于消防業(yè)務(wù)的全省統籌、調度協(xié)同及信息共享。