河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省消防事業(yè)發(fā)展 “十四五”規劃的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：
《河北省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2021年12月29日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
河北省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃
根據《中華人民共和國消防法》和《河北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》制定本規劃，規劃期為2021-2025年。
一、形勢分析
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎?！笆濉睍r(shí)期，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，推進(jìn)消防體制機制改革，完善消防安全責任體系，創(chuàng )新社會(huì )消防安全管理，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，加強公共消防基礎設施建設，規劃主要目標任務(wù)順利完成。
消防安全責任體系不斷完善。各級黨委、政府將消防工作納入責任目標、平安建設等重要內容，定期督導，年終考核，兌現獎懲。省政府每年部署開(kāi)展消防工作考核，推動(dòng)消防安全責任落實(shí)。各級消防安全委員會(huì )研究解決消防安全重大問(wèn)題。制修訂了《河北省消防安全責任制實(shí)施辦法》《關(guān)于深化消防執法改革的若干措施》等規章和文件，消防安全責任制度建設不斷加強。
防控消防安全風(fēng)險成效明顯。各級把防范化解重大消防安全風(fēng)險作為政治任務(wù)，加強消防安全網(wǎng)格化管理，推行行業(yè)系統標準化管理，深化社會(huì )單位“四個(gè)能力”建設，深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，持續開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)所專(zhuān)項治理，全社會(huì )消防安全環(huán)境持續改善?！笆濉逼陂g，全省共檢查單位387.5萬(wàn)家（次），督促整改火災隱患595.7萬(wàn)處，掛牌督辦重大火災隱患1149處；全省共發(fā)生火災75673起，死亡351人，受傷205人，直接財產(chǎn)損失13.2億元，未發(fā)生重大以上火災事故。
消防基礎設施建設步伐加快?！笆濉逼陂g，全省消防基礎設施建設經(jīng)費保障有力，各級累計投入建設經(jīng)費120.53億元。新建城市消防站135座，總數達到428座（投入執勤355座），較“十二五”末增長(cháng)46%，實(shí)現了市區、縣城全覆蓋。新建市政消火栓12331座，總數達到35161座，較“十二五”末增長(cháng)54%，建有率穩步提升。新購執勤消防車(chē)666輛，總數達到2586輛，較“十二五”末增長(cháng)34.7%；新購各類(lèi)裝備器材27.5萬(wàn)件（套），總量達到81萬(wàn)件（套），較“十二五”末增長(cháng)51%。
滅火應急救援能力明顯增強。聚焦“全災種、大應急”救援實(shí)戰需求，組建我省國家綜合性消防救援隊伍，分級分類(lèi)建設地震、水域、山岳等34支應急救援專(zhuān)業(yè)隊。改進(jìn)指揮調度、執勤訓練等工作機制，完善各類(lèi)事故災害預案體系，加強專(zhuān)業(yè)培訓和業(yè)務(wù)輪訓，滅火應急救援能力快速提升?！笆濉逼陂g，全省共接警出動(dòng)25.9萬(wàn)起，出動(dòng)力量288.7萬(wàn)人次，搶救疏散被困人員14.6萬(wàn)人，圓滿(mǎn)完成了2016年“7·19”抗洪搶險、2018年山東壽光抗洪排澇跨區域增援、2018年張家口“11·28”盛華化工爆炸事故處置、新冠肺炎疫情防控等急難險重任務(wù)。
消防宣傳教育培訓不斷深入。深入落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，將消防安全納入黨校培訓、公務(wù)員培訓、義務(wù)教育、職業(yè)教育和普法計劃，累計培訓各類(lèi)群體6200余萬(wàn)人次。建成省、市級消防全媒體工作中心12個(gè)、消防科普教育場(chǎng)館154個(gè)、消防主題公園62個(gè)，開(kāi)辦省、市級消防宣傳專(zhuān)欄、專(zhuān)版56個(gè)，大力拓展微博、微信、抖音等新媒體陣地，公眾消防安全意識和逃生自救能力不斷增強。
服務(wù)重大發(fā)展戰略積極有為。以落實(shí)“三區一基地”功能定位為契機，積極推進(jìn)京津冀消防工作協(xié)同發(fā)展，為北京非首都功能疏解、河北自貿區發(fā)展等提供優(yōu)質(zhì)消防服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)雄安新區規劃建設，優(yōu)化雄安新區消防基礎設施建設布局。圍繞2022年冬奧會(huì )籌辦，立足張家口賽區實(shí)際，組建安保專(zhuān)業(yè)團隊，完善消防基礎設施，消防安保體系初步建成。圓滿(mǎn)完成黨的十九大、新中國成立70周年、北戴河旅游旺季等消防安保任務(wù)，首都政治“護城河”作用彰顯。
?。ǘ┟媾R形勢。
1.發(fā)展機遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我省處于歷史窗口期和戰略性機遇期，區位優(yōu)勢明顯，重大國家戰略和國家大事帶來(lái)前所未有的機遇和戰略支撐，消防事業(yè)繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
黨委政府的堅強領(lǐng)導為消防事業(yè)發(fā)展提供了根本保障。省委、省政府貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，結合河北實(shí)際，不斷加大消防經(jīng)費投入、完善各項政策機制、狠抓工作責任落實(shí)，為消防事業(yè)改革發(fā)展提供了有力支持和堅強保證。
高質(zhì)量發(fā)展的戰略部署為消防救援工作開(kāi)辟了廣闊空間。全省著(zhù)力打造京津冀協(xié)同發(fā)展新的增長(cháng)極，人民群眾對高質(zhì)量消防安全的需求更加迫切，對創(chuàng )新社會(huì )消防治理模式、優(yōu)化消防執法服務(wù)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提出了更高要求，為消防事業(yè)對接戰略定位、提高發(fā)展質(zhì)量孕育了新的契機，有利于加快形成消防安全共建共治共享格局。
創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為消防事業(yè)轉型升級提供了重要支撐。隨著(zhù)新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，全省大力發(fā)展數字經(jīng)濟，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、5G通信、人工智能（AI）等新興技術(shù)將與消防工作深度融合；新舊動(dòng)能轉換加快推進(jìn)，具備更高安全性的新技術(shù)、新裝備、新工藝大量涌現，為大幅降低消防安全風(fēng)險、提升本質(zhì)消防安全水平提供了有力支撐。
2.風(fēng)險挑戰。與“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我省消防工作發(fā)展不充分、不均衡的矛盾比較突出，推進(jìn)消防治理體系和治理能力現代化任務(wù)艱巨，維護火災形勢穩定、應對處置各類(lèi)災害事故仍然面臨嚴峻考驗。
