《北京市“十四五”時(shí)期電力發(fā)展規劃》（京管發(fā)〔2022〕14號）

第二章 總體要求和主要目標

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京一系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以首都發(fā)展為統領(lǐng)，以落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全部署、實(shí)施“碳達峰、碳中和”戰略為目標，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為導向，立足首都“四個(gè)中心”功能定位，以實(shí)施《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》《北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規劃》為統領(lǐng)，以保障電力充足供應和安全可靠運行為核心，以能源電力綠色低碳發(fā)展為主線(xiàn)，以科技賦能助力電力高質(zhì)量發(fā)展為支撐，堅持系統觀(guān)念、創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)項目落地，構建安全韌性、綠色低碳、能力充足、智能高效的新型電力體系，加快提升首都城市治理體系和治理能力現代化水平，為實(shí)現首都經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展、建設國際一流的和諧宜居之都提供有力保障。

二、基本原則

安全可靠，堅強智能。堅持底線(xiàn)思維，將確保首都供電安全作為電力發(fā)展的第一要務(wù)，著(zhù)力提升系統韌性，提高電網(wǎng)應急保障能力。構建智能堅強電網(wǎng)，加強電網(wǎng)智能化、信息化建設，提高電網(wǎng)安全運行水平，滿(mǎn)足城市快速發(fā)展的高質(zhì)量用電需求。

清潔高效，綠色低碳。堅持電力綠色低碳發(fā)展，逐步構建以新能源為主體的新型電力系統，穩步實(shí)施電能替代，促進(jìn)電力供給和消費端結構升級，提高可再生能源消納水平。

區域協(xié)同，資源共享。立足北京能源供應實(shí)際，借助京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略，著(zhù)力推動(dòng)區域電力資源共享，電力基礎設施互聯(lián)互濟，增強首都電源支撐能力，提升電網(wǎng)運行穩定性。

重點(diǎn)保障，協(xié)調發(fā)展。圍繞首都產(chǎn)業(yè)結構調整和空間布局，聚焦重點(diǎn)地區，優(yōu)化區域電網(wǎng)布局，建設堅強局部電網(wǎng)，實(shí)現主配網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，進(jìn)一步提高首都功能核心區、城市副中心及其他重點(diǎn)功能區電力保障。

深化改革，完善機制。結合北京電力市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，堅定市場(chǎng)化改革方向，推進(jìn)電價(jià)改革，完善市場(chǎng)化交易機制，培育多元市場(chǎng)主體，提升可再生能源電力消納水平，促進(jìn)電力資源進(jìn)一步優(yōu)化配置。

三、電力供需趨勢分析

“十四五”時(shí)期，復雜的國際環(huán)境、新冠肺炎疫情沖擊、疏解整治促提升行動(dòng)將持續影響經(jīng)濟發(fā)展。隨著(zhù)現代產(chǎn)業(yè)體系、數字經(jīng)濟加快發(fā)展，5G、智能制造、高端制造等產(chǎn)業(yè)加速布局，“三城一區”等重點(diǎn)區域快速發(fā)展，電力需求潛力將得到明顯釋放。綜上預測，“十四五”時(shí)期北京電力需求將保持持續增長(cháng)趨勢，預計到2025年，本市全社會(huì )用電量為1400億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)4.2%，最大電力負荷為3300萬(wàn)千瓦，年均增長(cháng)7.6%，“十四五”末期需要外受電力約2800萬(wàn)千瓦。

四、2025年發(fā)展目標

到2025年，北京電網(wǎng)結構更加優(yōu)化，安全韌性不斷增強，電力保障能力明顯提升，可再生能源電力消納規模進(jìn)一步擴大，首都電力供應更加充足，重大活動(dòng)舉辦更有保障，城市運行更加平穩有序，首都市民用電更加可靠便捷。

（一）電源結構

到2025年，北京本地發(fā)電裝機容量達到1533萬(wàn)千瓦（含應急備用電源），可再生能源裝機435萬(wàn)千瓦，占總裝機比重提高到28%左右。到2025年，外調綠色電量300億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量比重達到21.4%左右。

（二）電網(wǎng)建設

外受電通道。到2025年，北京電網(wǎng)500千伏外受電通道由目前的12通道26回路增加到18通道37回路，新增6通道11回路，外受電通道輸送能力達到4300萬(wàn)千瓦。

