《城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺建設指南（試行）》

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上的理念，堅持問(wèn)題導向，堅持改革創(chuàng )新，推動(dòng)城市安全風(fēng)險管理技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、應用創(chuàng )新，提升城市安全風(fēng)險發(fā)現、防范、化解、管控的智能化水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為推動(dòng)城市安全發(fā)展提供堅實(shí)保障。

1.堅持政府統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作。貫徹落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，強化城市政府的領(lǐng)導責任，明確負責城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺建設的部門(mén)或單位，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責督促指導本行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險監測預警和應急處置工作。

2.堅持資源統籌集約、模式探索創(chuàng )新。充分利用各領(lǐng)域各行業(yè)已建的監測預警系統及監控資源，加強集約化建設，實(shí)現風(fēng)險監測預警數據的匯聚接入、整合分析、共享共用，促進(jìn)各部門(mén)的信息融合。充分調動(dòng)政府、部門(mén)、企業(yè)、科研機構、高校及社會(huì )各方面的積極性，發(fā)揮各方優(yōu)勢，參與感知技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險評估、預警、分析和平臺運行、值守、管控，探索創(chuàng )新可復制、可推廣、有效管用的建設、運行新模式。

3.堅持分類(lèi)重點(diǎn)先行、整體有序推進(jìn)。兼顧當前與長(cháng)遠，堅持需求牽引和問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，優(yōu)先突出提升氣熱水橋和軌道交通等城市生命線(xiàn)監測預警處置水平的建設內容，再逐步擴展到公共安全、生產(chǎn)安全、自然災害等領(lǐng)域，統籌推進(jìn)監測預警平臺建設。

城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺建設分兩階段建設。第一階段，初步完成對轄區內燃氣、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊等城市生命線(xiàn)工程和城市洪澇等安全監測感知網(wǎng)絡(luò )覆蓋、監測預警系統建設，初步建成城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺。第二階段，持續拓展監測預警范圍，完善監測預警運行機制，擴展至轄區內消防、交通、特種設備、人員密集場(chǎng)所等公共安全，以及安全生產(chǎn)、防災減災等領(lǐng)域，形成覆蓋全面、功能完備、業(yè)務(wù)健全的城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺。持續總結好的做法和經(jīng)驗，形成一系列配套制度和標準，進(jìn)一步完善城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺建設與運營(yíng)模式。

各地區要統籌推動(dòng)城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺建設與運營(yíng)工作，建立部門(mén)責任清單，進(jìn)一步明確建設、運行、處置等環(huán)節的部門(mén)職責邊界，構建政府統籌領(lǐng)導、統一監測調度、多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)響應的監測預警工作機制。在風(fēng)險評估、監測預警和聯(lián)動(dòng)處置等各項工作中，強化部門(mén)協(xié)作、屬地聯(lián)動(dòng)、政企配合，形成整體合力，有序推進(jìn)城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺建設工作。

各地區要結合實(shí)際情況需要，建立與現代城市安全管理相適應的體制機制和管理手段，加快推進(jìn)監測預警工作平臺建設，充分提升監測預警效能。一些城市率先進(jìn)行了積極探索，如合肥市由政府委托第三方機構負責城市生命線(xiàn)安全監測預警系統建設和運營(yíng)；佛山市在市應急指揮中心的基礎上成立城市安全運行維護團隊，負責城市生命線(xiàn)監測預警系統的運營(yíng)工作。

各地區負責城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺建設和運營(yíng)的部門(mén)或單位，牽頭各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織研發(fā)、優(yōu)化、完善各類(lèi)監測預警模型，制定監測預警的閾值和標準，統籌建立綜合監測預警應用系統，開(kāi)展常態(tài)化綜合監測監控、預測預警分析、應急聯(lián)動(dòng)處置等工作。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和權屬責任單位按職責參與平臺數據對接、應用模型研發(fā)等工作，并按職責督促指導本行業(yè)領(lǐng)域監測預警工作。

各地區負責城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺建設和運營(yíng)的部門(mén)或單位要建立健全平臺運行維護、接報響應制度、安全保障等制度。要進(jìn)行7x24小時(shí)監測值守，對報警信息進(jìn)行綜合分析研判后，按預警信息級別向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、應急管理部門(mén)、屬地政府、權屬責任單位發(fā)布預警類(lèi)型、位置、風(fēng)險大小等相關(guān)信息，督促相關(guān)單位及時(shí)處置，進(jìn)行閉環(huán)管理。

