平頂山市教育體育局關(guān)于印發(fā)平頂山市教體系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知：積極應用電氣火災監控系統

各縣(市、區)教體局、高新區農社局，局屬各學(xué)校，機關(guān)各科室及二級機構：

現將《平頂山市教體系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。  

2020年7月9日

平頂山市教體系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)

實(shí) 施 方 案

 為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，加強我市教體系統安全風(fēng)險防控和隱患治理，扎實(shí)開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作，根據《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)<河南省教育系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（教安全〔2020〕219 號）和《平頂山市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)平頂山市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)方案的通知》（平安委〔2020〕14 號）精神，結合平頂山市教體系統實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅決扛起維護校園安全的政治責任，牢固樹(shù)立以師生為中心的安全發(fā)展思想，筑牢防線(xiàn)、織密網(wǎng)線(xiàn)、嚴守底線(xiàn)，大力防范化解影響師生人身財產(chǎn)安全的重大安全風(fēng)險，防范遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生，為新時(shí)代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實(shí)有力的安全保障，切實(shí)提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標  

堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實(shí)踐，把安全工作擺在重要位置，切實(shí)解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在較大差距等問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理，在強基礎、補短板、建機制、控源頭方面狠下功夫，扎實(shí)推進(jìn)我市校園安全治理體系和治理能力現代化。通過(guò)開(kāi)展三年專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)各縣（市、區）、各學(xué)校樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強化安全底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，完善和落實(shí)從根本上消除教體系統事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機制和預防控制體系，全面加強教體系統安全風(fēng)險管控和隱患治理，使師生安全意識和防范能力明顯提升，校園安全突出風(fēng)險明顯整治，校園安全基礎建設水平明顯提高，校園及周邊安全環(huán)境明顯改善，校園安全長(cháng)效機制明顯健全，校園安全形勢明顯向好，校園安全事故明顯減少，實(shí)現教體系統安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題。一是組織開(kāi)展學(xué)習教育活動(dòng)。各縣(市、區)教體局、各學(xué)校要及時(shí)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的最新指示要求，理論中心組每年至少安排一次習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述集中學(xué)習。集中組織觀(guān)看學(xué)習“生命重于泰山—學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。二是組織開(kāi)展事故警示教育。深刻汲取典型事故教訓，以案說(shuō)法、以案警示、以案促改，組織開(kāi)展事故警示教育。各縣(市、區)教體局組織本單位和本行業(yè)重點(diǎn)學(xué)校負責人，學(xué)校組織全體教職員工，至少開(kāi)展一次集中警示教育。各縣(市、區)、各學(xué)校要結合實(shí)際制作事故警示教育片，印制警示教育資料，舉辦警示教育展覽。 三是組織開(kāi)展對話(huà)談心活動(dòng)。每年組織開(kāi)展一次安全對話(huà)談心活動(dòng)，各縣(市、區)教體局與所屬學(xué)校負責人談心，各學(xué)校主要負責人與教職員工談心，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，強化安全生產(chǎn)責任措施落實(shí)。

（二）全面落實(shí)教育系統安全責任體系。一是全面落實(shí)學(xué)校安全主體責任。推動(dòng)學(xué)校牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問(wèn)責”的安全責任運行機制。二是落實(shí)教育行政部門(mén)監管責任。指導督促學(xué)校加強安全管理，建立規范化標準化監管機制，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)安全防范措施，著(zhù)力消除盲區漏洞。三是落實(shí)領(lǐng)導責任。貫徹落實(shí)國務(wù)院《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進(jìn)一步落實(shí)各級教育行政部門(mén)、各學(xué)校黨政領(lǐng)導干部安全責任，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任。四是強化督查督辦。加強督查檢查力度，充分利用通報警示約談問(wèn)責等工作方式，強化安全責任落實(shí)。

（三）全面推進(jìn)安全風(fēng)險隱患雙重預防體系建設。按照《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法》（省政府令第 191 號）規定的職責要求和省政府提出的雙重預防體系建設“五有”（即科學(xué)完善的工作推進(jìn)機制、全面覆蓋的風(fēng)險辨識分級管控體系、責任明確的隱患排查治理體系、線(xiàn)上線(xiàn)下的智能化信息平臺、獎懲分明的激勵約束制度）標準，指導學(xué)校全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估，分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施。深化34所提質(zhì)擴面學(xué)校建設，實(shí)現由“有”向“好”的轉變。全面推行鄉鎮以上成建制學(xué)校開(kāi)展建設,小規模學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)努力，全市教體系統基本建成信息通暢、全員參與、規范有效和可考核、可智控、可追溯的雙重預防體系，提升安全風(fēng)險管控和隱患治理保障能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅實(shí)基礎。