主網(wǎng)架。主干電網(wǎng)形成“一環(huán)—九區—六深入”的網(wǎng)架結構，220千伏形成九大供電分區，實(shí)現“分區運行，區間聯(lián)絡(luò )”，形成結構合理、運行高效、安全可靠的堅強電網(wǎng)，保障適應大規模區外受電及新能源消納需要。

配電網(wǎng)。新增（改造）110千伏及以下變電容量1461萬(wàn)千伏安?；窘ǔ砂踩煽?、經(jīng)濟高效、靈活先進(jìn)、綠色低碳、環(huán)境友好的智能配電網(wǎng)。全市供電可靠率達到99.996%，電網(wǎng)高峰負荷削峰能力達到最高用電負荷的3%—5%。

（三）電能替代

電能在終端能源消費中的占比達到29%。2025年末，全市充電樁總規模達到70萬(wàn)個(gè)，換電站規模達到310座。平原地區電動(dòng)汽車(chē)公共充電設施平均服務(wù)半徑小于3公里。

表1 “十四五”電力發(fā)展目標

五、2035年遠景目標

展望2035年，北京地區電力需求持續穩步增長(cháng)，最大負荷預計達到4000萬(wàn)千瓦，依托19通道40回路500千伏外受電通道予以保障。全市基本實(shí)現無(wú)煤化（應急除外），綠電占全社會(huì )用電量比重達到35%以上。北京電網(wǎng)打造成為網(wǎng)絡(luò )堅強、結構合理、運行靈活、綠色智能的世界一流電網(wǎng)。

第三章 主要任務(wù)

貫徹落實(shí)國家能源發(fā)展戰略和“碳達峰、碳中和”戰略目標，著(zhù)眼首都功能定位，以打造新型電力系統和高可靠韌性電網(wǎng)為目標，加速推動(dòng)電力設施建設，夯實(shí)保供基礎，增強調峰能力，注重科技應用，創(chuàng )新便民舉措，構建安全、低碳、綠色能源保供體系。穩步推動(dòng)電力體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，維持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，助力電力穩定供應。

一、構建多元供電體系，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

按照《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》“因地制宜開(kāi)發(fā)本地新能源和可再生能源，積極引進(jìn)外埠清潔優(yōu)質(zhì)能源，提供更穩定安全的能源供應保障”的總體要求，以到2025年“碳排放穩中有降”為目標，把握綠色低碳發(fā)展方向，進(jìn)一步優(yōu)化電源結構，推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)，加強域外能源合作，全面提升本地電力供應能力和可再生能源電力消納水平，形成新型供電保障格局。

加快推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。加快實(shí)施“六大陽(yáng)光工程”，圍繞城鎮建筑、基礎設施、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、現代農業(yè)等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)“光伏+現代產(chǎn)業(yè)”、建筑光伏一體化（BIPV）等分布式光伏項目。大力推進(jìn)官廳、青灰嶺等集中式風(fēng)電項目擴建擴容；結合低碳園區、零碳村莊，試點(diǎn)推進(jìn)分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)大興、順義垃圾焚燒發(fā)電，高碑店、小紅門(mén)等再生水廠(chǎng)污泥沼氣發(fā)電項目建設，“十四五”期間并網(wǎng)投運。研究推進(jìn)懷來(lái)—官廳140萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站前期工作，力爭早日開(kāi)工建設，“十五五”期間建成并網(wǎng)。

大力推進(jìn)域外進(jìn)京綠電能源基地建設。積極引進(jìn)外埠清潔電源，深化京津冀及周邊地區能源合作，有序布局周邊可再生能源基地，積極推進(jìn)環(huán)首都風(fēng)電基地建設，支持晉蒙等區域可再生能源基地建設。研究推動(dòng)“吉電入京”特高壓通道以及大同、赤峰等千萬(wàn)千瓦級可再生能源基地及送出通道的前期工作。重點(diǎn)支持推進(jìn)上都電廠(chǎng)、托克托電廠(chǎng)、蔚縣電廠(chǎng)、岱海電廠(chǎng)等風(fēng)光火（儲）一體化項目建成投產(chǎn)。探索建立“域外資源開(kāi)發(fā)、綠電定向輸送、本市定向消納”的綠電進(jìn)京新模式，逐步提升本地可再生能源電力消納水平。到2025年外調綠色電量達到300億千瓦時(shí)。

