江蘇省“十四五”社會(huì )消防救援事業(yè)發(fā)展規劃-江蘇消防

2021年08月30日 09:35:17智慧消防3213

 8月24日,《江蘇省十四五社會(huì )消防救援事業(yè)發(fā)展規劃》由省政府辦公廳正式印發(fā)并實(shí)施?!兑巹潯贩譃槲鍌€(gè)部分,分別為形勢分析,指導思想、基本原則和主要目標,主要任務(wù),重大工程,保障措施。



江蘇省“十四五”社會(huì )消防救援事業(yè)發(fā)展規劃.jpg


《江蘇省“十四五”社會(huì )消防救援事業(yè)發(fā)展規劃》

《規劃》指出,“十三五”時(shí)期是我國消防救援工作實(shí)施重大改革、推進(jìn)重大轉型的重要階段。全省消防治理水平不斷提升,社會(huì )消防安全環(huán)境持續優(yōu)化。

防范化解安全風(fēng)險取得新成效。火災起數、亡人數、傷人數、直接財產(chǎn)損失數較“十二五”時(shí)期分別下降24.2%、39.8%、35.3%、29.2%,火災總量實(shí)現“6年6連降”,連續21年未發(fā)生重特大火災事故。

消防基層基礎建設達到新水平。全省立項建設消防站310個(gè),新購置消防車(chē)1900輛,新增政府專(zhuān)職消防員3300人,新建微型消防站4.7萬(wàn)個(gè)。

消防法制建設得到新提升。頒布實(shí)施《建筑電氣防火設計標準》《電動(dòng)自行車(chē)停放、充電場(chǎng)所防火技術(shù)要點(diǎn)》《住宅設計標準》《電氣火災監控系統設計施工要點(diǎn)》等地方性標準和規范性文件。

智慧消防建設應用實(shí)現新進(jìn)步。創(chuàng )新構建“1+3+N”信息化建設架構,上線(xiàn)運行全國首個(gè)消防大數據綜合業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺。

消防救援重大項目邁出新步伐。部署實(shí)施省消防救援指揮中心、省消防救援實(shí)訓和綜合保障基地、消防救援船艇等重大項目建設,建成全國首家消防職業(yè)健康中心和消防駕培中心。

綜合應急救援能力得到新提高。成功處置“4·22”靖江德橋化工爆炸、“6·23”阜寧龍卷風(fēng)冰雹災害、“3·21”響水天嘉宜特大爆炸等災害事故,圓滿(mǎn)完成抗擊全流域洪災汛情、新冠肺炎疫情防控等相關(guān)重大救援任務(wù)。


《規劃》的指導思想是,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持人民至上、生命至上,堅持預防為主、防消結合,全面推進(jìn)消防治理體系和治理能力現代化?!兑巹潯芬詧猿贮h的全面領(lǐng)導、踐行“人民至上、生命至上”、堅持依法治消、創(chuàng )新消防治理為基本原則。

《規劃》明確“十四五”時(shí)期主要目標是堅決杜絕重特大火災事故、全面遏制較大以上火災事故、有效壓降一般火災事故,基本構建起與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展相適應的現代化消防治理體系;適應“全災種、大應急”的消防救援力量體系基本形成,主力常備力量、行業(yè)系統專(zhuān)職力量、專(zhuān)兼職和志愿者力量層級分明、分類(lèi)齊全、科學(xué)布局、統一指揮;防范化解消防安全風(fēng)險和應對處置各類(lèi)災害事故的能力顯著(zhù)提升,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力消防安全保障。
社會(huì )消防治理水平顯著(zhù)提升,各級消防安全委員會(huì )常態(tài)運行機構設立率、基層行政編制防火力量明確率100%,單位消防安全標準化管理示范建設達標率100%,人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”標桿建設、社區消防安全升級改造示范單位達標率100%。
消防救援力量體系基本構建,消防救援尖刀力量、重點(diǎn)城市航空救援力量總體建有率100%,城鎮消防站數量達國家標準應建數的90%,各級消防救援隊伍正規化建設總體達標率100%,“藍焰英才”計劃拔尖人才、緊缺人才總體配備率100%,政府專(zhuān)職消防隊建設總體達標率100%。
綜合應急救援能力持續增強,滅火救援裝備建設、戰勤保障和物資儲備機構建設總體達標率100%,每個(gè)縣域消防救援大隊配備1套不少于1公里的遠程供水系統和1套城市排澇系統;消防救援站與120聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),消防救援人員持證率100%,專(zhuān)項培訓率100%;各地實(shí)訓基地軟硬件設施建設完成率100%。
科技引領(lǐng)支撐效能顯著(zhù)發(fā)揮,支撐敏捷開(kāi)發(fā)、快速迭代的信息化技術(shù)架構基本完善,消防大數據中心數據獲取、治理、服務(wù)能力明顯提升。

共建共治共享格局基本形成,公眾消防安全意識和自防自救能力顯著(zhù)增強,消防救援站總體開(kāi)放率100%,各級消防科普教育基地總體建成率100%,重點(diǎn)人群消防安全總體培訓率100%。