消防安全風(fēng)險仍然突出。高層地下建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)等發(fā)展迅速，發(fā)生火災事故極易造成群死群傷；賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、養老機構、旅游景區、文博單位、倉儲物流、大型批發(fā)市場(chǎng)等單位場(chǎng)所量大面廣、管理水平參差不齊；老舊小區、城中村、城鄉結合部、鄉鎮農村及“三合一”“多合一”“九小”場(chǎng)所、群租房等消防安全基礎薄弱；戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)衍生新風(fēng)險；新冠肺炎疫情防控常態(tài)化對火災防控帶來(lái)新的壓力。
應對處置自然災害任務(wù)艱巨。我省作為唯一兼有高原、山地、平原、湖泊和海濱的省份，自然災害類(lèi)型全、分布廣、危害大；全省現有林地9600多萬(wàn)畝，天然草原4266萬(wàn)畝，森林草原火災冬春季節易發(fā)高發(fā)，撲救難度大；我省夏季主汛期降水集中，易發(fā)生洪澇、風(fēng)雹及滑坡、泥石流等災害，不少城市內澇問(wèn)題突出；張家口—渤海地震帶和華北平原地震帶兩大地震構造帶近年來(lái)地殼活動(dòng)漸趨活躍，亟需做好應對大型地震的搶險救援準備工作。
消防安全治理體系不夠健全?，F行部分消防法規標準與改革要求還不配套；個(gè)別地方政府、行業(yè)部門(mén)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不到位，統籌發(fā)展和安全有差距，消防安全責任落實(shí)層層遞減；市、縣級消防綜合監管力量不足，部分鄉鎮、街道和居（村）委會(huì )消防組織機構不健全；一些社會(huì )單位自覺(jué)履行消防安全主體責任意識不強；消防治理科技化、信息化、智能化水平有待提升。
消防基礎設施建設仍有短板。部分地區消防專(zhuān)項規劃編修不同步、落實(shí)不到位、布局不合理的問(wèn)題突出；消防站、消防水源等規模性“欠賬”與結構性“失衡”并存，消防車(chē)通道不暢現象比較普遍，農村公共消防設施建設尤其滯后；現代化滅火和應急救援裝備配備不足，消防救援物資儲備、調運等能力有待加強；消防應急通信系統難以滿(mǎn)足極端環(huán)境下指揮調度需要。
公眾消防安全素質(zhì)依然較弱。社會(huì )公眾整體消防法治意識不強，對消防違法行為的認知程度不高，全民學(xué)法、守法、用法的理念仍需強化；一些地方、部門(mén)落實(shí)宣傳教育職責不到位，工作主動(dòng)性不強，效果不夠明顯；部分單位消防宣傳教育工作不扎實(shí)，員工缺乏基本的防滅火和逃生自救技能；社會(huì )公眾尤其是農村和城鄉結合地區居民消防安全素質(zhì)相對較低，社會(huì )化消防宣傳的廣度和深度有待加強。
綜合應急救援能力有待提升。我省國家綜合性消防救援隊伍編制員額少，企業(yè)專(zhuān)職消防隊伍發(fā)展缺乏動(dòng)力，志愿消防隊和微型消防站作用發(fā)揮有限；農村地區消防力量薄弱，大部分鄉鎮無(wú)專(zhuān)門(mén)消防救援力量；中國救援河北機動(dòng)專(zhuān)業(yè)支隊建設任務(wù)緊迫，航空救援力量建設尚屬空白；消防救援聯(lián)動(dòng)體系還不夠完善，機制還不夠順暢，撲救復雜火災、應對大震巨災能力有待增強。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記在國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式上的重要訓詞精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對河北工作的一系列重要指示批示，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持“人民至上、生命至上”，統籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委“三六八九”工作思路，全面構建符合河北實(shí)際的消防救援力量體系，加快推進(jìn)消防治理體系和治理能力現代化，切實(shí)提高防范化解重大安全風(fēng)險、應對處置各類(lèi)災害事故的能力，有效維護社會(huì )穩定和保護人民生命財產(chǎn)安全，為全面建設現代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供支撐保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持黨的全面領(lǐng)導。加強黨對消防工作的絕對領(lǐng)導，堅持和完善黨全面領(lǐng)導消防事業(yè)改革發(fā)展的體制機制，健全消防安全責任制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)全省消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持踐行“兩個(gè)至上”。牢固樹(shù)立習近平總書(shū)記重要訓詞的根本指導地位，堅持以人民為中心，始終把人民群眾生命安全放在第一位，順應人民對美好生活的向往，著(zhù)力防范化解重大安全風(fēng)險，提高應對處置各類(lèi)災害事故能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持創(chuàng )新消防治理。堅持預防為主、防消結合，突出精準治理、依法治理。依靠群眾發(fā)動(dòng)群眾，著(zhù)力構建共建共治共享的消防安全新格局。堅定不移深化改革，著(zhù)力解決消防安全領(lǐng)域深層次問(wèn)題。推進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能等前沿科技在消防領(lǐng)域深度應用，提升消防科技化、信息化、智能化水平。
堅持服務(wù)重大戰略。把當好首都政治“護城河”作為政治之責、為政之要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，統籌發(fā)展和安全，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會(huì )籌辦等重大國家戰略和國家大事，實(shí)現京津冀消防安全聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同共治。
?。ㄈ┲饕繕?。到2025年，全省消防安全風(fēng)險防控體系和消防救援力量體系基本建立，消防治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展，消防工作法治水平和科技信息化水平大幅提升，城鄉消防安全基礎條件明顯改善，消防安全形勢穩中向好，火災事故總量保持平穩，重特大火災事故有效遏制，防范火災事故能力顯著(zhù)增強，應對處置巨災大難能力顯著(zhù)提升。到2035年，建立與基本實(shí)現現代化相適應的具有河北特色的消防治理體系，消防安全形勢根本好轉，覆蓋城鄉的消防救援力量體系全面構建，各類(lèi)災害事故處置和巨災應對能力達到更高水平。
消防治理現代化水平顯著(zhù)提高?；拘纬膳c改革發(fā)展相適應的消防法規標準體系，消防安全責任體系更加健全，各級消防安全委員會(huì )常態(tài)化運行，消防執法改革任務(wù)全部完成，消防安全分級管控和隱患排查雙重預防控制機制逐步構建，消防監督管理新模式完善運行，行業(yè)消防安全標準化深入推進(jìn)，農村、社區火災防控水平明顯提升，火災隱患整治效果明顯，社會(huì )消防安全環(huán)境不斷改善。
公共消防設施建設全面加強。各級政府修訂完善城鄉消防專(zhuān)項規劃并有效落實(shí)，消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等公共消防基礎設施建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，城鄉抗御火災的韌性顯著(zhù)增強。中國救援河北機動(dòng)專(zhuān)業(yè)支隊及相關(guān)配套設施項目等重大工程建成并投入使用。