布局跨區（域內）應急備用電源。堅持“穩供應、保裕度”原則，著(zhù)眼經(jīng)濟發(fā)展需求，強化省際能源合作，研究推動(dòng)跨區（域內）應急備用和調峰電源項目建設，提升電力供應、調峰能力以及事故后系統暫態(tài)穩定水平。支持研究推動(dòng)京能涿州電廠(chǎng)二期、國華三河電廠(chǎng)三期、華電香河燃氣能源站、華電（固安）綜合能源供應項目建設，推進(jìn)項目接入方案等前期研究論證，提升電網(wǎng)應急備用、調峰能力。

二、打造堅強智能電網(wǎng)，提升供電保障能力

統籌華北區內（外）電力資源，依托特高壓電網(wǎng)和大型能源基地，強化北京“環(huán)網(wǎng)支撐、多點(diǎn)注入、就地平衡”網(wǎng)架結構，結合全市重點(diǎn)區域和各區城市分區規劃，布局一批電力工程，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)架結構，提高分區電網(wǎng)互倒互帶能力和供電可靠性。

加快外部送電通道建設。加快推進(jìn)北京西至新航城、北京東至通北、廊坊北至亦莊等500千伏線(xiàn)路工程建設。到2025年，北京電網(wǎng)500千伏外受電通道由“十三五”末的12通道26回路增加到18通道37回路，外受電通道輸送能力達到4300萬(wàn)千瓦。安全性達到“N—1”水平。

完善500千伏主網(wǎng)結構。持續推進(jìn)通州北500千伏輸變電工程、CBD500千伏輸變電工程、豐臺500千伏輸變電工程3項；規劃新建亦莊500千伏輸變電工程、科學(xué)城500千伏輸變電工程2項；至2025年，北京500千伏變電站總數達到17座，新增500千伏變電容量1290萬(wàn)千伏安，500千伏變電容量達到5015萬(wàn)千伏安，滿(mǎn)足首都用電安全供電需求。

優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結構?！笆奈濉逼陂g，規劃新建（擴建）變電站38座，其中，新建變電站29座，擴建變電站9座，新增變電容量1374萬(wàn)千伏安。至2025年，北京電網(wǎng)220千伏變電站達到129座，變電容量6466萬(wàn)千伏安。2025年形成“分區運行、區內成環(huán)、區間聯(lián)絡(luò )”的九大供電分區。

增強配電網(wǎng)供電保障能力?！笆奈濉逼陂g，北京地區新建110千伏變電站141座，擴建增容110千伏變電站18座，新增主變307臺，新增變電容量1425萬(wàn)千伏安。新建110千伏線(xiàn)路361條。規劃新建35千伏變電站4座，改造35千伏變電站2座。北京地區配電網(wǎng)在供電質(zhì)量、供電能力、網(wǎng)架結構、智能化水平和裝備水平較2020年進(jìn)一步提高；全市供電可靠率達到99.996%；配電自動(dòng)化覆蓋率、智能電表覆蓋率水平均達到100%。

三、增強電網(wǎng)調節能力，提高系統運行水平

加快推動(dòng)北京電網(wǎng)調節能力建設，著(zhù)眼電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側綜合施策，通過(guò)實(shí)施機組靈活性改造、熱電解耦、新建儲能設施、加強電力需求側管理等多種技術(shù)措施，增加調峰能力，提高電力系統安全運行水平，促進(jìn)可再生能源電力消納，保障首都電力綠色、低碳、安全、高質(zhì)量發(fā)展。

加強調峰設施建設與改造。研究編制《北京市“十四五”時(shí)期新型儲能發(fā)展規劃》，建立健全儲能系統建設運行標準體系與運行機制，推動(dòng)儲能電站規?；ㄔO，構建電網(wǎng)統一調度模式，提高電力系統調節能力，探索建設有利于儲能發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機制，引導儲能設施積極參與市場(chǎng)調節。加快實(shí)施本市燃氣電廠(chǎng)機組靈活性改造和熱電解耦，進(jìn)一步優(yōu)化機組運行模式；試點(diǎn)推動(dòng)燃氣鍋爐+電鍋爐供熱技術(shù)應用，增強電力系統調節能力。2025年，電網(wǎng)調峰能力將進(jìn)一步得到提升。