（四）實(shí)施安全素質(zhì)提升工程。一是深入開(kāi)展安全教育。

發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,推動(dòng)安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，落實(shí)安全教育課時(shí)、教材、經(jīng)費、師資。中小學(xué)每學(xué)年不少于 12 個(gè)課時(shí),職業(yè)教育把安全教育納入教學(xué)計劃，設置學(xué)分，進(jìn)行系統化安全教育。充分利用消防日、安全生產(chǎn)月等契機，開(kāi)展科普講座、親身體驗、專(zhuān)題專(zhuān)欄等多種形式的安全教育宣傳活動(dòng)，有針對性地開(kāi)展防災減災、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、掃黑除惡等專(zhuān)題教育。二是強化安全教育實(shí)踐環(huán)節。加強安全應急演練，中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少組織一次應急疏散演練;職業(yè)學(xué)校按照實(shí)際，組織好應急疏散演練。強化安全教育實(shí)踐基地建設，支持推動(dòng)建設一批集場(chǎng)景模擬、新媒體技術(shù)、互動(dòng)體驗等形式于一體的學(xué)生安全教育體驗館、體驗教室建設。建設一批安全管理在線(xiàn)開(kāi)放課程，運用虛擬仿真技術(shù)開(kāi)展學(xué)校安全教育，強化案例警示教育和沉浸式互動(dòng)體驗，提高安全教育的針對性、操作性、實(shí)效性。三是提升安全教育師資的專(zhuān)業(yè)水平。實(shí)施安全教育教師專(zhuān)項培訓，提高安全教育教師隊伍水平。四是提升管理人員素質(zhì)能力。分級分批組織教育行政安全管理干部和學(xué)校負責人、安全管理人員開(kāi)展培訓，采取業(yè)務(wù)輪訓、專(zhuān)題培訓、研修培訓等多種方式，全面提升安全管理干部能力素質(zhì)。加強安全學(xué)科建設和人才培養,提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（五）實(shí)施提升安全基礎支撐保障能力工程。一是加強安

全防范基礎建設。落實(shí)省平安建設工作領(lǐng)導小組辦公室《河南省“雪亮工程”建設攻堅提升活動(dòng)方案》，強化學(xué)校人防物防技防建設，全面提升各級各類(lèi)學(xué)校安全防范建設整體水平。中小學(xué)、幼兒園認真落實(shí)市公安局、市教體局《平頂山市中小學(xué)幼兒園安全防范建設三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定路線(xiàn)圖、時(shí)間表，推進(jìn)行動(dòng)計劃按步驟實(shí)施。校園重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所安裝入侵報警、視頻監控、緊急報警等技防設施，并接入公安機關(guān)、教育部門(mén)的監控或報警平臺。二是提升安全科技化和信息化水平。推動(dòng)學(xué)校建設安全物聯(lián)網(wǎng)監控系統和安全管理平臺，積極推廣應用溫度傳感、煙霧報警、視頻監控等技術(shù)，加強安全監測預警信息化建設，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監督管理的制度。三是加強學(xué)校建筑及設施設備安全管理。建立校舍及內部設施定期檢查報告、維護維修、改造驗收制度。指導學(xué)校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患，落實(shí)學(xué)校建筑所有權人承擔使用安全主體責任。校內全面消除D級危房、危墻、違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑等。全面開(kāi)展設施設備專(zhuān)項體驗，查找設施設備安全隱患和突出短板,設施設備必須符合國家有關(guān)質(zhì)量標準。四是強化學(xué)校應急處置能力建設。督促各類(lèi)學(xué)校制定突發(fā)事件應急預案，嚴格落實(shí)值班和信息報告制度，推動(dòng)與學(xué)校周邊重點(diǎn)救援力量建立應急聯(lián)動(dòng)機制，加強學(xué)校應急保障隊伍建設及應急物資儲備，完善應急管理分級響應制度和程序，定期開(kāi)展應急演練，提升風(fēng)險防范能力。根據學(xué)校實(shí)際和情勢變化，適時(shí)修訂應急預案。五是健全各項安全管理制度。推動(dòng)學(xué)校按照有關(guān)法律法規，結合自身實(shí)際和風(fēng)險，建立健全各項安全管理制度和規范標準，規范安全管理和監督行為，把安全生產(chǎn)貫穿學(xué)校發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。落實(shí)教育系統安全管理統計分析制度，依法參加有關(guān)事故的調查處理，監督檢查事故單位落實(shí)防范和整改措施情況。 