按照平臺技術(shù)整體框架，建設城市安全風(fēng)險綜合監測預警應用系統，充分匯聚整合住房和城鄉建設、城管、交通運輸等行業(yè)主管部門(mén)，以及燃氣、供水公司等社會(huì )企業(yè)已建的城市安全風(fēng)險感知系統，實(shí)現城市生命線(xiàn)、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災害等各行業(yè)領(lǐng)域感知數據的綜合匯聚。利用接入的行業(yè)領(lǐng)域監測感知數據，建設統一的風(fēng)險監測、研判預警和聯(lián)動(dòng)處置等功能模塊，并以“一張圖”形式呈現城市整體運行和風(fēng)險態(tài)勢，形成全方位、多層級、立體化的城市風(fēng)險監測預警平臺以及多主體、大聯(lián)動(dòng)應急管理協(xié)同處置機制，提升城市安全綜合風(fēng)險管控能力。應用系統建設框架詳見(jiàn)附件1。

在充分利用現有資源的基礎上，鼓勵和動(dòng)員社會(huì )化資金投入。平臺運行維護費用由所屬城市政府按規定保障。

構建全市層面的風(fēng)險感知立體網(wǎng)絡(luò )，對城市生命線(xiàn)、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災害等風(fēng)險進(jìn)行全方位、立體化感知。按照分步實(shí)施的原則，首先對城市燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等生命線(xiàn)工程安全運行進(jìn)行風(fēng)險監測。

突出對人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、設施老舊的城市生命線(xiàn)風(fēng)險，實(shí)時(shí)監測燃氣管網(wǎng)泄漏、沼氣濃度、供水管網(wǎng)泄漏、城市內澇、道路坍塌、橋梁病害等指標參數。

1.燃氣管網(wǎng)

主要對燃氣管網(wǎng)及其相鄰空間安全運行風(fēng)險進(jìn)行監測。其中相鄰空間主要指與燃氣管網(wǎng)相鄰的雨、污、水、電、通信等地下管溝、窨井等附屬設施。

燃氣管網(wǎng)壓力和流量、用氣餐飲場(chǎng)所可燃氣體濃度主要依據《城鎮燃氣設計規范》（GB50028）的要求進(jìn)行感知；在高壓、次高壓管線(xiàn)和人口密集區中壓主干管線(xiàn)，利用視頻、振動(dòng)等監測手段，進(jìn)行管線(xiàn)施工破壞風(fēng)險監測；利用濃度視頻掃描設備，實(shí)現對場(chǎng)站燃氣泄漏風(fēng)險監測。優(yōu)先選擇以下部位或區域進(jìn)行風(fēng)險監測：

（1）高壓、次高壓管線(xiàn)和人口密集區中壓主干管線(xiàn)；

（2）燃氣場(chǎng)站；

（3）用氣餐飲場(chǎng)所；

（4）燃氣管道外部擾動(dòng)風(fēng)險區域/管段。包括：位于地表沉降高風(fēng)險區域，穿跨越鄰近公路、鐵路、城市軌道交通設施的管段；位于地表沉降高風(fēng)險區域，穿跨越河流、河道、泄洪道的管段；建構筑物對管道形成占壓、近線(xiàn)的區域；地質(zhì)災害高發(fā)區域；存在各工程交叉施工綜合影響區域；

（5）燃氣管線(xiàn)相鄰地下空間。包括：燃氣閥門(mén)井內；燃氣管線(xiàn)相鄰12.5米內的雨污水、電力、通信等管線(xiàn)或其他相關(guān)設施；燃氣爆炸后易產(chǎn)生嚴重后果的空間；有燃氣管線(xiàn)穿越的密閉和半密閉空間；燃氣泄漏后易通過(guò)土壤和管線(xiàn)擴散聚集的其他空間。

2.供水管網(wǎng)

主要對城市供水管網(wǎng)及其附屬設施安全運行風(fēng)險進(jìn)行監測。主要監測管網(wǎng)流量、壓力、漏水聲波等指標。依據《城鎮供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術(shù)規程》（CJJ 207）的相關(guān)規定，優(yōu)先選擇以下部位或區域進(jìn)行風(fēng)險監測：