培育電力需求響應市場(chǎng)。出臺北京市虛擬電廠(chǎng)建設指導意見(jiàn)，完善需求響應和負荷調控技術(shù)平臺功能，研究制定市場(chǎng)運行規則及支持政策，引導全市各行業(yè)電力用戶(hù)參與虛擬電廠(chǎng)構建，建立調節性（可中斷）電力負荷資源庫，充分挖掘電動(dòng)汽車(chē)、電采暖、空調、儲能等柔性負荷，并探索5G基站、充換電設施等潛在可調節資源共同參與，實(shí)現源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動(dòng)，力爭到2025年，電網(wǎng)高峰負荷削峰能力達到最高用電負荷的3%—5%。

推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)智能充放電。完善負荷高峰時(shí)段電動(dòng)汽車(chē)有序響應市場(chǎng)機制，探索設計電動(dòng)汽車(chē)參與電力市場(chǎng)的商業(yè)模式，積極引導電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)參與電力系統調峰。推廣電動(dòng)汽車(chē)智能有序充電技術(shù)，探索智能充放電技術(shù)應用模式，開(kāi)展智能充放電試點(diǎn)建設；鼓勵運營(yíng)商參與充電樁智能化升級改造，推進(jìn)居住區、企事業(yè)單位、工業(yè)園區、公交場(chǎng)站、物流園區等場(chǎng)景有序充電，引導車(chē)輛有序充放電，增強新能源消納能力與電力保障能力。

加強綜合能源服務(wù)管理。聚焦商業(yè)樓宇、工業(yè)園區等領(lǐng)域，積極拓展用能診斷、能效提升、多能供應等綜合能源服務(wù)，以能效提升、分布式新能源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，推動(dòng)公共用能領(lǐng)域節能降耗，注重電網(wǎng)發(fā)展和節電措施并舉，有序發(fā)展城市景觀(guān)照明和燈光秀，開(kāi)展北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、昌平未來(lái)科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、朝陽(yáng)CBD、麗澤商務(wù)區等重點(diǎn)區域的綜合能源示范建設。到2025年，建成北京市智慧能源服務(wù)平臺，綜合能源服務(wù)管理廣度和深度有所提升，重點(diǎn)企業(yè)能耗水平顯著(zhù)降低。

四、穩步實(shí)施電能替代，創(chuàng )新便民服務(wù)舉措

立足北京市“碳中和”近期目標和愿景目標，以“以電代煤”“以電代油”“以電代氣”為抓手，構建新型電力消費結構，不斷提高電能占終端能源消費比重，提升終端電氣化水平，實(shí)現能源消費轉型升級。加快補齊電力保障短板，逐步提高供電服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足百姓生活用電需求。

穩妥有序推動(dòng)山區“煤改電”?？茖W(xué)規劃山區電網(wǎng)，全面提升供電保障能力；探索空氣源熱泵、地源熱泵、蓄能式電暖器、新型制熱材料以及多能互補式供暖系統在不同場(chǎng)景下的應用模式，完善“煤改電”建設、運營(yíng)補貼政策，遵循“先立后破”原則，在電力供應充足的前提下，穩妥有序推動(dòng)房山、門(mén)頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等山區“煤改電”工程實(shí)施；健全山區“煤改電”用戶(hù)供暖保障機制和應急搶修體系，提高農村供電服務(wù)水平。到2025年，基本實(shí)現山區采暖無(wú)煤化。

優(yōu)化布局充換電設施。加速推動(dòng)公交、環(huán)衛、出租以及公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化替代，鼓勵貨運、租賃車(chē)輛電動(dòng)化市場(chǎng)發(fā)展，挖掘私人乘用車(chē)電能替代潛力；按照“優(yōu)化布局保增量、規范管理活存量、問(wèn)題導向補短板”的總體發(fā)展思路，構建“以居住地、辦公地充電為主，社會(huì )公用快速補電為輔”的充電設施網(wǎng)絡(luò )，形成效率高、體驗優(yōu)的服務(wù)體系，力爭到2025年，全市充電樁總規模達到70萬(wàn)個(gè)，換電站規模達到310座，平原地區電動(dòng)汽車(chē)公共充電設施平均服務(wù)半徑小于3公里。有序推動(dòng)首都功能核心區加油站向充電站、換電站轉型。推動(dòng)在“三城一區”等區域建立充電示范區，構建鄉鎮公共充電基礎保障網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足農村農民、鄉村旅游電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