《規劃》明確“十四五”時(shí)期六大主要任務(wù)——
全面融入服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局,加快推進(jìn)消防救援事業(yè)改革發(fā)展。服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局,建立長(cháng)三角區域消防救援協(xié)同發(fā)展工作機制、協(xié)作平臺和保障措施;深化消防執法改革,融入政府“一網(wǎng)通辦”平臺,全面推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”;規范消防技術(shù)服務(wù),制定消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)和人員執業(yè)標準等配套制度,納入消防安全信用體系;發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用,充分利用保險制度強化消防安全管理;加強信用體系建設,全面推行消防安全“黑名單”。
防范化解重大消防安全風(fēng)險,增強重特大火災事故抵御韌性。嚴格落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導責任,修訂完善省消防安全責任制實(shí)施辦法;形成齊抓共管監管合力,定期下發(fā)消防安全委員會(huì )成員單位消防工作任務(wù)清單;督促社會(huì )單位落實(shí)主體責任,全面推行單位風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險申報制度;加強風(fēng)險評估管理,建立消防安全風(fēng)險預警評估模型;實(shí)施集中排查整治,堅持“祛火源、降荷載、強設施、暢通道、重管理”防控理念,大力實(shí)施消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng);嚴格火災事故調查問(wèn)責,發(fā)現違法違規行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
聚焦消防基層基礎建設,構建共建共治共享格局。完善消防法律法規標準體系;加強消防規劃建設管理,健全城鄉消防規劃編、批、管、用、考等閉環(huán)工作機制;配套完善消防基礎設施,依托城市道路網(wǎng)絡(luò ),打造高速通暢的消防通道,2025年,消防供水管網(wǎng)智能化改造率達80%;強化消防安全宣傳,發(fā)展消防志愿者隊伍,推動(dòng)消防公益事業(yè)發(fā)展;強化消防安全教育,納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內容和高校、高中新生軍訓課程;強化消防安全培訓,加強重點(diǎn)人群消防安全培訓,開(kāi)展面向特殊群體的消防公益培訓;加強基層消防安全管理,所有鄉鎮(街道)全部確定消防安全職能部門(mén)。
健全消防救援力量體系,提升應對處置各類(lèi)災害事故能力。建強綜合性消防救援隊伍;加強航空救援力量建設,建立航空救援大隊和基地;發(fā)展多種形式消防救援隊伍,到2025年,全省新增政府專(zhuān)職消防隊員不少于7400名;提升消防救援隊伍實(shí)戰能力,抓實(shí)國家綜合性消防救援隊伍實(shí)戰化訓練;加強應急救援力量統一調度指揮,整合城市管理信息和119、110、120等應急服務(wù)資源,建成突發(fā)事件信息平臺;深化消防救援隊伍職業(yè)優(yōu)待。
加強現代化裝備和戰勤保障建設,提升攻堅打贏(yíng)支撐能力。提升現代裝備支撐能力,建設“全災種”消防救援裝備集群;提升消防戰勤保障能力,打造“省內2小時(shí)、市內1小時(shí)、縣(市、區)內半小時(shí)”保障圈;提升現場(chǎng)通信保障能力,配齊配強輕型化、集成化、模塊化關(guān)鍵通信裝備。
堅持科技強消戰略,以科技信息化和高素質(zhì)人才推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。創(chuàng )新眾智共創(chuàng )消防科研機制,建立實(shí)戰導向、需求驅動(dòng)的消防科研新模式;提升消防科技成果應用效能,加強消防信息化網(wǎng)絡(luò )、通信系統、數據中心等基礎設施建設;建設高素質(zhì)消防人才隊伍,推動(dòng)消防學(xué)科納入省內高校學(xué)科建設體系,培養復合型人才、專(zhuān)家型指揮員和工匠型消防員。

《規劃》還明確提出推進(jìn)社會(huì )消防安全治理、基層消防監管力量建設、消防救援專(zhuān)業(yè)力量建設、專(zhuān)職消防隊伍正規化建設、應急救援裝備現代化建設、消防戰勤保障支撐、地震應急救援效能提升、消防科技信息化創(chuàng )新引領(lǐng)、高素質(zhì)消防專(zhuān)業(yè)人才培育、公眾消防安全素質(zhì)提升等十項重大工程。
“十四五”時(shí)期,全省將重點(diǎn)建立運行專(zhuān)家評估制度和消防信用體系,督促鄉鎮(街道)明確或另行單獨設置消防安全管理機構,組建省級消防救援機動(dòng)支隊、戰勤保障支隊、森林消防支隊、高速公路消防救援支隊,推動(dòng)重點(diǎn)地區鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊全覆蓋,按需配備多功能消防機器人、無(wú)人船舶、重型無(wú)人機等水陸空無(wú)人救援裝備,配套建設省、市、縣三級裝備物資儲備庫和應急救援技術(shù)保障中心,建成省級地震救援培訓基地,組建省消防救援總隊技術(shù)保障大隊,組建省消防救援指揮學(xué)院,建設國家級消防科普教育基地。


來(lái)源:江蘇消防

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