（1）管網(wǎng)水力分界線(xiàn)、大用戶(hù)取水點(diǎn)、大管段交叉處；

（2）重點(diǎn)監測管網(wǎng)主干管、老舊管道、脆弱性管道等；

（3）存在各工程交叉相關(guān)影響的供水管線(xiàn)；

（4）存在地質(zhì)災害影響的供水管線(xiàn)；

（5）爆管后影響安全供水、后果嚴重的供水管線(xiàn)，如：水廠(chǎng)取水管段、出廠(chǎng)管段、相鄰（500m以?xún)龋c(diǎn)位；

（6）爆管漏失造成嚴重后果的公共基礎設施旁邊的供水管道；

（7）人員密集區域主干道路上的市政消火栓。

3.排水管網(wǎng)

主要對城市排水管網(wǎng)及其附屬設施安全運行風(fēng)險進(jìn)行監測。主要監測排水防澇、控源截污、空間燃爆等重要參數。依據《城鎮排水管道檢測與評估技術(shù)規程》（CJJ 181）等相關(guān)規定，優(yōu)先選擇以下部位或區域進(jìn)行風(fēng)險監測：

（1）重點(diǎn)監測防洪排澇設施，包括：雨水主干管網(wǎng)、雨水泵站、調蓄設施、道路易積水點(diǎn)、河道、閘門(mén)等相關(guān)設施；

（2）重點(diǎn)監測截污控源設施，包括：污水接戶(hù)井、污水主干管網(wǎng)、污水泵站前池、截流設施、污水處理廠(chǎng)等設施；

（3）存在各工程交叉相互影響的排水管線(xiàn)。

4.熱力管網(wǎng)

主要對熱力管網(wǎng)及其附屬設施運行狀態(tài)進(jìn)行監測。主要監測管網(wǎng)壓力、流量等指標，依據《城鎮供熱系統安全運行技術(shù)規程》（CJJ 88）的相關(guān)規定，優(yōu)先選擇以下部位或區域進(jìn)行風(fēng)險監測：

（1）運行超過(guò)10年的管道；

（2）發(fā)生泄漏超過(guò)3次的熱力管道；

（3）靠近河道、頂管管線(xiàn)、過(guò)河架空管道以及城市低洼處等易澇點(diǎn)出處的管線(xiàn)。

5.橋梁

主要對橋梁結構體本身和影響橋梁安全的外部荷載、氣象環(huán)境等安全風(fēng)險進(jìn)行監測。依據《建筑與橋梁結構監測技術(shù)規范》（GB50982）和《公路橋梁結構安全監測系統技術(shù)規程》（JT/T 1037）等相關(guān)規定，優(yōu)先選擇長(cháng)大跨、特殊結構、主跨跨徑大于150m的梁橋以及有明顯老化、病害、超載風(fēng)險大、車(chē)、船、冰排撞擊風(fēng)險高的橋梁開(kāi)展監測。優(yōu)先選擇以下橋梁進(jìn)行風(fēng)險監測：

（1）安全狀況差的橋梁。包括：II類(lèi)養護～III類(lèi)養護被認定為C、D級的城市橋梁；在技術(shù)狀況評定中被認定為3類(lèi)或4類(lèi)的公路橋梁；

（2）運營(yíng)風(fēng)險大的橋梁。包括：服役年限超過(guò)30年且存在明顯病害、超載風(fēng)險大、車(chē)、船、冰排撞擊風(fēng)險高的橋梁；城市道路高架橋跨度超過(guò)100m的重要路口、匝道段和獨柱墩段；

（3）重要結構或復雜結構的橋梁。包括：位于城市主要交通要道、出入城、交通繁忙、有重車(chē)經(jīng)常通行的橋梁。長(cháng)大跨（橋長(cháng)大于1000m或單跨跨度大于150m）橋梁；斜拉橋、懸索橋、系桿拱橋。

6.綜合管廊

主要對廊內環(huán)境及其附屬設施運行風(fēng)險進(jìn)行監測。監測廊內溫度、濕度、氧氣濃度等參數，以及接入管線(xiàn)壓力、流量、有毒和可燃氣體濃度等監測信息。綜合管廊監測依據《城鎮綜合管廊監控與報警系統工程技術(shù)標準》（GB/T 51274）、《城市地下綜合管廊運行維護及安全技術(shù)標準》（GB 51354）和《城市綜合管廊運營(yíng)服務(wù)規范》（GB/T 38550）等國家標準，優(yōu)先選擇以下部位或區域進(jìn)行風(fēng)險監測：

