第一章 總則
第一條 【目的和依據】為進(jìn)一步加強和規范消防安全重點(diǎn)單位管理，有效預防和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》《福建省消防條例》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。
第二條 【適用范圍】本規定適用于本省行政區域內消防安全重點(diǎn)單位的管理工作。
第三條 【定義和界定】本規定所稱(chēng)消防安全重點(diǎn)單位，是指發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。消防安全重點(diǎn)單位根據《福建省消防安全重點(diǎn)單位界定標準》進(jìn)行界定。
第四條 【總體工作原則】消防安全重點(diǎn)單位管理按照單位自主管理、政府統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同監管的原則，全面實(shí)行消防安全責任制。
第五條 【單位主體責任】消防安全重點(diǎn)單位應當落實(shí)消防安全主體責任，實(shí)施更加嚴格的消防安全管理，保障消防安全。除應當履行法律、法規和規章規定的職責、執行國家有關(guān)技術(shù)標準外，還應當履行本規定要求的消防安全職責。
第六條 【申報與抄送】符合消防安全重點(diǎn)單位界定標準的單位，應當依法向縣級人民政府消防救援機構自主申報?？h級以上地方人民政府各有關(guān)部門(mén)應當按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，將符合界定標準的消防安全重點(diǎn)單位及時(shí)抄送同級消防救援機構。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照屬地管理的原則，將符合界定標準的消防安全重點(diǎn)單位及時(shí)抄送縣級人民政府消防救援機構。
第七條 【調整確定流程】縣級以上地方人民政府消防救援機構應當每年歸集、確定、公布本行政區域內的消防安全重點(diǎn)單位，并報本級人民政府備案。
第二章 消防安全自主管理
第八條 【自主管理總體要求】消防安全重點(diǎn)單位應當通過(guò)“三自主兩公開(kāi)一承諾”的形式，實(shí)行風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，加強單位消防安全“四個(gè)能力”建設。
第九條 【消防安全責任人、管理人】消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責任人，應當由該單位的法定代表人、主要負責人或者實(shí)際控制人擔任。
消防安全重點(diǎn)單位應當確定消防安全管理人，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師或消防設施操作員等職業(yè)資格。
第十條 【消防安全責任人職責】消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：
?。ㄒ唬┴瀼貓绦邢婪煞ㄒ?，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況，全面負責本單位的消防安全工作；
?。ǘ⑾拦ぷ髋c本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統籌安排，批準實(shí)施年度消防工作計劃；
?。ㄈ楸締挝坏南腊踩ぷ魈峁┍匾慕?jīng)費和組織保障；
?。ㄋ模┐_定逐級消防安全責任，批準實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規程；
?。ㄎ澹┙M織召開(kāi)消防安全例會(huì )，組織開(kāi)展防火檢查，督促落實(shí)火災隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；
?。└鶕婪煞ㄒ幰幷碌囊幎ń?zhuān)職消防隊、志愿消防隊（微型消防站），配備相應的人員、消防裝備和器材；
?。ㄆ撸┙M織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應急疏散預案，并實(shí)施演練；
?。ò耍┓?、法規、規章以及政策文件規定的其他消防安全職責。
第十一條 【消防安全管理人職責】消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人應當履行下列消防安全職責：
?。ㄒ唬M訂年度消防工作計劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；
?。ǘ┙M織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并檢查督促其落實(shí)；
?。ㄈM訂消防安全工作的經(jīng)費預算和組織保障方案；
?。ㄋ模┙M織實(shí)施防火檢查和火災隱患整改；
