關(guān)于推動(dòng)“智慧消防”建設的建議

省人大代表 陶林、昝春芳、馮振滿(mǎn)、張立群、薛婷

事由：黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò )安全和信息化建設，作出了一系列重要論述，強調要加快建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，以信息化、數字化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。黨的二十大報告再次提出要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國戰略。在大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代大背景下，“智慧消防”建設作為防范化解重大安全風(fēng)險的重要手段，被賦予了全新內涵。進(jìn)入新時(shí)代，消防工作邁入信息引領(lǐng)、數據跑路、智能預警、科技作戰的全新時(shí)期，順應時(shí)代發(fā)展趨勢，聚焦“東數西算”國家布局、“數字青海”和新型基礎設施建設，以“數字治理”為抓手，推動(dòng)“智慧消防”建設，對服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，促進(jìn)消防治理體系和能力現代化，助力應急救援事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展具有十分重要的意義。

建議：

一是將“智慧消防”融入“數字政府”建設布局。各級政府、部門(mén)要結合全省數字信息基礎設施建設、區縣智慧化改造和5G技術(shù)與應用在安全領(lǐng)域的創(chuàng )新融合，強化頂層設計和政策保障，出臺“智慧消防”建設的規范性文件，制定契合省情實(shí)際的技術(shù)標準，明確政府、部門(mén)職責，明晰“智慧消防”建設標準，確定數據共享交互機制，深化數字手段在社會(huì )穩定、消防安全、基層治理和公共服務(wù)等方面的應用，提高預測預警預防風(fēng)險的能力。

二是建設互通共享的“數據”和“功能”平臺。發(fā)改、工信、消防等部門(mén)要加快“智慧消防”數據平臺部署，建立“一數一源、多源校核”的數據治理機制和“自下而上、橫向交互”的“消防數據池”；公安、應急、民政、文旅等部門(mén)要主動(dòng)對接“智慧”平臺，打破“信息孤島”和“數據壁壘”，實(shí)現數據互聯(lián)互通共享和集采輸送共治。政府要強化“智慧消防”功能應用平臺建設，數字化研判消防安全“形”和“勢”，通過(guò)“智防”手段督促社會(huì )單位落實(shí)消防安全責任，提升全社會(huì )火災防控水平。

三是“智慧消防”要與火災“防”與“滅”工作有機結合。消防救援機構要以“四區+1核心”滅火救援力量體系建設和“一短三快”初戰機制改革為切入點(diǎn)，依托“智慧消防”打造應急救援“一張圖”的立體化實(shí)景調度指揮機制，以及社會(huì )救援力量多要素聯(lián)動(dòng)調集和數字化預案處置輔助決策體系。各級監管部門(mén)要以“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為核心，依托“智慧消防”打造“社會(huì )單位數據一張圖”，實(shí)現火災風(fēng)險和單位管理“在線(xiàn)監測、智能預警、動(dòng)態(tài)管控”，構建社會(huì )單位全域數據網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)數據提升行業(yè)系統火災隱患動(dòng)態(tài)感知能力和精準治理水平，為滅火救援工作提供有效信息和數據支撐。

四是加大“智慧消防”建設發(fā)展的保障力度。政府要發(fā)揮“數字治理”的主導地位，強化“數字經(jīng)濟”引領(lǐng)作用，深化“政府+市場(chǎng)”建設模式，將“智慧消防”建設納入績(jì)效考核和地方財政預算常態(tài)化推動(dòng)保障；發(fā)改、工信、財政、住房和城鄉建設、通信等行業(yè)主管部門(mén)要依托“大數據產(chǎn)業(yè)”激活“消防數據”價(jià)值，采取購買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)化運營(yíng)和“通信+監測”有償服務(wù)以及“專(zhuān)項資金”補助等方式推動(dòng)“智慧消防”建設，助力政府數字化治理模式創(chuàng )新和消防安全科學(xué)防控能力提升。

名詞解釋

“四區+1核心”滅火救援力量體系：按照“地域相鄰、環(huán)境相似、災種相近、目標相同”的原則和“立足省內、輻射周邊、打造核心、機動(dòng)攻堅”的思路，在全省分區域組建中部（西寧、海北、海南）、東部（海東、黃南）、西部（海西、格爾木）和南部（果洛、玉樹(shù)）4個(gè)滅火救援協(xié)作區和1支“省字號”滅火救援核心力量（總隊綜合滅火救援機動(dòng)隊）。

“一短三快”初戰機制改革：“一短”即接警調派時(shí)間短，“三快”即聞警出動(dòng)快、力量到場(chǎng)快、戰斗展開(kāi)快。