（1）溫濕度傳感器可參考200米布設一個(gè)點(diǎn)位；

（2）燃氣管線(xiàn)入廊的艙室需在一個(gè)防火分區內布設不少于2個(gè)可燃氣體監測點(diǎn)位；燃氣閥門(mén)及關(guān)鍵節點(diǎn)處需布設監測點(diǎn)位；

（3）兩段管廊廊體拼接處布設滲漏監測點(diǎn)位；

（4）廊內可能產(chǎn)生積水（污水）位置需布設有害氣體監測點(diǎn)位。

1.消防安全

消防安全監測對象主要為社會(huì )單位消防設施、消防物聯(lián)網(wǎng)監測設備的實(shí)時(shí)數據。針對聯(lián)網(wǎng)的大型商業(yè)綜合體、超高層建筑等火災高危單位，實(shí)時(shí)獲取建筑消防設施運行狀態(tài)、火災自動(dòng)報警等數據。

2.交通安全

對重點(diǎn)車(chē)輛安全風(fēng)險進(jìn)行監測，采集車(chē)輛基礎信息、衛星定位、動(dòng)態(tài)監管等數據，實(shí)現城市交通關(guān)鍵數據的監測監控。對鐵路兩側500米范圍內輕飄物、硬飄物進(jìn)行安全風(fēng)險監測，采集響應圖像、衛星定位、動(dòng)態(tài)變化等信息；對鐵路安全保護區地表沉降風(fēng)險進(jìn)行監測；對軌道交通車(chē)站出入口、出入段線(xiàn)、風(fēng)井等內澇風(fēng)險進(jìn)行監測；對軌道交通站內外大客流風(fēng)險進(jìn)行監測。對城市道路隧道內易澇點(diǎn)、有害氣體濃度、溫度等進(jìn)行監測。

3.特種設備安全

重點(diǎn)對城市電梯安全運行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)感知，采用多種手段建立覆蓋城市電梯的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò )，并對電梯海量信息進(jìn)行融合分析和大數據挖掘，實(shí)現電梯及設備設施運行狀態(tài)的遠程實(shí)時(shí)監控。

4.人員密集場(chǎng)所安全

對機場(chǎng)、公共圖書(shū)館、博物館、文化館、火車(chē)站、客運站、旅游景區、大型活動(dòng)場(chǎng)所、商場(chǎng)、電影院、醫院、校園、農貿市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所人員客流相關(guān)安全風(fēng)險進(jìn)行監測，實(shí)現人員密集場(chǎng)所人流量、人員密度、視頻監控、行動(dòng)特征等監測數據實(shí)時(shí)匯聚和智能預警。

結合“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)，主要對危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工（含軌道交通施工）等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全運行狀態(tài)進(jìn)行監測，實(shí)時(shí)監測氣體、壓力、液位、溫度、位移、人員、機械設備、環(huán)境等運行狀態(tài)和斷電、斷網(wǎng)、失效等工業(yè)設施故障狀態(tài)，實(shí)現高危行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵安全監測數據匯聚至城市安全風(fēng)險綜合監測預警系統。

依托自然災害監測預警信息化工程，各涉災部門(mén)針對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災等自然災害，完善城市自然災害綜合監測物聯(lián)感知、視頻感知、遙感監測、航空監測、輿情監測等基礎設施和信息系統。定期開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險普查，摸清城市主要承災體和災害綜合風(fēng)險隱患底數，更新自然災害綜合風(fēng)險基礎數據庫，編制災害風(fēng)險區域和綜合防治區劃圖。充分發(fā)揮災害風(fēng)險隱患信息報送、群防群策等社會(huì )力量的監測作用，利用現有的通信鐵塔等資源建設多遠監測監控系統。加快推進(jìn)部門(mén)間自然災害監測預警信息共享匯聚，建設面向多災種和災害鏈的自然災害綜合監測預警平臺。

