智慧消防： 形成“1 庫 3 網(wǎng)”新格局

智慧消防： 形成“1 庫 3 網(wǎng)”新格局

今年，中央電視臺《新聞 直播間》報道了宜昌市“智慧消防”智慧應用的新聞。自此，宜昌的“智慧消防”進(jìn)入了大眾的視野。宜昌“智慧消防”有何特殊之處，竟引得中央電視臺的重視？據悉，宜昌市依托“智慧城市”建設，構建“1 庫 3 網(wǎng)”智慧消防新格局，有效打通了消防安全責任落實(shí)的“最后一公里”。

何謂“1 庫 3 網(wǎng)”？

宜 昌 市 市 長(cháng) 馬 旭 明 曾 在 會(huì ) 上 表示，宜昌市在“智慧消防”建設方面創(chuàng )新治理手段，以開(kāi)放共享信息數據庫為支撐，充分發(fā)揮消防責任網(wǎng)、火災防控網(wǎng)、滅火救援網(wǎng)等安全防御體系的作用，切實(shí)做到“預防再細一點(diǎn)，災害再少一點(diǎn)；應急再快一點(diǎn)，傷亡再少一點(diǎn)”。信息數據的全面貫通是數據開(kāi)放共享的目的，那么，在這個(gè)開(kāi)放共享的信息數據庫中都有什么信

息？據悉，這個(gè)開(kāi)放共享的信息數據庫明確了包括城市公共基礎信息、管理對象信息和消防業(yè)務(wù)信息在內的 3大類(lèi) 18 小項信息。

那么，這些消防信息數據是如何獲取的呢？在宜昌，這些數據主要是通過(guò)三個(gè)渠道進(jìn)行獲取。一是主要靠全市的 1.1 萬(wàn)名網(wǎng)格管理員和 700 多名消防官兵深入各場(chǎng)所進(jìn)行主動(dòng)采集；二是依托三峽云計算中心，將公安、 房管、工商、氣象等部門(mén)的數據庫進(jìn)行共享，實(shí)時(shí)互通人口、房屋、法人、氣象等 11 類(lèi)城市部件信息；三是融合生成。即消防部門(mén)主動(dòng)作為，不斷整合現有的各類(lèi)業(yè)務(wù)系統，實(shí)時(shí)研判生成數據。此外，為確保消防信息數據準確實(shí)用，宜昌市會(huì )對于獲取的數據信息，通過(guò)甄別比對、歸類(lèi)入庫、自檢清洗等方式不斷修正數據。

馬旭明曾表示，用智慧的手段監控、排查、整改火災隱患，用智慧的手段輔助決策、指揮調度、處置災情，成效顯著(zhù)。他在會(huì )上還說(shuō)，在今年的“5.31”猇亭中興化工公司火災事故中，全市各級力量第一時(shí)間快速響應，第一時(shí)間到場(chǎng)處置，第一時(shí)間控制災情，無(wú)人員傷亡、無(wú)次生災害，打了一場(chǎng)“漂亮仗”。

如何將責任落實(shí)到“最后一公里”？

“單位全面負責”是《中華人民共和國消防法》規定的原則之一。宜昌市在“智慧消防”建設中，也強調“責任制”。據悉，宜昌堅持責任融合同步推進(jìn)。具體做法如下：一是細分責任。在布局統一部署的戶(hù)籍化系統的基礎上，二次開(kāi)發(fā)建設了的消防管理云服務(wù)系統。為此，宜昌市政府今年專(zhuān)門(mén)出臺了基層消防安全責任規定、消防工作考核實(shí)施辦法等 8 項規范性文件，明確縣級政府 9 項、鄉鎮街辦 4 項、行業(yè)部門(mén) 10 項消防工作職責，自上而下建立“市 - 區 -街道 - 社區 - 網(wǎng)格”5 級管理組織。

同時(shí)推動(dòng)各級政府人員專(zhuān)班專(zhuān)項實(shí)體運作，有效將分散的責任連成片。 二是重點(diǎn)監控。物物相連，以物管物，將消防工作責任鏈條捆綁得更堅固。宜昌市將建設、規劃、房管等36 個(gè)部門(mén)、8 個(gè)行政派出機構、社區民警、網(wǎng)格員等 6 類(lèi)人員，同步到“智慧消防”責任鏈條中，完善矛盾事件分類(lèi)流轉和聯(lián)動(dòng)處置機制，實(shí)現消防安全問(wèn)題微信上傳、流轉、辦理、反饋、