綜合應急救援能力大幅提升。綜合救援、專(zhuān)業(yè)救援、社會(huì )救援力量更加壯大、布局更加合理，科學(xué)高效應對處置“全災種、大應急”的機制能力有效形成，消防救援裝備、應急通信保障、綜合戰勤保障取得突破，消防救援隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平明顯提升。
科技信息化賦能作用更加凸顯。消防科技資源、信息資源配置更加優(yōu)化，科技研發(fā)合作和成果應用推廣機制進(jìn)一步落實(shí)，科技動(dòng)能轉化成效全面顯現，科技信息化應用水平明顯提升。建成消防科技成果示范應用基地、省級新型信息化支撐平臺，各設區的市建成應用運維中心，加強信息化基礎設施建設。
消防共建共治共享格局基本形成。單位消防安全風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”有效落實(shí)，基層消防安全管理全面加強，社會(huì )消防力量參與消防治理的政策機制更加完善，消防宣傳教育培訓體系進(jìn)一步完善，公民家庭消防器材普及率更高，公眾消防安全意識和自防自救能力顯著(zhù)增強，人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )消防治理格局初步構建。
消防隊伍運行保障機制基本完善。全面建立適應國家綜合性消防救援隊伍、政府專(zhuān)職消防隊伍特點(diǎn)的工作、管理、榮譽(yù)、保障等制度體系，隊伍管理教育正規有序，執法執勤行為規范專(zhuān)業(yè)，社會(huì )尊崇消防氛圍濃厚。
三、主要任務(wù)
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1.完善地方消防法規體系。深入貫徹中央深化消防執法改革決策部署，根據國家法律法規立改廢釋情況，及時(shí)推進(jìn)清理、修改、完善與改革發(fā)展不相適應的地方性法規和規章。各設區的市針對公共消防基礎設施、物業(yè)消防安全管理、消防車(chē)通道管理等制定切合實(shí)際的地方性法規規章。圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區建設、北京冬奧會(huì )籌辦、鄉村振興等國家重大戰略，鼓勵加強先行性、創(chuàng )新性消防立法。
2.健全消防技術(shù)標準體系。成立河北省消防標準化技術(shù)委員會(huì )。強化國家標準、行業(yè)標準在我省的貫徹實(shí)施。加快推進(jìn)國家政策實(shí)施和關(guān)鍵需求引導下的技術(shù)標準編制，重點(diǎn)加強消防安全管理、滅火和應急救援、消防信息化等領(lǐng)域標準制修訂。推動(dòng)京津冀協(xié)同消防技術(shù)標準的制定發(fā)布實(shí)施。鼓勵支持各設區的市、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的地方標準、團體標準和企業(yè)標準。
3.強化消防法規標準實(shí)施。通過(guò)人大執法檢查、開(kāi)展立法調研等途徑，加強對消防法律法規和標準規范貫徹實(shí)施情況的監督檢查，提升消防法規標準的執行力。大力推進(jìn)消防重點(diǎn)領(lǐng)域執法，深化消防“放管服”改革，完善以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、重點(diǎn)監管為補充、信用監管為基礎、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為支撐、火災事故責任調查處理為保障的新型消防監管模式，擴大監管覆蓋面，提高執法社會(huì )效能。推行消防救援站指戰員參與執法和消防文員輔助執法制度，推動(dòng)消防執法向鄉鎮（街道）和基層末端延伸。建立常態(tài)化普法教育機制，開(kāi)展豐富多樣的普法活動(dòng)，加大典型案例的普法宣傳。
?。ǘ┙∪腊踩熑误w系。
1.落實(shí)各級政府領(lǐng)導責任。落實(shí)政府定期研究部署、消防救援機構定期報告工作制度，協(xié)調解決消防安全重點(diǎn)工作和重大問(wèn)題。建立健全消防工作巡查、評估、考核機制，加強結果運用并作為政府綜合考核評價(jià)的重要依據。出臺《發(fā)揮市、縣級消防安全委員會(huì )平臺作用的指導意見(jiàn)》，落實(shí)火災警示約談、重大火災隱患掛牌督辦、消防安全重大問(wèn)題問(wèn)責和抄告反饋等措施，形成綜合治理工作合力。參考市場(chǎng)主體、常住人口、GDP等指標，充實(shí)縣域防火力量，協(xié)助當地消防救援機構承擔指導鄉鎮（街道）消防工作、行業(yè)消防安全管理、消防行政執法、消防宣傳教育培訓等職責任務(wù)。
2.壓實(shí)部門(mén)行業(yè)監管責任。各相關(guān)職能部門(mén)將消防安全納入行業(yè)安全法規政策、規劃計劃、應急預案、日常管理等內容，大力推行重點(diǎn)行業(yè)消防安全標準化管理，開(kāi)展示范性建設。發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管等部門(mén)建立信息共享、執法銜接、移交查辦等制度，明確項目審批環(huán)節、工程建設領(lǐng)域、森林草原和電氣、燃氣、電動(dòng)車(chē)、消防產(chǎn)品等生產(chǎn)流通領(lǐng)域的消防監管職責邊界，加強源頭監管。
3.厘清基層末端治理責任。鄉鎮（街道）建立完善基層消防工作組織和工作機制，明確專(zhuān)兼職工作人員，建立落實(shí)制度、經(jīng)費、人才、考核和科技等保障機制，強化末端消防管理。具備條件的鄉鎮（街道）可以單獨或依托相關(guān)機構成立消防工作站（所），通過(guò)依法授權或委托方式，明確承擔的消防行政執法事項；其他鄉鎮（街道）可以明確由鄉鎮（街道）綜合執法隊伍承接消防行政執法事項；鼓勵采取成立鄉鎮（街道）消防安全委員會(huì )辦公室、派駐消防文員等多種方式，加強消防安全管理。成立村“兩委”成員牽頭的消防安全管理組織，制定村民防火公約，開(kāi)展群眾性消防工作。升級完善河北省社會(huì )治安綜合治理信息平臺“消防檢查模塊”，充分利用基層網(wǎng)格員、志愿者、協(xié)管員等，加強農村、社區火災防范工作。提高基層消防安全監管質(zhì)效，消防救援機構、公安機關(guān)強化協(xié)作配合，公安派出所按職責開(kāi)展日常消防監督檢查、消防宣傳教育。
4.強化社會(huì )單位主體責任。強化社會(huì )單位消防法治意識，落實(shí)逐級和崗位消防安全責任制，按照消防法律法規和技術(shù)標準加強自身消防安全管理，全面推行風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險申報制度，實(shí)行重大火災隱患報告和掛牌督辦制度。全面推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”達標建設，組建單位“四個(gè)能力”明白人團隊，建立企業(yè)內部規范、標準、科學(xué)的消防安全管理模式。探索建立符合現代企業(yè)制度的消防安全內控體系和自主管理機制，強化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集團企業(yè)消防安全縱向垂直管理。探索實(shí)施單位消防安全積分管理和履職能力評價(jià)機制，單位消防安全履職情況納入社會(huì )信用評價(jià)體系。鼓勵引導公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆危險品企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU。
?。ㄈ┓揽刂卮笙腊踩L(fēng)險。