在對城市生命線(xiàn)、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災害等各類(lèi)風(fēng)險實(shí)時(shí)監測的基礎上，通過(guò)對不同監測指標設置報警閾值，運用大數據耦合、數據波動(dòng)特征識別、關(guān)聯(lián)對比等相關(guān)技術(shù)，實(shí)時(shí)報警突發(fā)安全風(fēng)險，通過(guò)專(zhuān)家會(huì )商和模型推演，對報警信息進(jìn)行研判分析，明確事故災害發(fā)生的可能性和損失程度，對研判結果進(jìn)行分級預警發(fā)布，為聯(lián)動(dòng)處置奠定基礎。

1.燃氣管網(wǎng)

對燃氣管網(wǎng)相鄰地下空間甲烷氣體濃度、管網(wǎng)流量、管網(wǎng)壓力、餐飲場(chǎng)所可燃氣體濃度、施工破壞、場(chǎng)站燃氣泄漏等數據進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知燃氣安全運行狀態(tài)，科學(xué)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，自動(dòng)啟動(dòng)報警。

在確定報警信息后，立即對燃氣泄漏燃爆風(fēng)險進(jìn)行研判分析，結合周邊危險源、防護目標、報警超限時(shí)長(cháng)、密閉空間大小、人員密集環(huán)境和報警發(fā)生時(shí)間段等因素，評估報警情況可能導致的損失程度，綜合分析后，按級別發(fā)出燃氣燃爆火災等安全風(fēng)險預警。

在實(shí)時(shí)報警方面，可結合管網(wǎng)信息、監測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監測數據，根據需要了解監測管線(xiàn)實(shí)時(shí)運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在預警分析方面，當監測數據出現異?；虺撝登闆r時(shí)，可鎖定報警事件發(fā)生點(diǎn)位，核實(shí)報警信息真實(shí)情況，如果確定是有效報警及時(shí)進(jìn)行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進(jìn)行多維度統計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續強化監督管理提供依據。

2.供水管網(wǎng)

對管道流量、壓力、漏水聲波等監測指標數據進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知供水管網(wǎng)運行狀態(tài)，科學(xué)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)報警。

在確定報警信息后主要對供水爆管和供水導致路面塌陷的安全風(fēng)險進(jìn)行研判預警。爆管研判預警針對報警信息進(jìn)行影響分析、次生災害關(guān)聯(lián)分析和關(guān)閥分析等。影響分析包括影響供水管線(xiàn)分析和影響用戶(hù)分析；次生災害關(guān)聯(lián)分析包括水流擴散分析、地下空洞分析；關(guān)閥分析包括一次關(guān)閥分析和二次關(guān)閥分析。路面塌陷預警通過(guò)泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息，構建泥土沖刷模型，預測管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小，分析發(fā)生路面塌陷的概率，對泥土沖刷造成空洞區域進(jìn)行預警。

在實(shí)時(shí)報警方面，可結合管網(wǎng)信息、監測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監測數據，根據需要了解監測管線(xiàn)實(shí)時(shí)運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在預警分析方面，當漏水、爆管、壓力異常、用水異常、水錘、應力、預應力鋼筒混凝土管斷絲等風(fēng)險監測數據出現異?；虺撝登闆r時(shí)，可鎖定報警事件發(fā)生點(diǎn)位，核實(shí)報警信息真實(shí)情況，如果確定是有效報警及時(shí)進(jìn)行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進(jìn)行多維度統計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續強化監督管理提供依據。

3.排水管網(wǎng)

對氣象數據、排水防洪設施（包含管網(wǎng)、泵站、調蓄設施、道路易積水點(diǎn)、排口、河道、水文站等）狀態(tài)數據、控源截污設施（包含管網(wǎng)、泵站、截留設施、排口、溢流風(fēng)險較高的節點(diǎn)等）狀態(tài)數據和空間爆燃監測數據進(jìn)行集成處理，對內澇、水體污染和管理運行異常導致的雨量、道路易積水點(diǎn)液位、河道液位等參數設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)報警。

在確定報警信息后主要對排水管網(wǎng)大空間爆炸、內澇和路面塌陷進(jìn)行研判預警。大空間爆炸預警針對可燃有毒氣體超標時(shí)，利用大空間爆炸預警計算模型或其他手段，識別大空間爆炸可能性及影響范圍，包括影響周邊管線(xiàn)、防護目標、危險源等。內澇預警結合氣象預報數據，對城市發(fā)生積水的點(diǎn)、出現積水時(shí)間、積水范圍、深度等進(jìn)行研判預警。路面塌陷預警通過(guò)泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息，構建泥土沖刷模型，預測管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小，分析發(fā)生路面塌陷的概率，對泥土沖刷造成空洞區域進(jìn)行預警。