穩步推進(jìn)氣電聯(lián)動(dòng)轉型。按照“宜氣則氣、宜電則電”原則，加快推進(jìn)“液化石油氣改電/天然氣”。挖掘商業(yè)餐飲、企業(yè)/學(xué)校食堂，以及家庭電廚炊、電洗浴等領(lǐng)域電能替代潛力，探索“以電代氣”商業(yè)模式，推動(dòng)首都功能核心區商業(yè)餐飲電氣化改造，試點(diǎn)開(kāi)展中小學(xué)校園“氣改電”。到2025年，實(shí)現首都功能核心區、昌平“回天地區”等重點(diǎn)區域非居民液化氣鋼瓶清零，餐飲商戶(hù)“以電代氣”改造數量達到一定規模。

持續推進(jìn)電力消隱工程。綜合統籌城市更新和城鎮老舊小區改造，進(jìn)一步創(chuàng )新改造模式和工作機制，有序推進(jìn)2000年以前老舊小區配電網(wǎng)更新改造，同步應用智能化監控技術(shù)，提升市政服務(wù)保障能力；系統梳理并實(shí)施電網(wǎng)隧道/管道結構性隱患治理。結合本市綜合管廊建設、重大項目和重點(diǎn)任務(wù)建設，銜接城市更新、背街小巷精細化整治提升等重點(diǎn)項目，統籌推進(jìn)首都功能核心區電力架空線(xiàn)入地工程。

優(yōu)化首都電力營(yíng)商環(huán)境。應用區塊鏈技術(shù)實(shí)現電力與政務(wù)電力數據共享，政務(wù)服務(wù)更加便利化、智能化。推動(dòng)京津冀一體化用電服務(wù)辦理，降低跨省用電服務(wù)辦理成本，實(shí)現電力業(yè)務(wù)一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理。建立健全信息公開(kāi)機制，豐富服務(wù)信息公開(kāi)渠道，提高信息公開(kāi)透明度，開(kāi)展多渠道精準推送，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做好“最后一公里”服務(wù)。

五、夯實(shí)安全保障基礎，提高應急處置能力

深化完善電力安全管理和應急保障體系建設，建立健全安全風(fēng)險管控機制，強化電力應急能力儲備，進(jìn)一步提高電力風(fēng)險防控水平及突發(fā)事件應對能力，最大程度減少電力突發(fā)事件造成的損失和影響，為實(shí)現電力高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

研究完善安全管理工作體系。結合當前電力行業(yè)安全管理實(shí)際，明晰行業(yè)安全管理職責，厘清安全管理界面和內容，建立健全行業(yè)安全管理規范、標準、機制及工作流程，開(kāi)發(fā)應用電力行業(yè)安全管理信息化平臺，形成部門(mén)協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)、多方配合的安全管理工作體系。加快修訂《變配電室安全管理規范》地方標準，探索配電室智能運維管理新模式，通過(guò)強化技術(shù)保障服務(wù)，提升供用電安全水平。

建立健全安全風(fēng)險管控機制。研究構建行業(yè)管理部門(mén)推動(dòng)、相關(guān)部門(mén)配合、企業(yè)主動(dòng)負責、社會(huì )協(xié)同參與的安全風(fēng)險管控體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，完善整改治理、跟蹤督辦、責任追究等工作制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，切實(shí)提升風(fēng)險防控和安全保障水平，降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率。

深入推動(dòng)應急保障體系建設。結合北京特大型城市發(fā)展過(guò)程中面臨的新的風(fēng)險與挑戰，持續深化電力應急保障體系，不斷夯實(shí)應急裝備、搶修物資和隊伍保障基礎，加大新技術(shù)、新裝備研發(fā)應用，強化應急工作聯(lián)動(dòng)機制，完善極端情況下應急處置預案。布局建設屬地應急駐點(diǎn)，全市范圍內構建1小時(shí)應急駐點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)發(fā)應急管理信息系統，規范應急處置流程，提升應急響應處置水平。