1.開(kāi)展消防安全形勢分析和風(fēng)險評估。加強城市及區域消防安全形勢分析和風(fēng)險評估，根據評估結果實(shí)施精準防控，形成風(fēng)險評估主導的火災防控和社會(huì )預警機制，有效防范化解全局性、系統性風(fēng)險。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)安全評估機構、高校以及消防科研院所等專(zhuān)業(yè)力量?jì)?yōu)勢，開(kāi)展消防安全風(fēng)險防控體系研究，完善城市消防治理體制機制，落實(shí)更高標準的火災防范措施。定期研判新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，建立早發(fā)現、早預警、早防范機制，為消防治理科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。
2.健全火災隱患排查整治長(cháng)效機制。深化推進(jìn)消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，嚴格督促建立和落實(shí)整改責任、整改措施“兩個(gè)清單”，固化整治效果。聚焦火災多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域和火災風(fēng)險較高的單位場(chǎng)所，及時(shí)部署季節性、常態(tài)化火災防控工作。建立完善重大活動(dòng)消防安保調度指揮、精準研判、前置布防等工作機制。逐步構建消防安全分級管控和隱患排查雙重預防控制機制，指導重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)風(fēng)險辨識、評估分級、公告警示和管控措施，推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險管控責任落實(shí)。全面推行專(zhuān)家檢查制度，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)化運作等方式，開(kāi)展消防檢查、專(zhuān)業(yè)評估和隱患整改工作。鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患和消防違法行為，健全受理、查處、反饋、獎勵等機制。加強火災延伸調查、案例復盤(pán)結果應用，依法倒查問(wèn)責，推動(dòng)落實(shí)針對性綜合治理和消防安全專(zhuān)項整治，確保隱患整改到位。
3.精準整治消防安全突出問(wèn)題。針對消防安全普遍性、源頭性突出問(wèn)題，以高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通以及老舊場(chǎng)所、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、物流倉儲等場(chǎng)所領(lǐng)域為重點(diǎn)，有計劃地組織開(kāi)展集中檢查、精準整治。強化電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理，推動(dòng)居民住宅區電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所建設。鞏固“消地聯(lián)合”監管機制，加強石油化工企業(yè)消防安全專(zhuān)項整治，改造老舊消防設施，修訂應急疏散預案并強化實(shí)戰演練。加強易地扶貧搬遷安置場(chǎng)所、電化學(xué)儲能等新能源基礎設施的消防安全工作，強化源頭把關(guān)和重點(diǎn)防范，加強消防設施建設、消防安全管理和消防宣傳培訓。加強冬季清潔取暖領(lǐng)域消防安全，深入開(kāi)展隱患排查治理，強化使用環(huán)節管控。
4.提高森林草原防滅火綜合能力。各級政府和森林草原防滅火指揮部成員單位依法落實(shí)森林草原防火工作責任，編制實(shí)施森林草原火災防治規劃和防護標準，加強防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育、火災隱患排查、火情監測預警和火災撲救專(zhuān)業(yè)應急救援力量建設等工作。實(shí)施森林草原消防隊伍建設工程，組建省級森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊伍，市、縣分級建設森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊伍，實(shí)行分級負責、分級管理。加強森林草原防火阻隔系統、應急道路體系和重點(diǎn)部位硬質(zhì)隔離等基礎設施建設，科學(xué)配置水滅火設施設備、高續航大載量無(wú)人機、單兵撲救及防護裝備等裝備器材。推進(jìn)森林草原防火信息化建設，完善森林草原防火預警檢測體系，健全森林草原火災視頻監控系統，提高森林草原火情預警的科學(xué)性和準確性。
5.優(yōu)化消防技術(shù)服務(wù)和消防產(chǎn)品質(zhì)量監管模式。消防、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管、行政審批等部門(mén)建立完善對社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)機構及從業(yè)人員監督抽查、信用監管、聯(lián)合懲戒等機制，加大事中事后監管力度。鼓勵超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、大型化工企業(yè)等單位場(chǎng)所聘用注冊消防工程師參與消防安全管理、評估和咨詢(xún)。加大消防產(chǎn)品違法行為查處力度，建立消防產(chǎn)品質(zhì)量黑名單和公示制度，強化信用懲戒。健全消防產(chǎn)品質(zhì)量責任體系，明確生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝、使用（維護）的質(zhì)量保證期限、各方權責。
?。ㄋ模┘訌娤阑A設施建設。
1.科學(xué)規劃建設消防站?，F有城市建成區結合拆遷改造、重大項目引進(jìn)，采取新建、改建、配建、租賃等多種形式，合理規劃建設消防站，優(yōu)化消防站布局。各地新建城區、開(kāi)發(fā)區（自貿區）按國家標準，與其他市政設施同步規劃、同步建設消防站。京津冀一體化重點(diǎn)縣（市）、全國百強縣（市）、千億元級開(kāi)發(fā)區及其他經(jīng)濟發(fā)達的縣（市）全部建成特勤消防站。到2025年，全省新、改、擴、遷、續建消防站不少于200座，中心城區力爭達到消防站接到出動(dòng)指令后5分鐘到達轄區邊緣，因土地資源緊缺設置二級消防站確有困難的商業(yè)密集區、耐火等級低的建筑密集區、老城區、歷史地段織密小型消防站布點(diǎn)，形成以“特勤消防站為尖刀，普通消防站為主體，小型消防站為補充”的多元化、體系化、實(shí)戰化消防站建設格局。
2.全面加強消防水源建設。結合城鄉發(fā)展實(shí)際，按照國家標準建設消防供水管網(wǎng)和公共消防取水設施。城市主干道和主要路口，設置消火栓、消防水鶴等取水設施。新、改、擴建道路以及新建化工園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，同步規劃建設消火栓、消防水鶴。水庫和天然水源充足地區，設置消防取水點(diǎn)、消防取水碼頭及相應的道路設施。農村地區因地制宜建設消防水池、消防取水點(diǎn)等消防取水設施。老城區結合更新改造，同步加快消防水源建設。結合鄉村振興戰略、村莊整治和小城鎮、連片村寨改造及拆村并城等工作，同步規劃建設消防水源、消防取水設施。
3.大力推進(jìn)消防車(chē)通道建設改造。加強消防車(chē)通道的規劃、建設、管理，優(yōu)化完善路網(wǎng)結構，持續開(kāi)展打通“生命通道”行動(dòng)，提高應急通行能力。對隔離樁、限高、欄桿、臺階等影響消防車(chē)通行的設施進(jìn)行改造，確保緊急情況下消防車(chē)通行。結合老城區更新改造，按照防災救災、避難疏散和消防車(chē)通行需要，因地制宜改造老舊小區內部道路。合理利用空間規劃建設停車(chē)位，建立完善彈性停車(chē)、錯時(shí)開(kāi)放、潮汐停車(chē)、共享停車(chē)等政策機制，鼓勵引進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司推行更加規范的停車(chē)管理。