核查的工作閉環(huán)，有效將孤立的部門(mén)責任串成線(xiàn)。同時(shí)，按照“政府統一建設、單位免費使用、消防集中監管”的模式建設了城市消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，對 153 家火災高危單位的單位值班、消防設施設備運行情況進(jìn)行 24 小時(shí)監控，監控信息同步寫(xiě)入戶(hù)籍化系統，重要的故障和報警等重要信息還會(huì )以短信形式的推送至責任區消防監督員、單位相關(guān)人員的手機上。

三是切實(shí)增強消防安全的責任意識，嚴格履行“黨政同責、一崗雙責”，在部署業(yè)務(wù)工作時(shí)同步部署消防工作，進(jìn)一步固化責任鏈條，融合責任體系。

宜昌市委督查室、市政府政務(wù)督查室還將消防安全履責情況納入“智慧城市”建設督查范圍，僅今年就開(kāi)展專(zhuān)項督查 10 余次，對履職不到位的 8 個(gè)單位和 16 名個(gè)人進(jìn)行了問(wèn)責。比如今 年 7 月，針對宜昌市一高層住宅建筑管道井發(fā)生火災暴

露出的部分責任主體履職不到位問(wèn)題，市政府還啟動(dòng)了責任回溯機制，對網(wǎng)格員、社區工作人員等責任人進(jìn)行了履職調查，有效將責任落實(shí)到“最后一公里”。

“智慧消防”成效如何？

宜昌市依托“智慧消防”平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解有效性。決了“防得住”的消防問(wèn)題。相較以前，“智慧消防”對于宜昌市如何利用“智慧消防”系統提升火災防成效明顯，全市火災形勢總體穩定，“四項指數”逐年控效能的問(wèn)題，宜昌市網(wǎng)格員小張說(shuō)：“宜昌主要是依下降。

據統計數據顯示，2014 年以前，宜昌市年均火災死亡 4 人；2015 年，死亡人數降至 1 人；今年以來(lái)，火災“零傷亡”。2015 年，宜昌比上年火災起數下降了23.39% ，死亡人數下降了 75% ，直接財產(chǎn)損失下降了63.79%。

那么，宜昌市消防為何如此“智慧”？宜昌市消防支隊副支隊長(cháng)馮明靜曾公開(kāi)表示，首先，運用“智慧消防”信息系統，為滅火救援半徑的薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)建設提供科學(xué)依據，將消防安全布局、消防給水、消防車(chē)道、消防通訊等城市消防設施與城市規劃同步進(jìn)行；第二，依托“智慧消防”系統，實(shí)現消防隊伍聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。將政府、企業(yè)專(zhuān)職消防隊與微型消防站等消防應急救援力量和供水、供電、環(huán)境、醫療等相關(guān)應急部門(mén)與 E+119 指揮調度平臺對接成網(wǎng)，實(shí)現一鍵調度聯(lián)合處置；第三，依托“智慧消防”數據庫，構建語(yǔ)音、文字、視頻等全要素接警模式，確保滅火信息實(shí)時(shí)掌握；第四，通過(guò) E+119 系統全程記錄滅火救援全過(guò)程，還原滅火救援現場(chǎng)，為今后同類(lèi)災情處置提供參考，同時(shí)也能對火災中暴露出來(lái)的問(wèn)題采取針對性的防控措施，增強防火工作的針對性和托‘智慧消防’信息平臺，接入遠程監控視頻探頭，對各個(gè)重點(diǎn)單位消防控制室值班值守實(shí)況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在重要設施部件安裝傳感終端實(shí)行自動(dòng)巡檢測試，一旦發(fā)現設備故障，隨時(shí)提示單位維修；利用‘二維碼’云服務(wù)技術(shù)，在線(xiàn)管理重點(diǎn)部位、消防設施，使用社區 E 通 GPS 電子監察系統，直觀(guān)顯示網(wǎng)格員巡查路徑、范圍、次數和時(shí)長(cháng)。此外，結合夏季火災高發(fā)的規律，宜昌市還打造了‘空中課堂’、‘兩微一端’、‘WIFI 熱點(diǎn)提示’進(jìn)行消防宣傳。打造覆蓋市、縣、鄉、村四級廣播的‘村村響’消防宣傳平臺，穿插播放群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的消防廣播節目。我們的網(wǎng)格員還利用社區 E通，建立‘掌上關(guān)照網(wǎng)’，定期向老弱病殘等特殊人群推送消防宣傳提示，有效確保全市的消防安全”。