在實(shí)時(shí)報警方面，可結合管網(wǎng)信息、監測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監測數據，根據需要了解監測管線(xiàn)實(shí)時(shí)運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在分析預警方面，當監測數據出現異?；虺撝登闆r時(shí)，可鎖定報警事件發(fā)生點(diǎn)位，核實(shí)報警信息真實(shí)情況，如果確定是有效報警及時(shí)進(jìn)行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進(jìn)行多維度統計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續強化監督管理提供依據。

4.熱力管網(wǎng)

對管道溫度、壓力、流量等參數進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知熱力管網(wǎng)運行狀態(tài)，科學(xué)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)報警。

確定報警信息后主要對熱力管線(xiàn)進(jìn)行泄漏溯源分析，并對爆管預警、路面塌陷進(jìn)行研判預警。泄漏溯源分析根據管網(wǎng)運行的溫度信息和蒸汽管網(wǎng)壓力信息，結合管網(wǎng)拓撲結構，建立管網(wǎng)運行水力學(xué)模型，當管網(wǎng)運行狀態(tài)發(fā)生異常時(shí)，通過(guò)將實(shí)際監測值與模型分析對比，實(shí)時(shí)研判管網(wǎng)運行故障情況，判斷泄漏位置和泄漏量，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預警。泄漏爆管預警通過(guò)供熱管網(wǎng)風(fēng)險模型，分析不同時(shí)間段壓力監測的變化情況，預測蒸汽熱力管段內的積水量，預測該積水量是否會(huì )產(chǎn)生爆管風(fēng)險，若會(huì )產(chǎn)生爆管風(fēng)險，及時(shí)發(fā)出預警。路面塌陷預警通過(guò)泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息，構建泥土沖刷模型，預測熱水供熱管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小，分析發(fā)生路面塌陷的概率，對泥土沖刷造成空洞的區域進(jìn)行預警。

在實(shí)時(shí)報警方面，可結合管網(wǎng)信息、監測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監測數據，根據需要了解監測管線(xiàn)實(shí)時(shí)運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在預警分析方面，當漏水、爆管、壓力異常等風(fēng)險監測數據出現異?；虺撝登闆r時(shí)，可鎖定報警事件發(fā)生點(diǎn)位，核實(shí)報警信息真實(shí)情況，如果確定是有效報警及時(shí)進(jìn)行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進(jìn)行多維度統計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續強化監督管理提供依據。

5.橋梁

對橋梁氣象環(huán)境、交通荷載、結構變形、結構受力、動(dòng)力響應等的具體監測數據進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知橋梁安全運行狀態(tài)，科學(xué)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)報警。

在確定報警信息后主要對橋梁運行趨勢和橋梁結構模態(tài)進(jìn)行分析，對橋梁整體安全進(jìn)行預警。橋梁運行趨勢分析主要利用橋梁長(cháng)期監測數據，結合橋梁結構基本情況，預測橋梁結構受環(huán)境荷載影響的長(cháng)期趨勢和區域，在環(huán)境荷載劇烈變化時(shí)（暴雪、酷暑、急劇降溫等），對該區域進(jìn)行觀(guān)察監測并保持預警狀態(tài)。橋梁結構模態(tài)分析主要對橋梁豎向加速度測點(diǎn)進(jìn)行定時(shí)自振頻率分析，通過(guò)分析數據的波動(dòng)范圍及規律，判斷結構響應合理范圍，掌握橋梁動(dòng)力特性，當結構模態(tài)頻率值發(fā)生較大變數時(shí)，發(fā)出結構損傷預警。利用橋上視頻信息和應力、震動(dòng)、形變等監測數據，結合橋梁技術(shù)狀況評定分類(lèi)情況，動(dòng)態(tài)分析橋上超載情況，評估超載對橋梁損傷嚴重程度的影響，分級進(jìn)行突發(fā)超載預警。超載趨勢統計主要分析超載報警的次數、超載車(chē)輛的軸重、車(chē)輛超載的時(shí)間、超載車(chē)輛的軌跡等內容，根據實(shí)際使用荷載與設計荷載比值，對橋梁使用壽命進(jìn)行預測，并及時(shí)作出研判預警。