4.加快消防救援裝備現代化建設。對標我省全災種實(shí)際，深化轄區事故災害風(fēng)險評估，充分運用評估結果，按照“符合實(shí)際、適度超前”的原則，加速裝備升級換代，逐年更新老舊裝備，引入新型適用裝備，提高“高精尖”裝備比例，優(yōu)化專(zhuān)用裝備結構，滿(mǎn)足各類(lèi)滅火救援專(zhuān)業(yè)隊建設需要，構建“適應災種、品類(lèi)齊全、功能完備、高效集成”的現代化消防救援裝備體系。升級消防站基礎裝備。在配齊消防站裝備并達標的基礎上，更新提檔第一出動(dòng)力量（基本作戰編成）裝備，編成滿(mǎn)足不低于30噸載水和3噸載泡沫量，城市主戰消防車(chē)滿(mǎn)足高機動(dòng)、遠射程（垂直噴射>70米）、自動(dòng)化要求，搶險救援車(chē)兼有照明、器材消防車(chē)功能，隔熱服、防化服、空氣呼吸器等常用個(gè)人防護裝備按照1比3配發(fā)。配強滅火攻堅專(zhuān)業(yè)裝備。針對化工、高層、地下、大跨度空間、隧道、交通工具、森林草原等火災，以配備化工滅火救援編隊裝備為主體，兼顧其他。石家莊、唐山、邯鄲、滄州市按重型隊、其他市按輕型隊配備編隊裝備，編隊車(chē)輛全部達到工業(yè)級消防車(chē)標準。配備40米以?xún)取?0米至60米、60米以上三個(gè)高度的登高類(lèi)消防車(chē)，至少1輛同時(shí)充裝8個(gè)氣瓶的供氣車(chē)以及高層供水消防車(chē)、大功率排煙消防車(chē)、多劑聯(lián)用消防車(chē)、氣體消防車(chē)。各市至少分別配備1套400升每秒流量、供水距離6公里的遠程供水系統，2輛60米以上舉高噴射消防車(chē)；保定、張家口、承德、邯鄲市等有交通隧道地區，加強雙頭隧道、渦噴、重型水罐消防車(chē)配備；石家莊配備軌道消防車(chē)；各市配備整建制森林草原火災撲救的滅火和防護裝備，做好災害課題和裝備研創(chuàng )。配優(yōu)應急救援通用裝備。針對地震、泥石流、山體滑坡、堰塞湖、洪澇、大風(fēng)、冰雪、迷途墜崖等典型災害事故，配齊配優(yōu)地震、水域、山岳三支專(zhuān)業(yè)救援隊裝備，兼顧其他類(lèi)型災害救援裝備配備，實(shí)現裝備模塊化管理和快速投送運輸，滿(mǎn)足“全災種、全地形、全天候”作戰要求。秦皇島、衡水、承德市按標準分別配備1支輕型地震救援隊裝備，其他市分別配備1支重型地震救援隊裝備，全省建成1200人的3支輕型、8支重型地震救援隊。水域和山岳等救援隊實(shí)現裝備更新?lián)Q代，配備災害模塊化運輸車(chē)（船），配備輸轉、裝沙袋機、勾機、鏟車(chē)等特種作業(yè)車(chē)輛設備，配備龍吸水、激流救援沖鋒舟、履帶消防車(chē)、水域救援服、潛水服、防凍服、冰雪救援裝備等。各市按標準至少分別配備1輛應急采訪(fǎng)車(chē)，省、市、縣按標準配備火災調查等專(zhuān)用車(chē)輛。
?。ㄎ澹┙◤娤谰仍畬?zhuān)業(yè)隊伍。
1.提升國家綜合性消防救援隊伍建設水平。堅持應急救援主力軍和國家隊發(fā)展定位，優(yōu)化力量布局和力量編成，建設一批區域和專(zhuān)業(yè)救援尖刀力量，形成“全省區域輻射、編成層級明確、力量等級調派、快速機動(dòng)靈活”的消防救援力量體系。完成中國救援河北機動(dòng)專(zhuān)業(yè)支隊建設，發(fā)揮其國家區域救援隊作用，重點(diǎn)承擔“陸地搜救+主災種”救援攻堅任務(wù)。建強省域救援隊，重點(diǎn)承擔覆蓋全省域、全災種應急救援任務(wù)。全面建設市域救援隊，承擔本地典型災害事故處置任務(wù)。加強高層地下、石油化工、大型綜合體、森林草原、電化學(xué)儲能等新能源基礎設施火災撲救以及洪澇、冰上等事故救援處置隊建設。
2.積極加強航空應急救援力量建設。加強航空力量與消防救援隊伍融合發(fā)展，提升應對處置各類(lèi)災害事故快速機動(dòng)、全域救援能力。統籌利用現有資源，采取政府建設、購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，在石家莊、唐山、秦皇島等地有計劃推進(jìn)航空應急救援基地、航空消防救援站、臨時(shí)起降點(diǎn)建設，逐步組建航空應急救援專(zhuān)業(yè)隊。其他市和雄安新區因地制宜開(kāi)展建設，與航空企業(yè)、單位建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和協(xié)同救援機制。全省范圍逐步建成“垂直救援、便捷高效”的航空應急救援網(wǎng)絡(luò )。
3.大力發(fā)展多種形式消防救援隊伍。按照“全面覆蓋、注重實(shí)效、標準適當、就近可及”的原則，大力發(fā)展專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，加強與國家綜合性消防救援隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)戰，構建多元互補的消防救援力量體系。推進(jìn)省級以上經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（園區）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、旅游度假區和國家級風(fēng)景名勝區等區域建設政府專(zhuān)職消防隊，全國重點(diǎn)鎮、省級重點(diǎn)鎮、中國歷史文化名鎮等建設鄉鎮專(zhuān)職消防隊。逐步提高專(zhuān)職消防隊建隊標準，力爭全省每個(gè)縣（市、區）政府專(zhuān)職消防隊每隊不少于45人，鄉鎮專(zhuān)職消防隊每隊人數不低于《鄉鎮消防隊》標準，鼓勵全國重點(diǎn)鎮和經(jīng)濟發(fā)達鎮按照《城市消防站建設標準》建設管理鄉鎮消防隊。企業(yè)依法依規建立專(zhuān)職消防隊并配齊配強人員和車(chē)輛裝備，生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的大型企業(yè)同步建立安全事故工藝處置隊，鄉鎮、農村按標準建立志愿消防隊，街道、社區全面普及微型消防站，社會(huì )單位按要求建立志愿消防隊或微型消防站。健全政府專(zhuān)職消防隊經(jīng)費保障機制，經(jīng)費由各級財政部門(mén)予以全額保障，合理提高相關(guān)待遇，確保工資標準高于當地城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資水平。
4.建設新型高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才隊伍。制定全省消防救援人才隊伍發(fā)展規劃，加強各類(lèi)人才庫建設，加大人才引進(jìn)力度，建立特聘、返聘專(zhuān)家庫。探索與省內外知名高校、科研機構、企事業(yè)單位等建立合作培養機制。探索實(shí)施高校畢業(yè)生定向招錄機制，有計劃地從高校畢業(yè)生招錄急需的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才。加強人才培養力度，完善培訓基礎設施建設，建立建強各類(lèi)培訓師資庫，健全培訓教材體系。加強國際消防交流與合作，有計劃的分批次選拔年輕干部出國（境）進(jìn)修培訓，積極開(kāi)展消防救援學(xué)術(shù)研討。
5.完善消防救援職業(yè)榮譽(yù)和保障。完善符合消防救援高危職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)榮譽(yù)、工資待遇、保險保障、傷亡撫恤等政策，落實(shí)家屬隨調、子女入學(xué)、交通出行、景區旅游、看病就醫、住房保障等優(yōu)待措施。將消防救援職業(yè)病防護納入地方職業(yè)病防護體系，健全消防救援人員因公負傷緊急救治機制。建成省、市兩級職業(yè)健康中心，滿(mǎn)足職業(yè)健康管理、基礎康復療養、衛勤保障、衛生防疫、心理干預、衛生業(yè)務(wù)培訓、日常診療等任務(wù)需求。出臺消防救援隊伍職業(yè)保障辦法，增強消防救援人員職業(yè)榮譽(yù)感。打造具有消防救援隊伍特點(diǎn)的文化體系，將消防文化發(fā)展納入河北省文化事業(yè)發(fā)展規劃。
