智慧應急一張圖綜合指揮系統-洞頭智慧城市應急協(xié)同管理云平臺

1、項目背景

根據國家應急管理部下發(fā)的《關(guān)于加強應急基礎信息管理的通知》、《應急管理信息化發(fā)展戰略規劃框架（2018-2022年）》、《2019年地方應急管理信息化實(shí)施指南》，浙江省應急管理廳下發(fā)的《浙江省應急管理數字化工程總體規劃》，溫州市應急管理局《溫州市應急管理數字化工程總體規劃》，溫州市人民政府辦公室制定《溫州市防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》等相關(guān)文件要求，溫州市洞頭區應急管理局計劃組織實(shí)施洞頭區“智慧應急一張圖”綜合指揮與協(xié)同管理云平臺（一期）建設項目,通過(guò)建立市區一體化及跨部門(mén)的應急協(xié)同和信息資源共建共享機制，實(shí)現全區大應急大安全“一盤(pán)棋”的格局，在二三維“智慧應急一張圖”上精細管理和精準呈現洞頭區各類(lèi)應急要素。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，確保各級應急管理部門(mén)能迅速、全面、準確掌握突發(fā)事件周邊的地形地貌、防護目標、危險源、救援力量等分布及事件相關(guān)信息，輔助應急管理人員科學(xué)高效做出突發(fā)事件應對決策并進(jìn)行作戰指揮。

2、項目建設內容

本期項目建設為洞頭區應急管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)各級用戶(hù)應對突發(fā)事件提供信息化手段，包含應急安全風(fēng)險時(shí)空大數據體系建設、“智慧應急一張圖”綜合指揮與協(xié)同管理云平臺（一期）建設等內容。

1.洞頭區應急安全風(fēng)險時(shí)空大數據體系建設

洞頭區應急安全風(fēng)險時(shí)空大數據體系包括應急綜合時(shí)空大數據庫、應急數據中心（大數據庫管理系統）、數據標準規范等部分組成。應急安全風(fēng)險時(shí)空大數據體系包括應急綜合時(shí)空大數據庫、應急數據中心（大數據庫管理系統）、數據標準規范等部分組成。

應急綜合時(shí)空大數據庫包括二三維基礎時(shí)空立方體數據庫、相關(guān)部門(mén)應急輔助數據庫、安全風(fēng)險源數據庫、救災減災資源數據庫、應急管理業(yè)務(wù)數據庫、物聯(lián)感知數據庫、應急預案數據庫、風(fēng)險分析專(zhuān)題數據庫八大數據庫。多源數據經(jīng)過(guò)匯聚、處理、關(guān)聯(lián)、標準化、空間化、時(shí)序化，整合為統一的“洞頭應急綜合時(shí)空大數據庫”。

應急數據中心（大數據庫管理系統）對應急綜合時(shí)空大數據庫的各類(lèi)數據進(jìn)行存儲、管理、維護，把各類(lèi)應急相關(guān)數據按標準組織存儲起來(lái)，提供資源目錄管理、元數據管理、日志管理能力，并將各類(lèi)數據重組為各種數據服務(wù)，提供相應數據接口，滿(mǎn)足各業(yè)務(wù)系統方便、及時(shí)、準確在線(xiàn)獲取數據的要求。同時(shí)提供數據對接、數據批量導入等功能方便今后數據動(dòng)態(tài)更新。本項目按照溫州市“市縣一體化”要求，建設洞頭區“智慧應急一張圖”綜合指揮與協(xié)同管理云平臺，擬采用洞頭區大數據中心提供的時(shí)空大數據云平臺作為地理空間數據共享交換的支撐，投標供應商應自行調研，并負責相關(guān)對接事宜，如涉及相關(guān)費用須自行解決。

數據標準規范及更新制度采用溫州市應急管理部門(mén)制定的應急風(fēng)險源及救災減災資源的數據內容、格式等標準規范，方便各權屬委辦局提供完整、準確、規范的數據信息。同時(shí)通過(guò)更新制度約定今后數據更新的責任部門(mén)和工作要求。

2.云平臺（一期）軟件建設

洞頭區“智慧應急一張圖”綜合指揮與協(xié)同管理云平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區平臺”）是一個(gè)市縣一體化協(xié)同管理，且業(yè)務(wù)全面、應用廣泛、涉及眾多技術(shù)領(lǐng)域的復雜業(yè)務(wù)應用系統，需采用先進(jìn)、開(kāi)放、標準、主流、成熟系統平臺、開(kāi)發(fā)手段與信息技術(shù)規范，以滿(mǎn)足系統先進(jìn)性、開(kāi)放性、標準化、穩定性、可擴展性的需要。主要包括引用并改造市級平臺各子系統（截止2020年市平臺建設任務(wù)），包括包括風(fēng)險態(tài)勢子系統、風(fēng)險一張圖子系統、監測預警子系統、安全風(fēng)險源管控子系統、救災資源監管子系統、預案管理子系統等，按照洞頭區應急指揮中心屏幕大小和地域特色需求進(jìn)行定制改造，開(kāi)發(fā)洞頭區智慧應急一張圖系統（含風(fēng)險四色圖），同時(shí)開(kāi)發(fā)值班值守子系統、?；髽I(yè)風(fēng)險分析預判子系統、堤岸防臺防潮預警子系統、防汛防臺形勢圖修編子系統等定制化專(zhuān)項子系統。

3、項目建設要求

3.1 洞頭區應急安全風(fēng)險時(shí)空大數據體系建設

3.1.1應急綜合時(shí)空大數據庫建設

應急綜合時(shí)空大數據庫建設包括二三維基礎時(shí)空立方體數據庫、相關(guān)部門(mén)應急輔助數據庫、安全風(fēng)險源數據庫、救災減災資源數據庫、應急管理業(yè)務(wù)數據庫、物聯(lián)感知數據庫、應急預案數據庫和風(fēng)險分析專(zhuān)題數據庫。

（1）二三維基礎時(shí)空立方體數據庫

供應商自行對接獲取溫州市級平臺已建空天地海時(shí)空大數據庫，并對接洞頭區大數據管理中心、自然資源和規劃局洞頭分局及相關(guān)部門(mén)補充收集洞頭區級空天（歷年0.5米及以上高分辨率衛星遙感數據、5米高精度數字高程模型數據等）、地上（1:500或1:2000地形圖數據、地形地貌、建筑物、水系、道路等矢量數據）、地下（大型地下設施、大型地下建筑等）數據，處理建庫、集成整合。配置形成應急特色鮮明的二維矢量地圖、變化對比強烈的歷年影像地圖、科技感強的大數據風(fēng)格地圖，構建包括全域高精度立體地形地貌、立體房屋建筑和水系、道路的三維地圖，形成智慧應急二三維一張圖的基底。

（2）相關(guān)部門(mén)應急輔助數據庫

供應商自行對接市、區相關(guān)委辦局收集或在線(xiàn)調用本區人口、規劃、國土、農業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門(mén)專(zhuān)題普查數據（不限于以下例句數據，視各委辦局掌握的實(shí)際數據情況為準），并進(jìn)行空間化、時(shí)序化、數據融合、處理建庫等，用于“智慧應急一張圖”輔助圖層疊加分析，為應急管理、防災減災、應急救援提供相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)化輔助數據支撐。