在實(shí)時(shí)報警方面，可結合橋梁信息、監測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監測數據，根據需要了解監測橋梁實(shí)時(shí)運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息；在分析預警方面，當監測數據出現異?；虺撝登闆r時(shí)，可鎖定報警事件發(fā)生點(diǎn)位，核實(shí)報警信息真實(shí)情況，如果確定是有效報警及時(shí)進(jìn)行研判分析；在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進(jìn)行多維度統計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續強化監督管理提供依據。

6.綜合管廊

對入廊管線(xiàn)管線(xiàn)安全運行監測參數和廊內溫度、濕度、有毒氣體、易燃氣體、空氣質(zhì)量、水位等數據進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知廊內管線(xiàn)和環(huán)境安全狀態(tài)，科學(xué)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)報警。

在確定報警信息后，根據廊內管線(xiàn)監測數據，對廊內管線(xiàn)運行異常情況及時(shí)生成預警。廊內環(huán)境及附屬設施安全預警根據監測參數建立分層、分級預警模型，設置不同層次和級別的預警參數，對監測參數進(jìn)行在線(xiàn)分析處理，實(shí)時(shí)監控各參數的變動(dòng)趨勢，根據預警方式和報警級別的不同，提醒不同層級和單位人員關(guān)注和處置。

在實(shí)時(shí)報警方面，可結合管廊信息、監測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監測數據，根據需要了解監測管廊實(shí)時(shí)運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息；在預警分析方面，當監測數據出現異?；虺撝登闆r時(shí)，可鎖定報警事件發(fā)生點(diǎn)位，核實(shí)報警信息真實(shí)情況，如果確定是有效報警及時(shí)進(jìn)行研判分析；在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進(jìn)行多維度統計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續強化監督管理提供依據。

1.消防安全

對聯(lián)網(wǎng)建筑消防設施運行狀態(tài)、火災自動(dòng)報警等數據進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知場(chǎng)所消防安全運行狀態(tài)，科學(xué)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)報警，利用風(fēng)險評估研判分析不同建筑火災風(fēng)險指數，進(jìn)行研判分析，明確預警級別。

2.交通安全

對車(chē)輛狀態(tài)、行駛軌跡和駕駛員行為數據進(jìn)行定位跟蹤和視頻解析，當出現異常情況時(shí)，解析結果將生成報警，根據報警數據，對車(chē)輛安全運行態(tài)勢進(jìn)行研判，對車(chē)輛交通安全風(fēng)險進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估分析，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)生成研判預警。

對鐵路兩側500米范圍內和軌道交通內外視頻、振動(dòng)、沉降、煙感、雨量、水位等數據進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知安全狀態(tài)，科學(xué)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)報警。根據報警情況的影響范圍、演變規律、損失程度，研判分析發(fā)生雨水倒灌、地表沉降和大客流擁堵的安全風(fēng)險，及時(shí)生成預警。

對城市道路隧道內易澇點(diǎn)、有害氣體濃度、溫度等風(fēng)險，科學(xué)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)報警。根據報警情況的影響范圍、演變規律、損失程度，研判分析，及時(shí)生成預警。

3.特種設備安全

重點(diǎn)對城市電梯的實(shí)時(shí)在線(xiàn)運行狀況參數、電梯視頻數據和電梯報警信息進(jìn)行集成處理，科學(xué)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)報警。根據城市“96333”電梯應急處置服務(wù)平臺數據、城市電梯維修情況、監測數據異常情況和故障統計信息等，進(jìn)行電梯故障風(fēng)險研判預警分析。

4.人員密集場(chǎng)所安全

對人員密集場(chǎng)所的人流量信息、應急通道疏散通道狀況等信息進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知人員密集場(chǎng)所運行狀態(tài)，科學(xué)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)報警。通過(guò)構建集人流、行為、軌跡、聚集程度等信息于一體的風(fēng)險分析模型，對可能發(fā)生的安全事件進(jìn)行及早研判預警。