?。┨嵘龑?shí)戰實(shí)訓綜合能力。
1.加強滅火應急救援能力體系建設。加強“全災種”課題攻關(guān)，開(kāi)展指揮流程、裝備編成與技戰術(shù)措施研究，破解省內主要類(lèi)型災害事故滅火救援難題，推動(dòng)全省消防隊伍從處置“單一災種”向應對“全災種”“大應急”轉變。深化轄區災害事故風(fēng)險評估成果運用，完善滅火救援預案體系建設。深化執勤崗位大練兵，開(kāi)展典型災種救援技術(shù)培訓，提升救援專(zhuān)業(yè)化水平。依托環(huán)首都、環(huán)省會(huì )、環(huán)渤海3個(gè)應急救援分中心，分別建設滿(mǎn)足應對各類(lèi)災害事故處置需要的消防應急指揮中心、執勤戰備、訓練培訓、物資裝備儲備、航空保障等功能設施。
2.加強現代化調度指揮體系建設。依托消防救援隊伍調度指揮體系，建立完善應急救援現場(chǎng)指揮部工作機制，形成黨委、政府統一領(lǐng)導下的“部門(mén)統籌協(xié)調、隊伍專(zhuān)業(yè)指揮”工作模式。健全黨委、政府和相關(guān)部門(mén)應急救援協(xié)同機制，強化救援力量對接、應急聯(lián)動(dòng)、會(huì )商研判、資源共享和信息互通，完善救援補償保障機制。整合政府職能部門(mén)、科研院所、高校、企業(yè)等社會(huì )技術(shù)資源，構建有力有序的救援技術(shù)支撐體系。升級打造指揮高效、功能全面、現代智能的消防作戰指揮中心。建立完善“環(huán)首都”“環(huán)渤?！薄碍h(huán)省會(huì )”區域指揮調度和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。
3.提升戰勤保障實(shí)戰化能力。立足抗大災、救大險，統籌社會(huì )資源，構建“統一指揮、平戰結合、協(xié)同高效、保障有力”的戰勤保障體系。分級建立實(shí)體運轉、高效遂行的戰勤保障機構，推進(jìn)省、市級戰勤保障站建設，配齊專(zhuān)業(yè)人員及裝備設施物資，打造“省內2小時(shí)、市內1小時(shí)、縣（市、區）內半小時(shí)”保障圈。推動(dòng)省、市兩級應急救援裝備技術(shù)保障中心建設，完善維修檢測等設施，配足相關(guān)專(zhuān)業(yè)設備，推廣運用遠程保障模式。健全戰勤保障分級響應、力量調度、組織指揮機制，建立跨部門(mén)合作、跨區域協(xié)同和社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制，強化應急保障演練，提升協(xié)同保障和應急聯(lián)動(dòng)能力。
4.建立健全應急裝備物資儲備體系。積極融入國家應急物資儲備體系，建立“集中管理、統一調撥、平時(shí)服務(wù)、戰時(shí)應急、采儲結合、節約高效、協(xié)作共享、專(zhuān)常兼備”的應急裝備物資儲備體系。建設3個(gè)省級、11個(gè)市級和雄安新區應急裝備物資儲備庫，配齊所需裝備物資。在交通不便和災害風(fēng)險等級高的地區實(shí)行應急裝備物資飽和式儲備。建立完善企業(yè)協(xié)議儲備、產(chǎn)能儲備等機制，統籌運用緊急生產(chǎn)供應、收儲輪換、調撥調用等方式，拓寬物資供應渠道。整合社會(huì )儲運投送資源，綜合運用倉儲、物流等成熟儲運網(wǎng)絡(luò )和高鐵、航空等現代運輸方式，建立完善緊急運力調集、跨區域優(yōu)先快速通行等機制，提高應急裝備物資快速精準投送能力。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)消防科技創(chuàng )新應用。
1.推進(jìn)消防信息化建設與應用。堅持消防信息化建設與數字城市建設一體規劃、同步發(fā)展，加強數據標準和網(wǎng)絡(luò )安全建設，完成關(guān)鍵系統網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評。建立全省數據共享和信息交流機制，構建新型消防大數據平臺，接入公安、交通、自然資源、氣象、地震等部門(mén)監測數據和視頻資源。全省推廣消防設施智能化改造，實(shí)時(shí)匯集水壓、煙霧、溫度和電氣等前端感知信息，接入消防安全重點(diǎn)單位視頻監控資源，打造消防物聯(lián)感知、視頻感知體系。依托5G消息、小程序、快應用等輕應用模式，打造便捷高效的移動(dòng)指揮系統和全民災情信息收發(fā)平臺，提升災害精準化防控和消防救援效能。創(chuàng )新“政產(chǎn)學(xué)研用”各類(lèi)主體協(xié)同建設模式，廣泛吸引高校和科研院所等社會(huì )力量參與，眾創(chuàng )眾智推進(jìn)消防信息化共建共享。
2.建設智能化消防科技支撐體系。構建開(kāi)放共享的信息化支撐體系，打造新型消防信息化架構，開(kāi)展個(gè)性化能力“中樞”和“應用市場(chǎng)”建設，推進(jìn)已建業(yè)務(wù)系統改造遷移；建設省、市兩級消防數據治理系統，實(shí)現各類(lèi)數據接入、處理、儲存、管控和共享交換。建設消防智能接處警、智能指揮和新型消防監督管理等智能化火災防范、調度指揮、輔助決策應用系統，結合我省實(shí)際開(kāi)展特色功能研發(fā)。建強省、市兩級運維中心，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，組建專(zhuān)業(yè)、穩定的運維團隊。建設消防衛星通信省級分中心站，對省內移動(dòng)衛星站進(jìn)行集中管理，增強消防救援隊伍執行實(shí)戰任務(wù)保障能力及訓練安排的能力和靈活性。推進(jìn)縣級作戰指揮中心（室）建設，按標準建設調度指揮系統、視頻會(huì )議系統、視頻顯示系統和音響擴聲系統等，滿(mǎn)足國家、省、市、縣四級作戰力量調度和視頻會(huì )商需要。
3.加強應急通信全域化保障。結合我省災害特點(diǎn)，建立行業(yè)部門(mén)應急通信聯(lián)動(dòng)機制，制定大震巨災應急通信保障聯(lián)動(dòng)方案，定期開(kāi)展聯(lián)合演練。將應急救援網(wǎng)絡(luò )與全省5G網(wǎng)絡(luò )同步規劃建設，劃分應急救援專(zhuān)用5G網(wǎng)絡(luò )切片，在城市核心區域開(kāi)辟應急救援專(zhuān)用基站；充分發(fā)揮運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )服務(wù)優(yōu)勢，拓展應急通信保障手段和渠道，落實(shí)運營(yíng)商協(xié)助開(kāi)展應急通信保障制度。加強全省應急通信保障專(zhuān)職人員配備，引進(jìn)社會(huì )服務(wù)力量，滿(mǎn)足重大應急通信保障需要。加快“輕騎兵”應急通信前突小隊、志愿消防速報員等機動(dòng)力量建設，將人員和裝備建設經(jīng)費納入政府財政保障。以方艙或方艙指揮車(chē)為載體，推進(jìn)市、縣兩級建設科學(xué)先進(jìn)、功能完備、快速機動(dòng)、模塊拼裝的災害現場(chǎng)指揮部。加快綜合定位和語(yǔ)音圖像自組網(wǎng)等應急救援系統的研發(fā)和應用；推進(jìn)系留無(wú)人機、固定翼無(wú)人機、偵查機器人和水下深潛器等在應急救援中的應用。以公共網(wǎng)絡(luò )設施為基礎，融合有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星等通信手段，建設空天地一體化通信網(wǎng)、指揮網(wǎng)，破解建筑物、地下空間、地鐵線(xiàn)路、山地森林等通信難題，滿(mǎn)足“斷路、斷網(wǎng)、斷電”等極端惡劣條件下應急救援現場(chǎng)融合通信需要。
4.加速火災智能防控能力建設。將“智慧消防”融入“智慧城市”建設，引入社會(huì )力量參與，形成政府牽頭、消防主導、多方參與的可持續發(fā)展格局。利用城市信息模型平臺、消防安全云平臺等平臺數據，建立互聯(lián)共享機制，分級構建消防安全大數據庫，加強火災風(fēng)險分析研判、早期識別、監測預警，精準防控高風(fēng)險區域火災。利用物聯(lián)、移動(dòng)互聯(lián)、圖像識別等技術(shù)，整合城市遠程監控、高空及單位內部視頻監控、水壓監測、智能火災報警、電氣火災監控等系統，實(shí)施遠程實(shí)時(shí)監測，推進(jìn)智能化火災防控系統建設。
