北京市《關(guān)于深化消防執法改革的實(shí)施意見(jiàn)》出臺

近日，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化消防執法改革的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各級黨委、政府和各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《實(shí)施意見(jiàn)》緊密結合北京市實(shí)際，進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從深化簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化便民服務(wù)、完善監督管理體系、加強執法規范化建設四方面提出了改革措施，推動(dòng)消防執法理念、制度、作風(fēng)深層次變革，全面提升火災防控和消防救援能力，為建設國際一流的和諧宜居之都提供安全保障。

在深化簡(jiǎn)政放權方面，在全市域簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理，公眾聚集場(chǎng)所在取得營(yíng)業(yè)執照或依法具備投入使用條件后，向消防部門(mén)作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營(yíng)業(yè)。取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質(zhì)許可制度，消防部門(mén)按照國家有關(guān)規定制定消防技術(shù)服務(wù)標準和事中事后監管辦法，對消防技術(shù)服務(wù)機構實(shí)施監督抽查。放寬消防產(chǎn)品認證檢驗機構限制，具備法定條件的消防產(chǎn)品認證、檢驗機構，均可開(kāi)展認證、檢驗工作，對出具的文件負責并承擔相應法律責任；市場(chǎng)監管、消防部門(mén)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息互通機制，強化消防產(chǎn)品聯(lián)合監管。

在優(yōu)化便民服務(wù)方面，改進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，實(shí)行簡(jiǎn)化報考材料、縮短考試成績(jì)公布時(shí)間等便民措施。開(kāi)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)場(chǎng)所消防安全風(fēng)險辨識評估，及時(shí)指導場(chǎng)所落實(shí)風(fēng)險防范措施。開(kāi)放全市消防救援站，建設街道（鄉鎮）消防科普教育基地，群眾可預約參觀(guān)消防救援站和消防科普教育基地，為群眾免費提供消防安全培訓。

在完善監督管理體系方面，建立火災隱患排查治理信息系統，匯聚共享火災隱患基礎數據，加強消防、應急等部門(mén)監督執法信息互聯(lián)互通，全面排查梳理各類(lèi)火災風(fēng)險源、風(fēng)險點(diǎn)和安全隱患，及時(shí)采取風(fēng)險防范措施，切實(shí)消除安全隱患。結合季節特點(diǎn)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)區域和不同場(chǎng)所火災風(fēng)險，編制年度消防監督檢查計劃，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”方式開(kāi)展監督檢查。將消防行政處罰、火災事故、重大火災隱患、安全承諾履行情況等信息記入消防安全信用記錄，并將消防安全信用記錄納入市公共信用信息服務(wù)平臺和市企業(yè)信用信息網(wǎng)。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、移動(dòng)終端APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，全時(shí)段、可視化監測消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評估消防安全風(fēng)險，精準推送預警信息和防范措施。制定基層消防安全檢查標準，加強消防安全培訓演練和幫扶指導,推進(jìn)街道（鄉鎮）開(kāi)展消防安全檢查。建立健全消防安全標準體系，規范建筑和公共場(chǎng)所等消防安全標準和要求，分行業(yè)、分場(chǎng)所實(shí)行消防安全標準化管理。暢通火災隱患反映渠道，對“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)、信訪(fǎng)舉報、新聞媒體等反映的火災隱患實(shí)行“接訴即辦”，及時(shí)核查處理并反饋。依托“街鄉吹哨、部門(mén)報到”機制，對突出火災隱患開(kāi)展聯(lián)合整治、集中專(zhuān)項整治，加強消防安全源頭治理、綜合治理。逐起組織調查造成人員死亡和重大社會(huì )影響的火災，政府未啟動(dòng)事故調查的，由消防部門(mén)組織調查；政府啟動(dòng)事故調查的，由政府或政府授權消防部門(mén)組織調查，對工程建設、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等情況開(kāi)展延伸調查和責任倒查，依法嚴厲處罰相關(guān)責任單位和人員。

在加強執法規范化建設方面，制定統一的消防行政處罰裁量基準，細化量化具體的處罰條件、情形、種類(lèi)和幅度；明確消防違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。嚴格執行消防監督執法人員雙人執法、持證上崗制度，從事執法活動(dòng)的必須經(jīng)執法資格考試合格。建立健全消防執法責任制，嚴格責任追究機制，明確執法崗位和執法人員具體責任