穩步提升電力應急保障能力。強化多源點(diǎn)、多方向“黑啟動(dòng)”應急保障能力，加快推動(dòng)部分電源實(shí)施“黑啟動(dòng)”功能改造和孤島運行技術(shù)改造，優(yōu)化調整“黑啟動(dòng)”恢復路徑，構建首都電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”恢復供電網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展燃氣電廠(chǎng)、電采暖設施“氣—電耦合特性”分析及連鎖故障“多能互補”應急處置和燃氣管網(wǎng)故障場(chǎng)景下機組緊急調度策略研究，提升電網(wǎng)抗擾動(dòng)能力。開(kāi)展自備電源配置相關(guān)政策研究，有序引導全市二級及以上重要用戶(hù)按標準實(shí)施外電源改造、加裝應急保安電源，切實(shí)提升突發(fā)或巨災情況下重要用戶(hù)自保自救能力。

六、加強重點(diǎn)區域布局，支撐經(jīng)濟有序發(fā)展

為保障重點(diǎn)功能區更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，繼續加強統籌規劃高質(zhì)量配套電力設施布局，積極引入先進(jìn)技術(shù)打造智能化供電網(wǎng)絡(luò )，大力推動(dòng)功能區綠色高效智慧轉型，促進(jìn)重點(diǎn)功能區實(shí)現綠色可持續發(fā)展。

突出首都功能核心區電力保障責任?！笆奈濉逼陂g將進(jìn)一步完善首都功能核心區電網(wǎng)結構和變電站設施布局。鼓勵有條件建筑屋頂實(shí)施分布式微能源網(wǎng)和分布式太陽(yáng)能利用，有序推進(jìn)老舊小區綜合整治和節能改造，推動(dòng)實(shí)施老舊磚混隧道綜合整治，提升安全供電水平。2025年，首都功能核心區的重點(diǎn)用戶(hù)、重點(diǎn)區域供電可靠率達到99.9999%。

打造城市副中心堅強綠色電網(wǎng)。城市副中心處于增量發(fā)展階段，將加密區域變電站布局，提高區域電網(wǎng)安全保障能力。至2025年，規劃建設500千伏變電站1座，220千伏變電站4座，110千伏變電站25座。結合城市建設與改造升級，分年度、分區域推進(jìn)配網(wǎng)建設改造。推進(jìn)分布式智能電網(wǎng)試點(diǎn)，大力推進(jìn)光伏發(fā)電與城市設計的有機融合，建成行政辦公區二期光伏發(fā)電工程。

加快重點(diǎn)區域配套設施建設。建設北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區綠色低碳發(fā)展示范區，持續完善該區域電網(wǎng)骨架，強化與廊坊、固安、永清等區域的電源聯(lián)絡(luò )。重點(diǎn)推進(jìn)懷柔科學(xué)城規劃區域配套電力設施建設，打造高可靠性配電網(wǎng)示范區，建成國際一流綠色智慧能源系統。至2025年，規劃建設500千伏變電站1座，220千伏變電站2座，加快推進(jìn)懷柔科學(xué)城東、永勝等110千伏變電站建設，打造高可靠性配電網(wǎng)示范區?？茖W(xué)謀劃亦莊新城電力設施建設，至2025年，規劃建設500千伏變電站1座，220千伏變電站3座，110千伏變電站20座。完善昌平未來(lái)科學(xué)城區域電力設施布局，新建科星220千伏變電站，增強區域能源保障能力。高標準兌現北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )綠色可持續性承諾，場(chǎng)館運行、充電樁、人工造雪全部使用綠色電力，力爭冬奧賽區及場(chǎng)館綠色電力使用率達到100%。

七、推動(dòng)新技術(shù)示范應用，助力系統智能化轉型

通過(guò)先進(jìn)信息通信技術(shù)在電力領(lǐng)域的融合應用，在提高電力系統智能運維水平、打造智慧用能園區、創(chuàng )新綜合能源服務(wù)模式、推動(dòng)電力領(lǐng)域區塊鏈應用等方面實(shí)現新的突破，釋放電力技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)效能，驅動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向智能化、智慧化、便捷化邁進(jìn)，為城市電力發(fā)展注入新動(dòng)力，強化國際科技創(chuàng )新中心的城市戰略定位。

實(shí)施“多站融合”示范項目?；谠朴嬎?、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)，融合變電站、數據中心站、充換電站、儲能站、5G基站、北斗基站功能于一體，支撐堅強智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)，培育能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，推進(jìn)共享型企業(yè)建設。

