智慧消防如何對城市火災隱患開(kāi)展“靶向治療”

智慧消防如何對城市火災隱患開(kāi)展“靶向治療”

“城市病”的主要“病灶”表現是大量人口聚集于城市中，隨之而來(lái)的是生產(chǎn)生活維持要素荷載遠超城市安全運行的承載力，人口集中速度過(guò)快與消防安全防范能級產(chǎn)生錯位脫節，許多潛在隱患和不確定風(fēng)險使城市消防的危險因素不斷激增，一顆顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)隨地隨機可能爆發(fā)。所以，我們在應對“城市病”方面，尤其是如何防止“城市病”的持續惡化，進(jìn)一步降低各要素風(fēng)險等級，實(shí)現對各種風(fēng)險提前分析預警、布局防控，針對已存在的重大火災隱患實(shí)施有效的“靶向治療”顯得尤為重要。

以“病灶”為目標，實(shí)施精準打擊

所謂的“藥到病除”，就是說(shuō)藥要用得準，能夠消除病根。堅持火災隱患整治屬地責任落實(shí)的原則，分類(lèi)確定整治標準，形成一點(diǎn)一方案，明確整治主體、責任單位，倒排時(shí)間。同時(shí)將重大消防風(fēng)險寫(xiě)入各街鎮和委辦局的消防年度工作目標責任書(shū)中，納入政府目標考核內容，采取項目化推進(jìn)方式，逐項解決各個(gè)風(fēng)險點(diǎn)位問(wèn)題。

針對低端規模型商貿市場(chǎng)：一是落實(shí)行業(yè)責任，按照區經(jīng)委三年整治計劃，各鎮級政府、社區確定年度整治目標；二是落實(shí)屬地責任，結合市場(chǎng)產(chǎn)權及經(jīng)營(yíng)情況實(shí)際，由各鎮提出整改方案和需求，市場(chǎng)停止續簽租約，加強對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的宣傳告知；三是落實(shí)監管責任，強化運用法律手段，公安、消防及區其他職能部門(mén)全力配合，增加監管頻次，加大對單位主體和相關(guān)人員的懲戒力度。一時(shí)無(wú)法關(guān)停的，先解決違法搭建和違規住人問(wèn)題。對隱患問(wèn)題久拖不改的，依法實(shí)施查封、責令停產(chǎn)停業(yè)等強制措施。對保留扶持的，切實(shí)增強市場(chǎng)自身消防安全自治水平。

針對?；髽I(yè)及易燃易爆場(chǎng)所：一是嚴格落實(shí)消防安全主體責任，從企業(yè)內部逐級、逐崗位明確消防安全職責，務(wù)必做到法定職責清、違法后果清、重點(diǎn)部位清、檢查方法清、應急措施清；二是安全管理部門(mén)及人員的工作環(huán)境、地位、待遇要進(jìn)一步完善，安全管理人員和技術(shù)人員必須配備到位，單位內部人員不具備能力資質(zhì)的，應聘用第三方機構定期開(kāi)展檢查評估，要將安全文化納入到企業(yè)文化當中加強全體員工尤其是一線(xiàn)操作員工的培訓，并輔之以愛(ài)崗敬業(yè)教育、思想品德教育，使單位上下將安全意識入腦入心，外化于行；三是區相關(guān)部門(mén)以及屬地政府開(kāi)展聯(lián)合執法，對違規操作及存在重大火災隱患的，一律從嚴、頂格處理，對影響企業(yè)運營(yíng)安全的消防設施、檢測報警裝置、自動(dòng)化控制系統，要加大投入力度。

針對沿街商鋪、門(mén)面房、“三合一”：一是找準管理責任主體，加強日常監管和宣傳培訓教育；二是嚴格按照相關(guān)規定，全面清理“三合一”現象；三是倡導公助民籌方式，推廣應用簡(jiǎn)易噴淋、單點(diǎn)式獨立報警器、限流保護裝置等，將防盜窗改造成內部可開(kāi)啟式，對不符合條件的電氣線(xiàn)路重新敷設。

針對群租及獨居老人、行動(dòng)不便人員等弱勢群體：一是按照有關(guān)規定，厘清租賃雙方責任關(guān)系，明確房屋消防安全技術(shù)標準，加強法規和案例宣傳。二是對于獨居老人、行動(dòng)不便人員等弱勢群體，加強結對幫扶看護和安全教育；同時(shí)，建議通過(guò)政府實(shí)事工程的方式，強化智能感知報警、簡(jiǎn)易噴淋等技防手段和微型消防站實(shí)體化運作；開(kāi)展消防宣傳，群防群治，提升農村地區人員火災防控及疏散自救能力，降低弱勢群體受火災侵害的風(fēng)險。三是全面開(kāi)展巡查檢查，主動(dòng)對接屬地公安、房管、人口管理等部門(mén)，加強工作研究和聯(lián)動(dòng)，建立長(cháng)效的排查管控機制；要組織對街鎮、公安派出所、社區（村）網(wǎng)格人員、居村委干部等進(jìn)行專(zhuān)題培訓，提高基層力量巡查檢查能力，對巡查檢查發(fā)現的隱患問(wèn)題，及時(shí)告知并督促房屋所有人和使用人立即整改，對隱患情況嚴重或經(jīng)通知仍未改正的，應匯總抄報至屬地消防部門(mén)、公安派出所依法查處；要加大執法力度，會(huì )同公安派出所，對消防違法行為拒不整改、屢督不改的要剛性執法，清除一批隱患頑疾，利用新聞媒體曝光一批典型案例，形成震懾效果。

