《核電廠(chǎng)消防驗收評審實(shí)施細則》（國能發(fā)核電規〔2022〕45號）

核電廠(chǎng)消防驗收評審實(shí)施細則

第一章 總則

第一條 為規范核電廠(chǎng)消防驗收工作，保證消防驗收工作的科學(xué)性、公正性和規范性，根據《中華人民共和國消防法》《核電廠(chǎng)消防安全監督管理暫行規定》（國能核電〔2015〕415號）《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規范核電廠(chǎng)消防設計和驗收審批有關(guān)工作的通知》（國能發(fā)核電〔2019〕84號）等相關(guān)規定，制定本細則。

第二條 核電廠(chǎng)消防驗收評審范圍包括核島工程、常規島工程和核電廠(chǎng)控制區單圍墻內的所有輔助廠(chǎng)房與配套設施，以及消防站和應急指揮中心。

第三條 核電廠(chǎng)控股企業(yè)集團負責督促、檢查和指導核電廠(chǎng)消防驗收評審工作，向國家能源局申請消防驗收。核電廠(chǎng)營(yíng)運單位負責組織核電廠(chǎng)消防驗收評審工作并承擔全面責任，應當依法自主、規范、擇優(yōu)選擇符合條件的專(zhuān)業(yè)機構，承擔核電廠(chǎng)消防驗收評審工作。專(zhuān)業(yè)機構應當依法依規開(kāi)展評審工作，獨立提交評審報告，并對評審結論承擔相應的法律責任。

第四條 核電廠(chǎng)消防驗收評審主要依據國家有關(guān)法律法規和消防技術(shù)規范標準，經(jīng)批準的核電廠(chǎng)消防初步設計文件、安全分析報告中防火部分（含火災危害性分析報告），和經(jīng)審查的消防設計變更、施工圖設計文件等。

第五條 專(zhuān)業(yè)機構應當組建項目評審專(zhuān)家組，由總體（含建筑防火）、給水排水、電氣儀控、供熱通風(fēng)、消防管理等專(zhuān)業(yè)人員組成，每個(gè)專(zhuān)業(yè)一般不少于2人，相關(guān)人員應當具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。專(zhuān)家組成員應當以專(zhuān)業(yè)機構本單位人員為主，外部專(zhuān)家數量比例不得超過(guò)40%，被評審工程的本單位及其上級管理單位人員不能作為專(zhuān)家參加評審工作。

第二章 專(zhuān)業(yè)機構全過(guò)程參與

第六條 專(zhuān)業(yè)機構應將評審工作貫穿到核電廠(chǎng)消防工程的設計、建設、驗收全過(guò)程，提高評審工作深度、質(zhì)量和效率。要制定全過(guò)程參與工作計劃，明確具體工作內容和時(shí)間節點(diǎn)，在核電項目主體工程開(kāi)工后3個(gè)月內報核電廠(chǎng)營(yíng)運單位。核電廠(chǎng)營(yíng)運單位應當為專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展工作提供便利條件。

第七條 專(zhuān)業(yè)機構負責審查核電廠(chǎng)消防施工圖設計和消防設計變更。在消防單項工程施工前，應當完成該單項工程施工圖設計審查工作。

第八條 專(zhuān)業(yè)機構應當對核電廠(chǎng)消防設備安裝活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)抽查和見(jiàn)證。主要包括：

（一）消防設施設備集中安裝的區域，如消防控制室、消防泵房、消防系統閥門(mén)間、氣體滅火系統氣瓶間、排煙機房、加壓送風(fēng)機房等；

（二）核島廠(chǎng)房輻射控制區等機組運行期間不能進(jìn)入的區域，如反應堆冷卻劑泵區域等；

（三）驗收時(shí)通過(guò)常規方法無(wú)法判定是否滿(mǎn)足消防功能的隱蔽工程，如吊頂內的噴頭和火災探測器，主控室架空地板下的電纜防火措施和火災探測器等。