推動(dòng)綜合能源服務(wù)示范建設。在北京市重點(diǎn)區域，利用電力物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)區域智慧能源建設，實(shí)現區域能源智能化管理，全面提升綜合能源服務(wù)質(zhì)量和效益，形成能源互聯(lián)網(wǎng)示范。在城市副中心、北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、懷柔科學(xué)城、昌平未來(lái)科學(xué)城、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區等重點(diǎn)區域，結合柔性直流配電、分布式電源、儲能等技術(shù)，推動(dòng)綜合能源服務(wù)示范建設。

提升科技化智能化運維水平。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)，探索支持用戶(hù)配電室打造無(wú)人值守、遠程集控、智慧巡檢、智能診斷等智能運維新模式，實(shí)時(shí)掌握異常情況，實(shí)現全自動(dòng)故障處理，進(jìn)一步提高用電安全水平。結合先進(jìn)信息通信技術(shù)，推動(dòng)電力領(lǐng)域智能化運維水平升級和設備性能優(yōu)化。

加強綠色低碳技術(shù)研究應用。積極開(kāi)展配電網(wǎng)建模、仿真技術(shù)、潮流波動(dòng)及運行控制分析研究，解決高比例分布式電源接入問(wèn)題，實(shí)現源網(wǎng)荷儲協(xié)同交互控制，提升配電網(wǎng)綜合接納能力。開(kāi)展源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動(dòng)和優(yōu)化調度研究，構建源荷雙向互動(dòng)支撐平臺，全方位提升新型電力系統負荷調度能力。探索區塊鏈、5G等前沿技術(shù)在電力領(lǐng)域點(diǎn)對點(diǎn)交易、電網(wǎng)管理和系統運行、可再生能源交易、電動(dòng)交通等場(chǎng)景應用。

八、深化電力體制改革，穩妥推進(jìn)市場(chǎng)建設

電力市場(chǎng)化發(fā)展的新形勢下，向改革創(chuàng )新要動(dòng)力，完善電價(jià)形成機制，持續推進(jìn)電力交易市場(chǎng)建設工作，采用“市場(chǎng)激勵+政府監管”的模式，持續深化電力中長(cháng)期市場(chǎng)建設，培育現貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)，構建有效競爭的市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系，確保本市電力市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

推進(jìn)輸配電價(jià)改革工作。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革和價(jià)格機制改革的決策部署，持續推進(jìn)電價(jià)政策改革，按照“準許成本+合理收益”的原則，配合國家發(fā)展改革委開(kāi)展輸配電價(jià)核定工作，進(jìn)一步理順輸配電價(jià)結構。

推動(dòng)綠色電力市場(chǎng)化交易。積極落實(shí)國家可再生能源電力消納保障責任，建立健全本市可再生能源電力消納保障機制，實(shí)現多渠道消納可再生能源電力；積極研究推動(dòng)綠色電力市場(chǎng)化交易保障機制和支持政策，推動(dòng)本地可再生能源電力交易試點(diǎn)，有序擴大可再生能源電力市場(chǎng)化交易規模；市場(chǎng)成熟期，積極引導電動(dòng)汽車(chē)、儲能等新興市場(chǎng)主體參與綠色電力交易。加強與相關(guān)省市能源領(lǐng)域的深層次合作，探索建立綠電進(jìn)京消納新模式，提升本地可再生能源消費比重。

加強電力交易市場(chǎng)建設。加強與國家政策銜接，逐步完善相應交易政策和保障機制，引導工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入電力市場(chǎng)參與交易。研究推動(dòng)電力現貨市場(chǎng)建設，構建中長(cháng)期與現貨交易協(xié)同發(fā)展、相互融合的電力市場(chǎng)運營(yíng)機制，釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)電源與負荷資源優(yōu)化配置；深化零售市場(chǎng)建設，加強批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)銜接協(xié)同，促進(jìn)電力用戶(hù)參與系統互動(dòng)；鼓勵售電公司創(chuàng )新商業(yè)模式，研究微電網(wǎng)、分布式電源、儲能和負荷聚合商等新興市場(chǎng)主體獨立參與電力市場(chǎng)交易；積極探索電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，推動(dòng)建立無(wú)功補償、調峰、“黑啟動(dòng)”、容量備用等電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化機制，逐步實(shí)現輔助服務(wù)有償化和市場(chǎng)化，提高電力系統安全可靠運行水平。