?。ㄎ澹┙M織實(shí)施對本單位消防設施、器材和消防安全標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道暢通；
?。┙M織管理專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊（微型消防站），定期開(kāi)展訓練演練，積極參與消防安全區域聯(lián)防聯(lián)控，組織初期火災撲救和人員疏散；
?。ㄆ撸┙M織員工開(kāi)展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，及時(shí)組織新上崗人員進(jìn)行上崗前的消防安全培訓；
?。ò耍┙M織滅火和應急疏散預案的實(shí)施和演練；
?。ň牛┒ㄆ谙蛳腊踩熑稳藞蟾嫦腊踩闆r，及時(shí)報告涉及消防安全的重大問(wèn)題；
?。ㄊ﹩挝幌腊踩熑稳宋械钠渌腊踩芾砉ぷ?；
?。ㄊ唬┓?、法規、規章以及政策文件規定的其他消防安全職責。
第十二條 【重點(diǎn)崗位人員要求】消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責任人、消防安全管理人應當經(jīng)過(guò)消防安全培訓。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動(dòng)消防設施的值班操作人員，應當持證上崗，掌握消防基本知識、防火、滅火基本技能、自動(dòng)消防設施的基本維護與操作知識，遵守操作規程。
物業(yè)保安保潔人員、專(zhuān)職消防隊隊員、志愿消防隊（微型消防站）隊員應當掌握消防安全知識和滅火的基本技能，定期開(kāi)展消防訓練，火災時(shí)應當履行撲救初起火災和引導人員疏散的義務(wù)。單位員工要主動(dòng)接受消防安全宣傳教育培訓，遵守消防安全管理制度和操作規程，參加單位滅火和應急疏散預案演練，做到“一懂三會(huì )”。
第十三條 【應急處置隊伍】消防安全重點(diǎn)單位應當根據消防法律法規規章的規定建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊（微型消防站），配備相應的人員、消防裝備和器材，并組織開(kāi)展消防業(yè)務(wù)學(xué)習和滅火技能訓練，提高預防和撲救初起火災的能力。
第十四條 【消防安全制度】消防安全重點(diǎn)單位應當按照有關(guān)規定，結合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并公布執行。
消防安全重點(diǎn)單位應當建立以下消防安全制度：
?。ㄒ唬┫腊踩龝?huì )制度；
?。ǘ┓阑鹧膊?、檢查制度；
?。ㄈ┗馂碾[患整改制度；
?。ㄋ模┫腊踩麄骱团嘤栔贫?；
?。ㄎ澹┌踩枭⒃O施管理制度；
?。┫涝O施管理制度；
?。ㄆ撸┯秒?、用火管理制度；
?。ò耍┮兹家妆ｋU物品管理制度；
?。ň牛┫腊踩攸c(diǎn)部位管理制度；
?。ㄊ┫揽刂剖夜芾碇贫?；
?。ㄊ唬┫腊踩ぷ骺荚u和獎懲制度；
?。ㄊ缁鸷蛻笔枭㈩A案演練制度；
?。ㄊ┫罊n案管理制度；
?。ㄊ模┢渌匾南腊踩贫?。
第十五條 【消防安全例會(huì )】消防安全重點(diǎn)單位應當每月召開(kāi)不少于一次的消防安全例會(huì )，處理涉及消防安全的重大問(wèn)題，研究、部署、落實(shí)本單位消防安全工作計劃和措施。
消防安全例會(huì )應當由消防安全責任人主持，消防安全管理人提出議程，有關(guān)人員參加，并應當形成會(huì )議紀要或決議。
第十六條 【防火巡查、檢查】消防安全重點(diǎn)單位應當至少每月開(kāi)展一次防火檢查。應當每日進(jìn)行防火巡查，防火巡查宜采用電子巡更設備。防火巡查、檢查時(shí)，應當填寫(xiě)巡查、檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應當在記錄上簽名。
公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應當至少每2小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查，并應當在營(yíng)業(yè)結束時(shí)對營(yíng)業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行檢查，切斷非必要用電設備電源，消除遺留火種。醫院、養老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應當加強每日夜間防火巡查，且應當至少每2小時(shí)巡查一次，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結合實(shí)際組織夜間防火巡查。
第十七條 【火災隱患整改】消防安全重點(diǎn)單位發(fā)現火災隱患，應當立即改正；不能立即改正的，應當報告上級主管人員。消防安全管理人或消防安全責任人應當組織對報告的火災隱患進(jìn)行認定，明確整改方案，并對整改情況進(jìn)行確認。