第九條 專(zhuān)業(yè)機構應當對核電廠(chǎng)消防系統重要試驗進(jìn)行現場(chǎng)抽查和見(jiàn)證。主要包括：

（一）滅火系統（包括消防水生產(chǎn)系統）；

（二）火災自動(dòng)報警系統；

（三）可燃氣體探測系統；

（四）防排煙系統；

（五）其他消防相關(guān)設施，如防火卷簾、防火閥、消防應急照明、消防電梯等。

第十條 核電廠(chǎng)所有消防工程均需進(jìn)行自驗收，每個(gè)建構筑物及設施在正式投入使用前，應當完成該單項工程的消防自驗收。核電廠(chǎng)營(yíng)運單位應當在首個(gè)單項工程自驗收前成立專(zhuān)門(mén)的組織機構負責消防自驗收，消防重點(diǎn)部位和機組運行期間不能進(jìn)入區域的消防工程，應當在自驗收現場(chǎng)檢查前10個(gè)工作日，將有關(guān)工作安排報專(zhuān)業(yè)機構，專(zhuān)業(yè)機構根據情況選點(diǎn)實(shí)施見(jiàn)證檢查。

第十一條 核電機組首次裝料前，核電廠(chǎng)營(yíng)運單位應當全面實(shí)施對核島、常規島等有關(guān)消防工程自驗收工作，保證有關(guān)消防工程滿(mǎn)足核安全要求，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)機構的評估和國家核安全局的裝料前審查。專(zhuān)業(yè)機構的評估意見(jiàn)和國家核安全局對消防相關(guān)系統的審查意見(jiàn)，在申請消防驗收時(shí)一并提交。

第三章 驗收方式和內容

第十二條 核電廠(chǎng)消防驗收評審采取資料審查、現場(chǎng)檢查、功能性測試等方式進(jìn)行。

第十三條 資料審查主要內容及要求：

（一）消防初步設計評審意見(jiàn)問(wèn)題單整改實(shí)施情況，全數檢查；

（二）消防施工圖審查問(wèn)題單整改實(shí)施情況，全數檢查；

（三）最終安全分析報告（含火災危害性分析評價(jià)報告）與消防相關(guān)的審查問(wèn)題單及整改實(shí)施情況，全數檢查；

（四）經(jīng)審查的消防設計變更，全數檢查；

（五）核電廠(chǎng)消防自驗收報告，全數檢查；

（六）核電廠(chǎng)消防驗收專(zhuān)項報告，全數檢查；

（七）設計、施工、監理、檢測單位資質(zhì)證明文件，全數檢查；

（八）消防系統調試報告或消防自動(dòng)裝置檢測報告及其問(wèn)題單、整改記錄，抽查數量不少于10處；

（九）消防產(chǎn)品清單及質(zhì)量證明文件，抽查數量不少于10處；

（十）消防產(chǎn)品鑒定、檢驗報告，抽查數量不少于10處；

（十一）消防產(chǎn)品認證證書(shū)或型式認可證書(shū)，抽查數量不少于10處。

第十四條 現場(chǎng)檢查采取目視檢查、現場(chǎng)測量和工程技術(shù)文件核對相結合的方式。對建筑防火、消防設施的外觀(guān)質(zhì)量、安裝質(zhì)量等進(jìn)行現場(chǎng)查看，對涉及距離、空間要求的消防工程進(jìn)行現場(chǎng)測量。每臺機組至少抽查2個(gè)核島建構筑物或設施、2個(gè)常規島建構筑物或設施、3個(gè)BOP建構筑物或設施，抽查對象的選取應當結合機組的設計特點(diǎn)，原則上應當覆蓋下述部位：

（一）核島輔助系統相關(guān)廠(chǎng)房、電氣系統相關(guān)廠(chǎng)房、應急柴油發(fā)電機廠(chǎng)房等；

（二）常規島汽輪發(fā)電機廠(chǎng)房、電氣房間、網(wǎng)控樓/網(wǎng)絡(luò )繼電器室、潤滑油房間、主變壓器等；

（三）BOP區域含有甲、乙類(lèi)火災危險性物質(zhì)的廠(chǎng)房和倉庫，以及集中消防控制室和消防泵房等。

第十五條 功能性測試通過(guò)專(zhuān)用檢查工具、儀器對消防設施進(jìn)行檢測。核電廠(chǎng)營(yíng)運單位應當配合提供經(jīng)標定的專(zhuān)用檢查工具、儀器。功能性測試的項目包括火災自動(dòng)報警系統、滅火系統、防排煙系統、消防電氣、防火分隔、火警響應等單項試驗或相互之間的聯(lián)動(dòng)試驗，每臺機組功能性測試抽查數量應當不少于8項。

