2016年公安消防部門(mén)整改隱患868萬(wàn)處

　　2016年，公安消防部隊堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志重要指示精神，在公安部黨委的堅強領(lǐng)導下，堅持政治建警、從嚴治警，堅持現實(shí)斗爭、基層基礎兩手抓，深化消防“四項建設”，全面提升火災防控水平，有力維護了消防安全形勢和隊伍安全穩定，火災起數、亡人、傷人和財產(chǎn)損失同比2015年分別呈兩位數下降，全年未發(fā)生重大和特大火災，特別是未發(fā)生一次亡10人以上的重大火災，這是新中國成立以來(lái)從未有過(guò)的。

　　緊盯現實(shí)斗爭，加大監督執法力度，一批突出隱患得到有效整治

　　始終把維護消防安全形勢穩定作為重中之重，定期研判形勢，跟進(jìn)防控措施，下先手棋、打主動(dòng)仗，將制度化檢查與專(zhuān)項治理、規定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結合，保持整治隱患高壓態(tài)勢。完成國務(wù)院安委會(huì )部署的勞動(dòng)密集型企業(yè)消防專(zhuān)項治理，會(huì )同民政部抓好社會(huì )福利機構消防安全整治，開(kāi)展夏季消防檢查、冬春火災防控和創(chuàng )建“消防安全社區”工作，強化對易燃易爆、人員密集場(chǎng)所和大型城市綜合體、超高層建筑、地下軌道交通等單位場(chǎng)所以及電氣火災的整治，并指導各地結合實(shí)際開(kāi)展區域性專(zhuān)項整治，天津吸取“8·12”事故教訓，對2583家易燃易爆危險品企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項整治;山東調查評估3.4萬(wàn)家石化企業(yè)消防安全，提請政府掛牌督辦重大隱患40處;貴州省政府投入6億元對4229個(gè)連片木質(zhì)村寨實(shí)施消防整治改造。

　　一年來(lái)，公安消防部門(mén)共檢查社會(huì )單位708萬(wàn)家，督促整改隱患868萬(wàn)處，責令“三?！?.4萬(wàn)家，行政拘留3.5萬(wàn)人，同比分別上升17.5%、39.9%、28.7%和33.5%，2015年中央綜治辦和國務(wù)院安委會(huì )掛牌督辦的180處重大和區域性火災隱患已整改銷(xiāo)案172處，2016年又組織中央媒體曝光100處重大隱患，提請省市縣政府掛牌整改1463處“老大難”隱患，特別是加大失火罪和消防責任事故罪辦理力度，辦案數量同比2015年上升90%。

　　樹(shù)立底線(xiàn)思維，嚴密點(diǎn)線(xiàn)面防控，重大消防安保任務(wù)萬(wàn)無(wú)一失

　　面對2016年重大活動(dòng)多，消防安保要求嚴、責任大的實(shí)際，堅持全國“一盤(pán)棋”思想，打贏(yíng)了一場(chǎng)又一場(chǎng)安保硬仗。針對全國“兩會(huì )”、十八屆六中全會(huì )以及達沃斯論壇、北戴河暑期、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、博鰲論壇、東盟博覽會(huì )、國際文博會(huì )和亞歐博覽會(huì )等重要會(huì )議、重大活動(dòng)，朝前謀劃部署，緊盯關(guān)鍵環(huán)節，以面保點(diǎn)防控，指導北京、天津、河北、浙江、海南、廣西、甘肅、新疆等有關(guān)總隊緊緊依靠黨委政府，發(fā)動(dòng)行業(yè)部門(mén)和群防群治力量，全面落實(shí)各項火災防控措施。針對元旦、春節、清明、五一、國慶、圣誕等重大節日，組織部隊各級上下聯(lián)動(dòng)、整體防控，強化檢查巡防、零點(diǎn)夜查和專(zhuān)項督導，各級機關(guān)下沉警力與基層并肩執法執勤，落實(shí)重點(diǎn)區域現場(chǎng)監護，圓滿(mǎn)完成消防安保任務(wù)。

　　緊貼實(shí)戰需求，提升攻堅打贏(yíng)能力，各項滅火救援任務(wù)出色完成

　　堅持戰斗力標準，按照仗怎么打、兵就怎么練，加快執勤訓練改革，狠抓實(shí)戰化、基地化、模擬化訓練和演練，努力破解“一高一低、一大一化”滅火救援難題，不斷提高部隊能打仗打勝仗能力。