5.推動(dòng)消防科技研發(fā)與應用。將消防安全技術(shù)研究納入科技發(fā)展規劃和科技計劃。提升消防科技創(chuàng )新能力，研發(fā)高質(zhì)量成果，更好地服務(wù)消防救援工作。加強消防科技合作與交流，鼓勵和支持高校、科研機構和社會(huì )單位開(kāi)展城市重特大火災防控與治理關(guān)鍵技術(shù)、建筑防火阻燃材料、電動(dòng)汽車(chē)火災防控等重點(diǎn)項目研究，以及消防救援裝備創(chuàng )新應用技術(shù)研發(fā)。結合雄安新區地下空間防滅火需求，開(kāi)展地下消防應急通信、滅火技戰術(shù)、防排煙、人員疏散、消防安全管理等理論研究和相應產(chǎn)品研發(fā)。加強成果推廣應用，建立成果推廣應用示范基地，為火災防控和滅火救援提供技術(shù)支持。
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1.大力開(kāi)展消防宣傳教育。突出抓好社會(huì )化消防常識、消防法律法規和火災案例警示宣傳，提高公眾消防法治意識、法治水平和法治素養，提升公眾對消防安全的價(jià)值認同和踐行意愿。深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，把消防宣傳教育融入國民素質(zhì)教育、普法宣傳、科普推廣等范疇，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，加強重要時(shí)間節點(diǎn)、重大活動(dòng)期間以及火災多發(fā)季節的針對性宣傳教育。各級宣傳、政法、教育、司法等部門(mén)落實(shí)消防安全宣傳教育職責，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制。建設消防科普教育平臺，推廣消防知識云平臺學(xué)習系統，建立消防安全素質(zhì)調查評價(jià)機制。加強對特殊群體、弱勢群體的消防宣傳教育，落實(shí)救助幫扶人員和鄰里守望制度。建立完善消防志愿者注冊、培訓機制，壯大消防志愿隊伍，培養消防志愿服務(wù)優(yōu)秀團隊。動(dòng)員全社會(huì )參與“119消防宣傳月”等主題宣傳活動(dòng)，組織參與全國“119消防獎”“消防忠誠衛士”等評選表彰。
2.持續加強消防安全培訓。加強行業(yè)領(lǐng)域消防安全責任人培訓，提升本質(zhì)消防安全水平。鄉鎮政府和街道辦事處加強對村（居）委會(huì )等基層自治組織和基層網(wǎng)格組織的消防安全培訓。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度，落實(shí)入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，加強單位消防安全責任人和管理人、安保人員、重點(diǎn)崗位人員的培訓，提高履職能力和專(zhuān)業(yè)技能。發(fā)展壯大社會(huì )消防安全培訓力量，規范消防安全培訓市場(chǎng)準入。加強單位和公眾消防技能培訓，定期開(kāi)展滅火和應急疏散演練。
3.全面建設消防宣傳陣地。加大媒體宣傳力度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+消防宣傳”，鼓勵電商、快遞、電信運營(yíng)等企業(yè)參與消防宣傳。完善省、市兩級消防全媒體中心功能，發(fā)揮“兩微一端”等新媒體平臺作用，建立片區分工協(xié)作和行業(yè)部門(mén)資源共享、聯(lián)合發(fā)布機制，制作推送消防公益廣告、短視頻和消防海報。統籌推進(jìn)消防科普教育基地和消防體驗場(chǎng)所建設，人口500萬(wàn)以上的城市建成省級消防科普教育基地，所有縣（市、區）建成消防主題公園，消防科普教育基地、消防站全部免費向社會(huì )公眾開(kāi)放。
?。ň牛┓?wù)國家重大發(fā)展戰略。
1.深化京津冀區域消防救援合作。對標京津，推進(jìn)滅火救援裝備統一規格型號建設，提高裝備協(xié)同作戰能力。依托智能接處警、智能指揮系統，加強行政區劃交界處和“飛地”等跨區域滅火救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造戰時(shí)“一鍵式”力量裝備調派、“無(wú)障礙”應急通信聯(lián)絡(luò )的區域勤務(wù)合作、協(xié)同作戰新模式。加強常態(tài)化警情研判會(huì )商協(xié)作，定期組織人員交叉駐隊培訓。加強京津冀滅火救援應急戰勤聯(lián)保協(xié)作，確保各應急保障聯(lián)動(dòng)單位在處置重特大災害時(shí)互助互保、互聯(lián)互通。加強常態(tài)化區域消防勤務(wù)協(xié)作，強化跨區域聯(lián)合執法、重大安保、應急救援和綜合保障等協(xié)同，提升區域消防勤務(wù)協(xié)同能力。推進(jìn)消防法規標準一體化編修實(shí)施，采取“共同制定、分別批準、協(xié)同發(fā)布”等形式，編制區域消防法規標準及相關(guān)制度，逐步實(shí)現監督執法互通互認、便民措施通用通辦、公共服務(wù)共建共享，在對接京津、服務(wù)京津中加快河北消防事業(yè)發(fā)展。
2.全面做好冬奧會(huì )張家口賽區消防安保工作。按照“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求，統籌整合全省消防安保力量，不斷優(yōu)化升級消防安保指揮體系，構建“統一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、反應靈敏、科學(xué)高效”的運行機制?？茖W(xué)配置消防安保力量，建強場(chǎng)館化運行消防安保隊伍，落實(shí)各項消防安保措施，通過(guò)冬奧會(huì )系列測試活動(dòng)實(shí)戰檢驗提檔升級安保能力。立足賽時(shí)安保要求，健全冬奧會(huì )消防安保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，消防、公安、衛生健康、交通運輸、市政等部門(mén)及社會(huì )單位，組織開(kāi)展“全要素”消防綜合實(shí)戰演練，不斷提升協(xié)同處置能力。持續防范化解消防安全風(fēng)險，將火災防控工作與冬奧會(huì )消防安保融合推進(jìn)、梯次推動(dòng)，確保早發(fā)現、早整治、早化解。
3.提升雄安新區消防安全保障能力。堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位”，推動(dòng)消防基礎設施建設與雄安新區建設同步實(shí)施，按照國家戰略部署組建雄安新區消防救援機構，建成消防指揮中心，建設消防站16座，雄縣、安新縣原有消防站完成改造擴建，容東、容西、雄東和雄安高鐵站“四個(gè)片區”公共消防設施基本建成，加強起步區、其他外圍組團和部分特色小鎮公共消防設施建設。高標準推進(jìn)雄安新區消防科技信息化建設，建成火警調度專(zhuān)線(xiàn)，建設“智慧消防”管控指揮網(wǎng)絡(luò )。對標京津冀城市群發(fā)展戰略，加強災害事故專(zhuān)業(yè)處置隊伍建設，構建多元立體、協(xié)同高效的滅火救援網(wǎng)絡(luò )體系。定期分析雄安新區消防安全形勢，分區域、分類(lèi)型、分步驟開(kāi)展排查整治，逐步消除存量隱患風(fēng)險，鞏固提升整治效果，增強雄安新區抵御火災風(fēng)險能力。
4.夯實(shí)鄉村消防基層基礎工作。全力服務(wù)鄉村振興戰略，結合村莊規劃編制、農村供水保障、道路暢通等鄉村建設行動(dòng)，同步推進(jìn)消防隊站、消防供水、消防車(chē)通道和消防裝備等建設，開(kāi)展防火安全改造，強化科技預警，預防和遏制火災發(fā)生。推進(jìn)鄉鎮消防救援力量建設，分類(lèi)建設鄉鎮專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊，納入消防救援隊伍調度指揮體系，基本實(shí)現城鄉滅火救援公共服務(wù)均等化。