第四章 驗收整改

第十六條 專(zhuān)業(yè)機構在資料審查、現場(chǎng)檢查、功能性測試的基礎上，認真審查和質(zhì)詢(xún)，形成《核電廠(chǎng)消防驗收記錄表》，針對驗收發(fā)現的問(wèn)題，填寫(xiě)《核電廠(chǎng)消防驗收問(wèn)題單》。

第十七條 對驗收中發(fā)現的問(wèn)題，核電廠(chǎng)營(yíng)運單位應當對可能存在的同類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行全面排查，專(zhuān)業(yè)機構應當對排查結果進(jìn)行抽查。專(zhuān)業(yè)機構在評審過(guò)程中如發(fā)現重大問(wèn)題和風(fēng)險隱患，應當第一時(shí)間通知企業(yè)整改，企業(yè)未予整改的，應當在評審報告中特別說(shuō)明。

第十八條 核電廠(chǎng)營(yíng)運單位應當對所有驗收問(wèn)題單進(jìn)行認真答復與整改，并報專(zhuān)業(yè)機構現場(chǎng)確認。

第十九條 對驗收中發(fā)現的需現場(chǎng)整改的問(wèn)題，核電廠(chǎng)營(yíng)運單位要按照應改盡改、能早盡早的原則，及時(shí)開(kāi)展工程改造、設備更換等工作。對于確需較長(cháng)時(shí)間整改且對核安全沒(méi)有重要影響的問(wèn)題，核電廠(chǎng)營(yíng)運單位可對問(wèn)題整改作出承諾，明確整改時(shí)限和整改完成前的臨時(shí)管控措施，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構評審認可后，向國家能源局申請消防驗收。整改時(shí)限原則上不得超過(guò)一個(gè)換料周期。

第二十條 專(zhuān)業(yè)機構在綜合考察核電廠(chǎng)消防工程設計、建設、自驗收、驗收各項結果以及核電廠(chǎng)營(yíng)運單位整改落實(shí)情況等基礎上，研究提出驗收意見(jiàn)，形成《核電廠(chǎng)消防驗收評審報告》（參考格式見(jiàn)附件）。

第二十一條 核電廠(chǎng)營(yíng)運單位要嚴格履行承諾，按期完成整改并經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構確認。承諾事項整改情況及專(zhuān)業(yè)機構確認意見(jiàn)，于事后報國家能源局及其派出機構備案。

第五章 附則

第二十二條 專(zhuān)業(yè)機構在評審過(guò)程中如遇到特殊情況或沒(méi)有明確規定的重大問(wèn)題，可提請國家能源局核電廠(chǎng)消防專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)。

第二十三條 本細則由國家能源局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，有效期5年?！秶夷茉淳株P(guān)于印發(fā)<核電廠(chǎng)初步設計消防專(zhuān)篇內容及深度規定><核電廠(chǎng)消防工程竣工驗收管理辦法>和<運行核電廠(chǎng)消防安全管理實(shí)施細則>的通知》（國能發(fā)核電〔2018〕82號）中的《核電廠(chǎng)消防工程竣工驗收管理辦法》同時(shí)廢止。此前規定中涉及核電廠(chǎng)消防設計變更審查和消防施工圖設計審查的相關(guān)要求與本細則規定不一致的，以本細則為準。

附件:核電廠(chǎng)消防驗收評審報告

附件

核電廠(chǎng)消防驗收評審報

  工程名稱(chēng)：

          評審單位：（印章）

          完成日期：

一、項目概況

（一）

項目基本情況

本項目地理位置、廠(chǎng)址規劃、建設規模、各參建方基本信息及工作范圍、廠(chǎng)址功能區劃分、主要里程碑節點(diǎn)等。

（二）消防工程基本情況

核電廠(chǎng)消防設計方針與原則、主要消防系統及其組成、消防初步設計的評審情況等。

二、評審依據和范圍

（一）評審依據

列出本次驗收評審的依據文件，包括法律法規、規范性文件、技術(shù)標準、經(jīng)批準的核電廠(chǎng)消防初步設計文件、安全分析報告中防火部分（含火災危害性分析報告），和經(jīng)審查的消防設計變更、施工圖設計文件等。