第四章 保障措施

一、建立協(xié)同機制

建立多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，將重點(diǎn)項目列入綠色審批通道和市政府督辦任務(wù)，加快推進(jìn)電力項目落地建設；加強京津冀地區統一規劃與銜接，將跨區外受電項目建設納入京津冀協(xié)同發(fā)展協(xié)調機制，共同推動(dòng)外受電通道建設。

二、細化任務(wù)落實(shí)

強化規劃對“十四五”期間北京市電力發(fā)展的指導和約束作用，分解落實(shí)規劃的約束性指標、主要任務(wù)和重大工程，明確進(jìn)度安排協(xié)調和目標考核機制，精心組織實(shí)施，確保本規劃按期完成。各重點(diǎn)電力企業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，積極有序推進(jìn)規劃項目前期論證，保障規劃順利實(shí)施。

三、加強政策支持

積極發(fā)揮政府規劃政策約束引導作用，聚焦“碳中和”戰略目標，完善低碳導向價(jià)格政策和市場(chǎng)機制，持續深化能源價(jià)格、電力市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分銜接國家相關(guān)政策，加快研究本市綠色低碳發(fā)展路徑，建立綠電市場(chǎng)化交易機制，重點(diǎn)推動(dòng)新形勢、新要求下的電能替代、尖峰電價(jià)、容量補償機制、儲能建設標準、需求側管理等支撐政策研究，為“雙碳”背景下電力安全穩定運行提供堅強有力政策保障。

四、強化評估調整

規劃實(shí)施年度中每年對規劃執行情況進(jìn)行回顧、梳理、評估，結合實(shí)施情況對規劃項目進(jìn)行調整。堅持規劃中期評估和后評估制度，嚴格評估程序，委托第三方機構開(kāi)展評估工作，對規劃滾動(dòng)實(shí)施提出建議，及時(shí)總結經(jīng)驗，分析問(wèn)題，制定對策。針對規劃實(shí)施出現的重大問(wèn)題，及時(shí)提出規劃調整建議。

五、注重宣傳引導

利用多種媒體方式，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展規劃理念、目標任務(wù)及相關(guān)知識的宣傳解讀，提高公眾對規劃的認知，凝聚各方面力量參與規劃實(shí)施。針對電力建設施工所涉及的征地、拆遷等問(wèn)題，做好工程前期宣傳和工程建設社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，確保工程項目順利實(shí)施，群眾利益得到合理維護。加強規劃信息公開(kāi)，完善規劃實(shí)施社會(huì )監督機制。

第五章環(huán)境影響分析

“十三五”以來(lái)，本市電力清潔發(fā)展水平大幅提升，電力結構加速優(yōu)化，綠色電力占比大幅提高，節能減排取得顯著(zhù)成效?！笆奈濉睍r(shí)期，本市將重點(diǎn)通過(guò)大力開(kāi)發(fā)本地新能源和可再生能源、擴大外調綠色電力規模等措施，進(jìn)一步降低電力領(lǐng)域污染物排放。

一、強化環(huán)保制度

充分發(fā)揮電力規劃引導約束作用，推動(dòng)北京市盡早實(shí)現“雙碳”目標，推進(jìn)電力工業(yè)綠色低碳轉型，持續推動(dòng)電能替代，不斷改善生態(tài)環(huán)境。嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，協(xié)同推進(jìn)新型電力系統建設與環(huán)境治理，生態(tài)保護修復。確保規劃實(shí)施后生態(tài)功能不退化，水資源不超載，基于環(huán)境保護目標的污染物排放總量下降，環(huán)境準入要求不降低。

二、預期效果分析

“十四五”時(shí)期，本市將新增全社會(huì )用電量219億千瓦時(shí)，預計增加二氧化碳排放1323萬(wàn)噸、二氧化硫排放0.41萬(wàn)噸、氮氧化物排放0.43萬(wàn)噸、煙塵排放0.08萬(wàn)噸。

“十四五”時(shí)期，本市將增加外來(lái)可再生能源電力消納，適度降低本地燃氣發(fā)電負荷，降低電力供應污染物排放總量。到2025年，本地新增可再生能源消納總量173億千瓦時(shí)，預計減少二氧化碳排放1045萬(wàn)噸、二氧化硫排放0.32萬(wàn)噸、氮氧化物排放0.34萬(wàn)噸、煙塵排放0.07萬(wàn)噸。