持續開(kāi)展高層建筑隱患排查整治：保持高層消防安全整治不松勁，持續加大隱患檢查督改的力度，始終保持高層隱患治理高壓態(tài)勢，加快電瓶助動(dòng)車(chē)充電設施改造。聯(lián)合區房管局、區人社局，開(kāi)展物業(yè)管理負責人、消防安全經(jīng)理人、“樓長(cháng)”、水電工以及消控室值班人員、微型消防站隊員的培訓。督促第三方技術(shù)服務(wù)機構對高層建筑消防設施進(jìn)行一次全面的維保檢查。試點(diǎn)推行智慧化消防管理，在設有自動(dòng)消防設施的高層建筑推行消防物聯(lián)網(wǎng)智能化管理系統，同時(shí)強化微型消防站建設水平，提高第一時(shí)間初期火災處置能力。

深化全民宣傳，提升消防素養

高效的公共安全治理是以良好的全民公共安全意識和素養為基礎的。嚴格保障各級政府在消防宣傳工作上的專(zhuān)項經(jīng)費，制定各級政府年度消防宣傳工作方案，通過(guò)主要媒體搭建消防宣傳固定陣地；強化微博、微信等自媒體平臺的普及和聚眾效應，探索引入新興技術(shù)理念，積極引導社會(huì )單位聘用消防技術(shù)服務(wù)機構承擔消防管理職能，鼓勵以民籌公助方式在火災高危單位和易發(fā)多發(fā)場(chǎng)所開(kāi)展消防設施改造，推廣消防設施智能感知營(yíng)運，聯(lián)網(wǎng)式火災探測報警器、應急廣播、灶臺滅火、電動(dòng)自行車(chē)集中充電設施、電氣火災防范裝置等先進(jìn)實(shí)用技防設施。深化全民消防安全宣傳培訓，推動(dòng)以提升市民群眾消防安全素養為主要指標的城市安全建設。

推動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì )互動(dòng)式治理

針對風(fēng)險的變異、轉移、疊加，創(chuàng )新風(fēng)險治理模式顯得尤為重要。要充分發(fā)揮行政、市場(chǎng)和社群的互補嵌入功能，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì )三種協(xié)同、互動(dòng)風(fēng)險治理機制。

一是堅持嚴管?chē)缿驮瓌t，針對大型商業(yè)綜合體、商住樓、人員密集場(chǎng)所、文物建筑和城中村、群租房等高風(fēng)險場(chǎng)所區域存在的重大火災隱患，一定要通過(guò)行政、市場(chǎng)手段，采取掛牌督辦、函告公布、曝光警示、實(shí)施誠信體系聯(lián)合懲戒等方式，集中整治消除一批重大隱患。

二是通過(guò)政府、社會(huì )治理結合，建立區、鎮、村三級消防安全風(fēng)險評估工作機制。以政府實(shí)事工程、民生民安工程逐年推進(jìn)，逐步消除全區范圍內現存的典型集中隱患，不增新量，減少存量。

三是發(fā)揮市場(chǎng)、科技功能，大力推廣智慧消防運用。在火災高危單位、大型人口密集場(chǎng)所和火災易發(fā)多發(fā)場(chǎng)所推廣配置簡(jiǎn)易噴淋、電動(dòng)自行車(chē)集中充電設施、電氣火災防范裝置等先進(jìn)實(shí)用技防設施，通過(guò)人防加技防措施，切實(shí)提高全區火災防控能級。

四是推動(dòng)“部門(mén)＋平臺”模式，依托城市綜合管理和應急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，構建區、鎮、村三級網(wǎng)格化綜合信息化體系，將消防安全納入網(wǎng)格化綜合信息管理平臺，通過(guò)不定期開(kāi)展聯(lián)席會(huì )議和大聯(lián)動(dòng)工作，及時(shí)把各類(lèi)安全隱患問(wèn)題抄告移送至相關(guān)職能部門(mén)予以處理。

五是極大調動(dòng)基層組織共治、社區（居村民）自治的積極性，將微型消防站作為基層消防網(wǎng)格防控的重要“橋頭堡”，作為“基層星級居村委”和“消防安全平安社區”創(chuàng )建硬性指標，切實(shí)推動(dòng)微型消防站就近開(kāi)展日常巡防檢查和早期處置的效能發(fā)揮，做到防患于未然，滅小、滅早深入融合，打通基層消防治理的“最后一米”。

聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)保，協(xié)同應急處置

消防高風(fēng)險點(diǎn)位往往伴隨著(zhù)建筑違章、環(huán)境污染、設備低劣、人口復雜、管理混亂等現象的疊加、交叉，這給消防造成巨大的壓力?！按蛏叽蚱叽纭?，我們一定要強化消防高風(fēng)險治理與產(chǎn)業(yè)結構調整、土地減量化、環(huán)保水環(huán)境治理、人口控制等政府政策性行為的融合，加強協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，形成常態(tài)化執法協(xié)作機制。緊密跟進(jìn)政府領(lǐng)導下的“大應急、大聯(lián)動(dòng)”的格局，將公安、消防、交通、衛生、環(huán)保、電力、氣象等聯(lián)勤力量納入應急救援體系，不斷完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)保機制；強化由各聯(lián)動(dòng)單位參加的綜合應急演練，提高各類(lèi)災害事故應急處理水平；持續完善聯(lián)席會(huì )議制度，每年至少兩次開(kāi)展由各聯(lián)動(dòng)單位及應急救援專(zhuān)家參加的聯(lián)席會(huì )議，研討各類(lèi)災害事故的處置對策，健全應急救援專(zhuān)家智庫；同時(shí)結合轄區特點(diǎn)大力加強高層建筑、化工、大跨度建筑等專(zhuān)業(yè)隊建設，提高應急處置能力。