四、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)規劃實(shí)施責任。各級按照財政事權和支出責任，結合財力合理安排預算。省、市財政根據財政體制和有關(guān)規定對縣級財力困難地區的消防事業(yè)給予必要支持。自然資源、發(fā)展改革部門(mén)將消防安全布局納入國土空間規劃，將消防基礎設施建設項目納入政府年度投資計劃，保障消防站、訓練基地等項目建設用地。各市、縣、全國重點(diǎn)鎮同步開(kāi)展消防專(zhuān)項規劃修編和實(shí)施工作，確保與本規劃充分銜接。
?。ǘ﹪栏駥?shí)施考核評估。制定規劃年度實(shí)施計劃，結合年度消防工作一并組織考核，納入各有關(guān)部門(mén)、地方領(lǐng)導班子和干部考核評價(jià)體系，加強考核結果運用，提高規劃執行力和落實(shí)力，推動(dòng)規劃落地見(jiàn)效。加強規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、年度監測分析，適時(shí)開(kāi)展中期評估和總結評估。需要對本規劃進(jìn)行調整時(shí)，由省消防救援總隊提出調整方案，按照程序報省政府批準。
?。ㄈ娀讲橥▓髥?wèn)責。將規劃實(shí)施情況納入政務(wù)督查內容，強化聯(lián)合督查、信息聯(lián)動(dòng)和應用，對重點(diǎn)目標任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項目適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查。各級消防安全委員會(huì )要充分發(fā)揮議事協(xié)調作用，建立健全跨地區、跨部門(mén)規劃銜接機制，定期通報規劃實(shí)施情況。對不落實(shí)消防規劃、不認真履行消防工作職責的地區和單位，導致重特大火災事故發(fā)生的，或造成較大人員傷亡和經(jīng)濟損失的，依法追究有關(guān)負責人責任。
名詞解釋
1.國家綜合性消防救援隊伍：由公安消防部隊（武警消防部隊）、武警森林部隊退出現役，成建制劃歸應急管理部后組建成立的應急救援隊伍，作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔著(zhù)防范化解重大安全風(fēng)險、應對處置各類(lèi)災害事故的重要職責。
2.專(zhuān)職消防隊：主要是縣級以上政府投資建設、管理、使用、維護和保障的消防隊，還包括單位專(zhuān)職消防隊和鄉鎮政府建立的專(zhuān)職消防隊。
3.志愿消防隊：指由鄉鎮、機關(guān)、團體或企事業(yè)組織以及村（居）民委員會(huì )出資建立，根據本區域消防工作需要，在生產(chǎn)組織、民兵組織或基層群眾組織的基礎上，由本區域或本單位人員志愿組成，志愿承擔本區域或本單位防火和火災撲救工作的民間消防組織。
4.微型消防站：指依托群防群治力量和社會(huì )單位已有的消防組織，有機整合防火、滅火和宣傳功能，以救早、滅小和“3分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災為目標，在社會(huì )單位、街道社區和農村建立的“有人員、有器材、有戰斗力”的志愿消防隊。
5.“四個(gè)能力”：檢查消除火災隱患能力，撲救初起火災能力，組織疏散逃生能力，消防宣傳教育能力。
6.消防宣傳“五進(jìn)”：消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
7.社會(huì )公眾消防安全常識知曉率：是指由社會(huì )專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構采用現場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)、問(wèn)卷調查、計算機輔助電話(huà)調查等方式，對社會(huì )公眾隨機樣本進(jìn)行抽樣詢(xún)問(wèn)、整合分析，并根據指標權重比例得出的分值，目的是客觀(guān)反映社會(huì )公眾掌握消防安全知識的程度，衡量評估其消防安全素質(zhì)；知曉率調查結果一般采用百分制，主要包括消防安全防范意識和火場(chǎng)自救逃生知識技能等指標。
8.消防科普教育基地：是以消防科普、消防教育、消防宣傳、消防體驗等為主要內容，向公眾傳播消防知識、傳授消防技能的教育場(chǎng)所，是普及消防科學(xué)知識、傳播消防科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神的重要載體。
9.消防全媒體工作中心：是由消防救援機構負責管理，以消防宣傳產(chǎn)品制作和消防新媒體運營(yíng)為主要任務(wù)的實(shí)體機構，不具備行政職能。
10.“三合一”場(chǎng)所：指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的場(chǎng)所。
11.大型商業(yè)綜合體：指建筑面積大于5萬(wàn)平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂(lè )、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過(guò)地下連片車(chē)庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。
12.“智慧消防”：綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，全面促進(jìn)科技信息化與消防業(yè)務(wù)工作深度融合，為構建立體化、全覆蓋的社會(huì )火災防控體系，打造符合實(shí)戰要求的現代消防警務(wù)勤務(wù)機制提供有力支撐，全面提升社會(huì )火災防控能力、滅火應急救援能力和消防隊伍管理水平，實(shí)現“傳統消防”向“現代消防”的轉變。
13.“輕騎兵”應急通信前突小隊：依托縣級消防救援站建設，由各級消防救援隊伍調度指揮的一支大災自動(dòng)集結、小災雙向通信、定點(diǎn)按需召集的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)隊伍。山區或其他汽車(chē)不便于通行的地區，需配備摩托車(chē)或租用騾馬等，騎手由消防救援站指戰員或選聘社會(huì )人員擔任，配備關(guān)鍵性通信裝備，滿(mǎn)足極端條件下通信力量快速投送等實(shí)戰需要。
14.志愿消防速報員：在人口相對集中、地理位置偏僻，且易形成“信息孤島”的自然村或行政村，以及未設消防救援站或政府專(zhuān)職消防隊的鄉鎮，選聘村、鄉級干部群眾，根據任務(wù)需要配發(fā)通信和個(gè)人裝備，負責災情速報、值守臺開(kāi)通、救援向導、協(xié)助救援等工作。
15.第一出動(dòng)力量：基本滅火救援作戰編成，是指各消防救援站統一建立的首戰“1234”滅火救援作戰編成，即首戰轄區消防站第一出動(dòng)，投放消防指戰員25名以上，運載滅火藥劑30噸以上，裝備各類(lèi)消防車(chē)4部。一般情況下，一號車(chē)為城市主戰消防車(chē)，二號車(chē)為重型水罐消防車(chē)，三號車(chē)為中型泡沫消防車(chē)，四號車(chē)為搶險救援消防車(chē)，各單位可根據不同災害事故處置類(lèi)型，自行調換車(chē)輛出動(dòng)順序。
16.地震救援隊：主要包括重型地震救援隊和輕型地震救援隊兩類(lèi)，基本構成模塊為：管理模塊、搜索模塊、營(yíng)救模塊、醫療模塊和戰勤模塊。重型地震救援隊不少于100人（管理模塊15人，搜索模塊15人、搜救犬3-6頭，營(yíng)救模塊45人，醫療模塊10人，戰勤模塊15人）；輕型地震救援隊不少于60人（管理模塊10人，搜索模塊10人、搜救犬2-5頭，營(yíng)救模塊30人，醫療模塊5人，戰勤模塊5人），其中醫療模塊可采取政府購買(mǎi)服務(wù)或與地方醫療機構建立聯(lián)勤模式。