對危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工（含軌道交通施工）等高危企業(yè)氣體、壓力、液位、溫度、位移、人員、機械、環(huán)境等運行狀態(tài)信息和工業(yè)設施故障狀態(tài)信息進(jìn)行集成處理，科學(xué)設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)報警。將監管監察業(yè)務(wù)數據與企業(yè)安全生產(chǎn)基礎數據、實(shí)時(shí)監測數據、安全監控系統運行狀態(tài)數據、日常安全監理數據、視頻智能分析數據相結合，建立行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估模型，動(dòng)態(tài)評估行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險狀況，對高風(fēng)險事項進(jìn)行分析預警。

匯聚分析地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災等自然災害實(shí)施監測預警數據，針對多災種和災害鏈的不同監測指標和預警級別，科學(xué)設置報警閾值，實(shí)現自然災害風(fēng)險隱患及時(shí)報警?；诟黝?lèi)自然災害實(shí)施監測數據、歷史數據及承災孕災數據，結合專(zhuān)業(yè)自然災害預警模型，對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災等自然災害進(jìn)行科學(xué)研判和預警，及時(shí)發(fā)現自然災害風(fēng)險隱患，提高災害防范和應急響應能力。

結合城市應急預案，編制預警信息的處置流程，規范預警信息的全過(guò)程聯(lián)動(dòng)處置。

1.發(fā)布流程

為保證預警信息的合法性和權威性，信息推送之前要根據信息的預警級別、發(fā)布范圍、發(fā)布渠道等審批流程，完成預警信息采集、信息制作、信息發(fā)布申請、審核和簽發(fā)等工作。

2.發(fā)布對象及內容

根據事件類(lèi)型和預警級別的不同，通過(guò)系統將預警信息推送至權屬責任單位、事件影響范圍內涉及單位、市縣相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、應急管理部門(mén)和屬地政府，預警信息包括預警類(lèi)型、預警級別、時(shí)間、位置、風(fēng)險大小、周邊情況、警示事項等。研判分析人員記錄預警信息推送情況，開(kāi)展過(guò)程跟蹤，依據事件的發(fā)展，動(dòng)態(tài)變更預警級別和內容，可再次發(fā)布預警信息，根據需要還可將信息及時(shí)推送至相關(guān)領(lǐng)域的事件處置專(zhuān)家。

3.發(fā)布渠道

與權屬責任單位、行業(yè)主管部門(mén)、應急管理部門(mén)、各級地方政府建立信息聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現預警信息的快速推送和接收。建立與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等電信運營(yíng)商，廣播、電視、電子顯示屏以及人民防空警報系統、國家預警信息發(fā)布系統等各類(lèi)災害預警系統的通信聯(lián)絡(luò )，緊急情況下，可通過(guò)上述渠道發(fā)布預警信息。

預警信息發(fā)布之后，根據預警類(lèi)型和預警等級啟動(dòng)相應級別的應急響應程序，督促相關(guān)單位和部門(mén)調度人員及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置，根據事態(tài)嚴重程度和權屬單位請求，提請地方救援隊伍前往協(xié)助救援，并提供其他應急處置輔助決策服務(wù)。在事件發(fā)生后，與現場(chǎng)指揮員通過(guò)視頻、語(yǔ)音等形式實(shí)現遠程協(xié)同會(huì )商，及時(shí)研判現場(chǎng)狀況，與屬地政府及相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應，及時(shí)跟蹤處置情況，為應急處置提供決策建議。在應急處置過(guò)程中提供實(shí)時(shí)文字、話(huà)音、圖像、視頻的通信保障。必要時(shí)可選派相關(guān)人員趕赴現場(chǎng)參與處置。處置完成后，及時(shí)發(fā)布解除預警的信息。

現場(chǎng)處置過(guò)程中，對權屬責任單位或相關(guān)行業(yè)部門(mén)處置過(guò)程以及重要處置節點(diǎn)的情況進(jìn)行跟蹤反饋，同時(shí)評估現場(chǎng)處置效果。

對每一個(gè)預警事件，均形成一套完整的檔案，記錄包含感知監測數據參數異常、報警類(lèi)型和報警級別、警情推送、現場(chǎng)處置過(guò)程記錄、現場(chǎng)處置反饋報告等全過(guò)程的內容，作為事件追溯分析和大數據統計分析的依據，同時(shí)要求定期看展預警信息處置演練，提高實(shí)戰能力。