　　實(shí)戰化練兵演練扎實(shí)有效。部消防局出臺轄區情況熟悉、實(shí)戰演練等規定，分類(lèi)制定數字化預案，修訂跨區域救援預案，在北京、遼寧、上海、江蘇、青海開(kāi)展地下軌道交通、千萬(wàn)噸級石油化工、超高層建筑、超大型綜合體建筑滅火和高原地震跨區域實(shí)戰演練，對11.7萬(wàn)余個(gè)城市綜合體、易燃易爆等單位進(jìn)行熟悉演練。

　　技術(shù)戰術(shù)研究針對性強。深入剖析天津“8·12”等事故處置經(jīng)驗教訓，加強石油化工、地鐵火災和水域、車(chē)輛交通等特殊災害處置技戰術(shù)研討，舉辦東盟地區論壇城市應急救援研討班和年度滅火救援戰例研討班。強化指揮員和攻堅隊員業(yè)務(wù)培訓，推行執勤中隊干部能力考評，逐級建立滅火救援專(zhuān)家組，分兩批組織47名執勤中隊隊長(cháng)、師資骨干赴香港培訓學(xué)習滅火救援技術(shù)。

　　執勤訓練改革穩步推進(jìn)。修訂《執勤戰斗條令》和《訓練大綱》，推行指揮長(cháng)負責制。編制消防培訓基地建設國家標準及安全員工作導則、緊急救援小組行動(dòng)規程，編印?；肥鹿?、典型火災、消防行動(dòng)安全管理等“口袋書(shū)”，拍攝內攻搜救與緊急避險訓練示范片，制定處置煙花爆竹、高層建筑和新能源汽車(chē)等滅火救援規程，提升部隊科學(xué)施救水平。

　　裝備實(shí)戰效能明顯提升。制定9項新型防護裝備采購參考技術(shù)標準，安排專(zhuān)項經(jīng)費研發(fā)生產(chǎn)新型滅火防護服、搶險救援服、正壓式消防空氣呼吸器等防護裝備，分兩批開(kāi)展試點(diǎn)應用，及時(shí)改進(jìn)后列裝部隊，并著(zhù)力研究解決火場(chǎng)照明問(wèn)題，積極推進(jìn)裝備統型建設，優(yōu)化裝備配備結構，全年新增消防車(chē)3493輛、個(gè)人防護裝備97萬(wàn)件(套)和搶險救援器材13萬(wàn)件(套)。同時(shí)，進(jìn)一步建強專(zhuān)業(yè)救援隊伍，已組建石油化工、高層地下、道路交通、建筑倒塌等各類(lèi)災害事故救援專(zhuān)業(yè)隊1894個(gè)，依托消防部隊建立的6個(gè)國家陸地搜尋與救護基地已投入執勤。一年來(lái)，共出警作戰109萬(wàn)次，營(yíng)救和疏散遇險被困人員85萬(wàn)余人，搶救保護財產(chǎn)價(jià)值349億元，特別是在江蘇泰州“4·22”爆炸及鹽城“6·23”特大龍卷風(fēng)、福建泰寧“5·8”泥石流、江西宜春“11·24”豐城電廠(chǎng)坍塌和南方地區大面積洪澇等災害事故處置中，消防官兵沖鋒在前，英勇頑強，出色完成各項急難險重任務(wù)。

　　強化責任牽引，形成齊抓共管合力，消防安全責任制進(jìn)一步落實(shí)

　　堅持消防工作社會(huì )化，推進(jìn)落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，不斷健全政府、部門(mén)、單位“三位一體”的消防安全責任制。

　　推動(dòng)政府強化消防工作領(lǐng)導責任。公安部等11個(gè)部委組成考核組對省級政府年度消防工作進(jìn)行考核，評出優(yōu)秀、良好、合格和不合格等級并通報省級政府和相關(guān)部委，推動(dòng)各級政府壓實(shí)責任，加強和改進(jìn)消防工作。

　　推動(dòng)部門(mén)落實(shí)消防監管責任。公安部消防局每季度召開(kāi)消防監管司局級聯(lián)席會(huì )議，推動(dòng)12個(gè)相關(guān)部委抓好本行業(yè)系統消防工作，教育部、民政部、衛計委、文物局率先推行行業(yè)消防標準化管理，財政部、農業(yè)部等22個(gè)部委開(kāi)展行業(yè)系統消防檢查和培訓，中組部、農業(yè)部將農村消防安全納入“美麗鄉村建設”培訓項目統籌實(shí)施，發(fā)改委將12類(lèi)單位和個(gè)人消防安全不良行為信息錄入全國信用信息平臺，質(zhì)檢總局將消防產(chǎn)品整治納入全國產(chǎn)品質(zhì)量月行動(dòng)，聯(lián)合中央綜治辦、教育部、民政部、安全監管總局、文物局等共同開(kāi)展消防檢查和督導。