（二）評審范圍

描述消防驗收評審工作范圍，以附表形式列出本次驗收評審范圍內所有建筑子項名稱(chēng)、代碼等信息。

三、組織實(shí)施

（一）組織管理

說(shuō)明評審工作組織情況，評審專(zhuān)家組成員情況等。

（二）全過(guò)程參與工作開(kāi)展情況

1．消防設計變更審查。說(shuō)明消防設計變更審查數量、主要內容等。

2．消防施工圖設計審查。說(shuō)明消防施工圖設計的審查數量、主要內容等，以及落實(shí)初步設計審查意見(jiàn)情況。

3．消防設備安裝現場(chǎng)抽查見(jiàn)證。說(shuō)明消防設備安裝現場(chǎng)抽查見(jiàn)證工作開(kāi)展情況，包括見(jiàn)證時(shí)間、見(jiàn)證內容等。

4．消防系統試驗現場(chǎng)抽查見(jiàn)證。說(shuō)明消防系統試驗現場(chǎng)抽查見(jiàn)證工作開(kāi)展情況，包括見(jiàn)證時(shí)間、見(jiàn)證內容等。

5．消防自驗收現場(chǎng)抽查見(jiàn)證。說(shuō)明消防自驗收現場(chǎng)抽查見(jiàn)證工作開(kāi)展情況，包括見(jiàn)證時(shí)間、見(jiàn)證內容等。

6．裝料前消防評估。說(shuō)明裝料前消防評估工作開(kāi)展情況，包括評估時(shí)間、評估內容、評估結論等。

（三）驗收評審工作開(kāi)展情況

1．資料審查。對照本細則第十三條規定內容，逐項說(shuō)明評審情況。

2．現場(chǎng)檢查。對照本細則第十四條規定內容，說(shuō)明核島、常規島、BOP建（構）筑物消防單項抽查情況等。

3．功能性測試。對照本細則第十五條規定內容，說(shuō)明現場(chǎng)抽取測試的消防系統及原理、試驗驗證的預期功能及試驗結果等。

四、驗收評審意見(jiàn)

（一）驗收問(wèn)題單情況

按專(zhuān)業(yè)分組對驗收中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行統計和分析。

（二）同類(lèi)問(wèn)題排查情況

對驗收中發(fā)現的問(wèn)題，說(shuō)明核電廠(chǎng)營(yíng)運單位對可能存在同類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行排查的情況。

（三）問(wèn)題整改和關(guān)閉情況

說(shuō)明驗收中發(fā)現的問(wèn)題及澄清答復、現場(chǎng)整改及問(wèn)題單關(guān)閉等情況。

（四）承諾整改項情況

對企業(yè)作出的整改承諾，逐項評估該問(wèn)題是否適用于整改承諾的方式，以及臨時(shí)管控措施的有效性和整改時(shí)限的合理性等。

五、驗收評審結論

提出明確的總體性評審結論，明確核電廠(chǎng)消防工程設施設計、施工安裝、設備檢驗和系統調試檢測等是否符合國家相關(guān)法規標準的要求，是否同經(jīng)審查的設計變更和施工圖設計一致，消防系統功能是否滿(mǎn)足核電廠(chǎng)運行安全有關(guān)要求，評審是否通過(guò)等結論等。

附表：1．核電廠(chǎng)消防驗收評審專(zhuān)家組名單

      2．核電廠(chǎng)消防驗收記錄表

      3．核電廠(chǎng)消防驗收問(wèn)題單

      4．核電廠(chǎng)消防驗收問(wèn)題整改承諾項清單

附表1

核電廠(chǎng)消防驗收評審專(zhuān)家組名單

附表2

核電廠(chǎng)消防驗收記錄表

附表3

核電廠(chǎng)消防驗收問(wèn)題單

備注：?jiǎn)?wèn)題單后應附問(wèn)題整改關(guān)閉的相關(guān)材料

附表4

核電廠(chǎng)消防驗收問(wèn)題整改承諾項清單

核電廠(chǎng)營(yíng)運單位（蓋章）：                                                      專(zhuān)業(yè)機構（蓋章）：

《核電廠(chǎng)消防驗收評審實(shí)施細則》（國能發(fā)核電規〔2022〕45號）.docx