在火災隱患整改期間，單位應當落實(shí)防范措施，保障消防安全；不能確保消防安全，可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身、財產(chǎn)安全的，應當自行將危險部位停產(chǎn)、停業(yè)整改。
第十八條 【消防安全宣傳和培訓】消防安全重點(diǎn)單位應當通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，至少每年組織一次對每名員工的消防安全培訓，其中，高層公共建筑內的單位和人員密集場(chǎng)所應當至少每半年組織一次。消防安全重點(diǎn)單位應當組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓。
第十九條 【安全疏散設施管理】消防安全重點(diǎn)單位應當明確安全疏散設施管理的責任部門(mén)、責任人和安全疏散設施的檢查內容、要求。應當保障疏散通道、安全出口暢通，常閉式防火門(mén)處于關(guān)閉狀態(tài)，建筑外窗未設置影響逃生和滅火救援的廣告牌、柵欄等障礙物。
各樓層的明顯位置應當設置安全疏散指示圖，疏散指示圖上應當標明疏散路線(xiàn)、安全出口和疏散門(mén)、人員所在位置和必要的文字說(shuō)明。
第二十條 【消防設施管理】屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位應當每日進(jìn)行一次消防設施巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位應當每周至少進(jìn)行一次。
設置建筑消防設施的消防安全重點(diǎn)單位應當每月至少進(jìn)行一次建筑消防設施維護保養，應當每年至少進(jìn)行一次全面功能檢測。不具備自主維護保養檢測能力的消防安全重點(diǎn)單位，應當聘請具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構定期對消防設施進(jìn)行維護保養和檢測，確保完好有效。
第二十一條 【用火、用電管理】消防安全重點(diǎn)單位應當明確用火、用電管理的責任部門(mén)和責任人，用火、動(dòng)火的審批范圍、程序和要求，電氣設備采購、安全使用、檢查內容和要求，電氣焊工、電氣設備操作人員的資格及職責要求等內容。動(dòng)火審批應經(jīng)消防安全責任人簽字同意方可進(jìn)行，人員密集場(chǎng)所禁止在營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。設有餐飲場(chǎng)所或內設廚房的單位應當按照相關(guān)規定要求，定期對油煙管道進(jìn)行清洗。
第二十二條 【易燃易爆危險物品管理】消防安全重點(diǎn)單位應當明確易燃易爆危險物品管理的責任部門(mén)和責任人，明確易燃易爆危險品領(lǐng)取登記和清退的程序、要求，根據規定制定本單位易燃易爆危險品的存放位置、用量或儲備量、存放和使用環(huán)境等要求。人員密集場(chǎng)所嚴禁生產(chǎn)或儲存易燃易爆化學(xué)物品。
第二十三條 【消防安全重點(diǎn)部位管理】消防安全重點(diǎn)單位應當將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能?chē)乐匚＜叭松砗拓敭a(chǎn)安全以及對消防有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設置明顯的防火標志，實(shí)現嚴格管理。明確消防安全管理的責任部門(mén)和責任人，根據實(shí)際需要配備相應的滅火器材、裝備和個(gè)人防護裝備，制定和完善事故應急處置操作程序，列入防火巡查檢查重點(diǎn)范圍。
第二十四條 【智慧消防應用】消防安全重點(diǎn)單位應當積極應用現代化和智能化技術(shù)手段開(kāi)展消防安全監控、火災預防和撲救。設置火災自動(dòng)報警系統、消防給水及消火栓系統或自動(dòng)噴水滅火系統等消防設施的消防安全重點(diǎn)單位，應當逐步接入城市消防遠程監控系統或智慧消防綜合管理服務(wù)平臺。
第二十五條 【消防控制室管理】設有消防控制室的消防安全重點(diǎn)單位，應當按照國家標準執行二十四小時(shí)雙人值班制度；與消防遠程監控系統聯(lián)網(wǎng)的，可以實(shí)行單人值班。消防控制室值班操作人員應當具有相應等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，遵守消防安全操作規程。
第二十六條 【消防安全工作考評和獎懲】消防安全重點(diǎn)單位應當建立消防安全工作考評和獎懲制度，將消防工作納入單位年度檢查、考核、評比內容，明確考評目標、頻次、內容、獎懲方式等。對在消防安全工作中成績(jì)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰獎勵；對未依法履行消防安全職責或違反單位消防安全制度的行為，依照有關(guān)規定給予責任人員相應處理。
第二十七條 【滅火和應急疏散預案演練】消防安全重點(diǎn)單位應當結合實(shí)際制訂有針對性的滅火和應急疏散預案，每半年至少組織一次消防演練。演練結束后，應當及時(shí)進(jìn)行總結，并做好記錄。