　　推動(dòng)單位落實(shí)消防主體責任。持續深化網(wǎng)格化、戶(hù)籍化和高危單位消防管理，落實(shí)消防安全“六加一”措施，建成社會(huì )單位和鄉鎮街道社區微型消防站36.5萬(wàn)個(gè)、180余萬(wàn)人，區域聯(lián)防組織1.7萬(wàn)個(gè)。

　　廣州市建成微型消防站5400多個(gè)，成都市縣兩級財政投入1.3億元建成微型消防站4298個(gè)。同時(shí)，與國資委、能源局等主管部門(mén)和恒大、萬(wàn)達企業(yè)負責人共同研究加強國有、民營(yíng)企業(yè)消防安全工作，在京68家中央國家機關(guān)單位已有55家建成微型消防站。

　　堅持依法治火，強化科技信息支撐，消防治理能力水平明顯提升

　　主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對消防安全的新要求，完善法規體系，堅持科技強警，深化消防治理創(chuàng )新，大力提升社會(huì )火災防控工作法制化、科技化和信息化水平。

　　深化消防執法規范化。修訂發(fā)布《社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)管理規定》，研討修改《消防法》及部119、120號令，調研起草部規章《注冊消防工程師管理規定》和《高層建筑消防安全管理規定》，發(fā)布實(shí)施國家和行業(yè)消防標準14部、地方性消防標準31項。加強對鐵交民林專(zhuān)業(yè)公安機關(guān)消防監督業(yè)務(wù)工作指導，開(kāi)展執法質(zhì)量考核和達標評選，糾治各類(lèi)執法問(wèn)題2.1萬(wàn)余個(gè)。福建、山東、湖北和上海各有1個(gè)基層消防大隊被評為“全國公安機關(guān)執法示范單位”。

　　強化火災技防物防措施。召開(kāi)全國現場(chǎng)會(huì )推廣湖北宜昌、安徽蕪湖等地運用云計算、大數據等信息化手段創(chuàng )新社會(huì )消防管理，解決消防管理“最后一公里”問(wèn)題的經(jīng)驗。全國有30個(gè)直轄市、省會(huì )市和計劃單列市建立消防遠程監控系統，接入火災高危單位8209家，26個(gè)城市實(shí)現了60%火災高危單位接入系統;有2850個(gè)縣區市將消防網(wǎng)格化管理納入基層綜合服務(wù)管理平臺，推廣安裝獨立式感煙火災探測報警器449萬(wàn)余個(gè)。江蘇整合各部門(mén)各警種數據資源，加強消防大數據建設運用，動(dòng)態(tài)監測火災風(fēng)險隱患、精確指揮滅火救援。

　　推進(jìn)消防基礎信息化建設。出臺消防信息化“十三五”總體規劃，改造整合29個(gè)業(yè)務(wù)系統，狠抓業(yè)務(wù)數據采集，為防滅火和隊伍管理提供信息化支撐。試點(diǎn)研發(fā)城市重大災害救援和地質(zhì)性災害救援兩類(lèi)應急通信系統，解決災害現場(chǎng)通信保障瓶頸性問(wèn)題。完成警務(wù)綜合平臺與消防監督管理模塊對接工作，14個(gè)總隊將縣以上編有公安現役官兵的政府專(zhuān)職消防隊納入消防接處警系統，實(shí)現數字化調度。全面應用移動(dòng)執法終端和記錄儀，浙江為一線(xiàn)所有消防監督員配備掌上執法終端，與執法記錄儀合二為一，檢查使用率和音視頻存儲率均超過(guò)90%。

　　豐富形式內容，深化全民消防戰略，消防宣傳培訓教育廣泛深入

　　把宣傳教育培訓擺在重要位置，不斷創(chuàng )新形式、擴大覆蓋面，增強針對性實(shí)效性。

　　消防主題宣傳活動(dòng)影響大。深化消防“七進(jìn)”工作，聯(lián)合教育部、軍訓主管部門(mén)等開(kāi)展學(xué)校暑期消防教育、進(jìn)軍訓和首屆兒童消防作文繪畫(huà)大賽等系列主題活動(dòng)，全國有2.3億名在校學(xué)生受到教育，占在校學(xué)生總數的77%。組織各地圍繞“消除火災隱患，共建平安社區”主題開(kāi)展119消防日宣傳，評選表彰了1000名“優(yōu)秀社區消防大使”。部消防局、部宣傳局聯(lián)合央視共同制作播出“中國驕傲”專(zhuān)題節目，社會(huì )反響很好。中國消防博物館派出流動(dòng)博物館到貴州、西藏等地宣傳，舉辦專(zhuān)題展覽和宣傳活動(dòng)38次，入館觀(guān)眾7.5萬(wàn)人次。

　　消防安全大培訓效果好。編制下發(fā)消防監督檢查實(shí)用手冊和示范片，組織開(kāi)展內外消防安全大培訓，舉辦兩期中央、國家機關(guān)和央企有關(guān)負責人培訓班，起到了良好的示范效應，帶動(dòng)各地分期分批培訓黨政領(lǐng)導、行業(yè)部門(mén)、社會(huì )單位負責人等489萬(wàn)余人。山西、黑龍江、寧夏等省級黨校將消防知識納入領(lǐng)導干部進(jìn)修內容，湖南投入1200余萬(wàn)元啟動(dòng)“政府外包”服務(wù)，每年普訓社區居民200萬(wàn)人次。

　　消防宣傳提示實(shí)現常態(tài)化。圍繞防滅火中心工作，協(xié)調移動(dòng)、電信、聯(lián)通運營(yíng)商發(fā)送消防提示短信16億條(次)，利用“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息平臺”向目標人群發(fā)送消防安全提示和工作指導信息3.8億條(次)。特別是組織各級各類(lèi)媒體、網(wǎng)站高頻次播發(fā)消防公益廣告、曝光火災隱患、報道滅火救援行動(dòng)增強了公眾消防安全意識，樹(shù)立了部隊良好形象。

　　聚焦風(fēng)險防控，著(zhù)力補齊短板不足，消防基層基礎不斷夯實(shí)

　　把抓基層打基礎作為固本之舉，發(fā)揮國務(wù)院考核省級政府消防工作的“指揮棒”作用，推動(dòng)政府加大投入、強化政策支撐，增強抗御火災整體能力。

　　開(kāi)展消防安全調研評估。貫徹中央城市工作會(huì )議精神，指導各地圍繞化解“城市病”帶來(lái)的火災風(fēng)險加強專(zhuān)項調研，北京、上海、天津、山西、江蘇、浙江、山東、河南、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等省份在當地政府統一領(lǐng)導下，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，通過(guò)開(kāi)展消防安全風(fēng)險調研評估，摸清本地區消防安全狀況，出臺一系列管根本、管長(cháng)遠的政策措施，提升火災防控預見(jiàn)性針對性。

　　加強公共消防設施建設。編制《“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規劃編制工作指導意見(jiàn)》，逐一評估省級規劃，15個(gè)省級政府出臺“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規劃，將消防重點(diǎn)工作、重大項目納入規劃統籌解決，全國有99%的城市、94%的縣城、96%的全國重點(diǎn)鎮以及85%的其他建制鎮制修訂消防專(zhuān)項規劃，新增市政消火栓20萬(wàn)個(gè)，新建公安消防站475個(gè)、支隊訓練基地78個(gè)，特別是西藏、甘肅、青海、新疆的102個(gè)消防空白點(diǎn)已全部消除，結束了全國縣級沒(méi)有專(zhuān)業(yè)滅火救援隊伍的局面。

　　發(fā)展壯大社會(huì )消防力量。公安部隆重表彰了第三屆全國119消防獎先進(jìn)集體和個(gè)人，國務(wù)委員郭聲琨親切接見(jiàn)獲獎代表，引導社會(huì )各方面積極參與消防安全治理。以部名義會(huì )同發(fā)改委等13個(gè)部委印發(fā)指導意見(jiàn)，規范和加強企業(yè)專(zhuān)職消防隊伍建設。一年來(lái)，全國新增政府專(zhuān)職消防隊員和文員2.5萬(wàn)人，會(huì )同人社部考試中心完成2015、2016年度一級注冊消防工程師執業(yè)資格考試，目前有3166人取得一級注冊消防工程師資格，建成31個(gè)省級、34個(gè)地市級消防鑒定站(點(diǎn))，累計有55.7萬(wàn)人取得消防職業(yè)資格，3925家社會(huì )機構獲得消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。

　　一年來(lái)，全國消防部隊有15個(gè)集體和個(gè)人受到省部級表彰，232個(gè)集體、5950名官兵立功受獎，涌現出被黨中央評為“全國先進(jìn)基層黨組織”的江西南昌八一中隊等重大先進(jìn)典型。

來(lái)源：中國消防在線(xiàn) 作者：辛聞T|T