第二十八條 【消防檔案管理】消防安全重點(diǎn)單位應當建立健全消防檔案，明確消防檔案管理的責任部門(mén)和責任人，以及消防檔案的制作、使用、更新及銷(xiāo)毀的要求。
消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，內容應當全面反映消防工作的基本情況，并附有必要的圖紙、圖表。在建立紙質(zhì)消防檔案的同時(shí)，應當建立電子檔案。消防檔案應當由專(zhuān)人統一管理，按檔案管理要求裝訂成冊。
第三章 消防安全監督職責
第二十九條 【政府職責】各級地方人民政府應當按照屬地管理的原則，結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，加強對消防安全重點(diǎn)單位管理工作的組織指導。
第三十條 【分級管理】各地可結合實(shí)際，對消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行分級管理，管理辦法由地市級人民政府根據本地實(shí)際情況另行制定。
第三十一條 【消防救援機構職責】消防救援機構應當依法對消防安全重點(diǎn)單位管理工作實(shí)施監督指導，將其作為重點(diǎn)檢查對象納入“雙隨機一公開(kāi)”監督抽查。
第三十二條 【行業(yè)主管部門(mén)職責】各行業(yè)主管部門(mén)應當嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在各自職責范圍內履行以下行業(yè)消防安全管理職責：
?。ㄒ唬┒酱俜蠘藴实膯挝簧陥笙腊踩攸c(diǎn)單位；
?。ǘ┒酱傧腊踩攸c(diǎn)單位落實(shí)消防安全責任制，實(shí)行消防安全標準化管理；
?。ㄈο腊踩攸c(diǎn)單位每年開(kāi)展檢查不少于１次，在重大節日、重大活動(dòng)期間及火災多發(fā)季節增加檢查頻次；
?。ㄋ模┘皶r(shí)督促整改檢查中發(fā)現的火災隱患；
?。ㄎ澹┙⑾腊踩攸c(diǎn)單位工作檔案。
第三十三條 【政府購買(mǎi)服務(wù)】地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)教育培訓、技術(shù)指導等服務(wù)的方式，提升消防安全重點(diǎn)單位自主管理水平和火災防控能力。
第三十四條 【綜合監管措施】各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強消防安全重點(diǎn)單位跨部門(mén)綜合監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、信用監管，積極開(kāi)展聯(lián)合研判、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處置、聯(lián)合懲戒，將消防安全重點(diǎn)單位管理情況納入行業(yè)評星定級、質(zhì)量管理、信用體系等考核評價(jià)體系，并向社會(huì )公示。
第四章 附則
第三十五條 本指導意見(jiàn)下列用語(yǔ)的含義：
?。ㄒ唬┤藛T密集場(chǎng)所，是指人員聚集的室內場(chǎng)所，包括公眾聚集場(chǎng)所、醫院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。
?。ǘ┕娋奂瘓?chǎng)所，是指面對公眾開(kāi)放，具有商業(yè)經(jīng)營(yíng)性性質(zhì)的室內場(chǎng)所，包括賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳、民用機場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì )堂以及公共娛樂(lè )場(chǎng)所等。
?。ㄈ┫腊踩灾鞴芾?，是指單位自覺(jué)、主動(dòng)地落實(shí)消防安全主體責任，履行消防安全職責，建立消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負的自我管理與約束機制的活動(dòng)。
?。ㄋ模┤灾鲀晒_(kāi)一承諾，是指自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì )公開(kāi)消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險或者已經(jīng)落實(shí)防范措施。
?。ㄎ澹┫腊踩八膫€(gè)能力”，是指檢查消除火災隱患能力，組織撲救初起火災能力，組織人員疏散逃生能力，消防宣傳教育培訓能力。
?。┮欢龝?huì )，是指懂得本單位火災危險性，會(huì )報火警、會(huì )撲救初起火災、會(huì )組織疏散逃生和自救。
第三十六條 單位不履行本規定要求的消防安全職責和法定消防安全職責，依照有關(guān)法律、法規、規章規定承擔相應的法律責任。
第三十七條 本規定自印發(fā)之日起施行。