（六)加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理

1、加強消防安全管理。一是推行消防安全標準化管理。建立完善教體系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，組織學(xué)校開(kāi)展消防安全標準化管理，提升消防安全管理水平。二是加強消防宣傳。將消防安全納入教育宣傳培訓內容，積極推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)學(xué)?！?，每年部署學(xué)校消防安全宣傳教育工作，組織開(kāi)展“消除家庭火災隱患”“消防安全開(kāi)學(xué)第一課”等專(zhuān)題教育活動(dòng)，2020年將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內容，2022 年實(shí)現學(xué)校消防安全宣傳教育全覆蓋。三是加強人員培訓。分批次、分類(lèi)別組織學(xué)校消防安全責任人和管理人開(kāi)展消防教育培訓, 2022 年底實(shí)現培訓全覆蓋。學(xué)校建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實(shí)入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升教職員工消防安全意識。四是集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。2020 年組織各類(lèi)學(xué)校集中開(kāi)展消防安全隱患排查整治，對高層建筑開(kāi)展消防安全綜合整治，及時(shí)消除隱患。加強學(xué)校電氣安全隱患排查整治，完善落實(shí)用電安全管理制度，規范電器設備設置和電氣線(xiàn)路敷設，積極應用電氣火災監控系統。對一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時(shí)限，力爭在三年內基本整改完畢。

2、加強學(xué)校食堂和食品安全管理。健全并落實(shí)校長(cháng)陪餐、從業(yè)人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣等學(xué)校食堂及食品安全管理制度。加大對學(xué)校炊管人員、從業(yè)人員全員培訓力度，加強對在校師生的食品安全和膳食營(yíng)養的宣傳教育。定期開(kāi)展食品安全自查自糾，降低食品安全風(fēng)險、及時(shí)消除食品安全隱患。按照“河南省中小學(xué)校食堂等級量化評分細則”，對學(xué)校食堂硬件設施及管理進(jìn)一步規范。加大學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設，并在 2020 年底前基本完成中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設任務(wù)，逐步推進(jìn)其他學(xué)校食堂實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

3、加強校車(chē)交通安全管理。協(xié)調相關(guān)部門(mén)，嚴格落實(shí)《校車(chē)安全管理條例》《河南省實(shí)施<校車(chē)安全管理條例>辦法》，依法規范實(shí)施校車(chē)使用許可，規范發(fā)展專(zhuān)用校車(chē)，妥善解決已注冊登記的專(zhuān)用校車(chē)無(wú)法取得校車(chē)許可的問(wèn)題，保障校車(chē)發(fā)展與校車(chē)服務(wù)需求相適應。專(zhuān)項清理不符合國家校車(chē)標準但仍作為校車(chē)使用的載客汽車(chē)，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專(zhuān)用校車(chē)。督促指導學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者嚴格落實(shí)校車(chē)安全管理制度，完善服務(wù)方案，強化源頭管理、動(dòng)態(tài)監管，保障校車(chē)通行安全。改善校車(chē)通行條件，加強校車(chē)通行管理，提升校車(chē)通行安全水平。加強校車(chē)駕駛人常態(tài)化培訓教育，利用典型事故案例進(jìn)行警示教育。加強學(xué)生交通安全教育和隨車(chē)照管人員安全教育培訓。依法嚴查嚴處校車(chē)超速、超員、疲勞駕駛、動(dòng)態(tài)監控裝置應裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規行為,堅決清查“黑校車(chē)”。加強與應急管理、公安、交通等相關(guān)部門(mén)的溝通，完善聯(lián)動(dòng)工作機制。

4、加強實(shí)驗室危險化學(xué)品和特種設備安全管理。健全實(shí)驗室及危險化學(xué)品安全分級管理責任體系和監督體系，建立實(shí)驗室人員安全培訓機制。全面開(kāi)展危險化學(xué)品排查工作，建立危險源全周期管理制度。加強實(shí)驗室安全教育，開(kāi)設實(shí)驗室安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)及課程，把實(shí)驗室安全教育納入相關(guān)人才培養方案。加強鍋爐、電梯、壓力容器、管道以及氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設備的安全管理，特種設備管理人員須持證上崗，加強對特種設備日常檢查保養。

5、凈化校園周邊環(huán)境。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加強校園周邊200米安全區建設，加強對安全區內有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監督，落實(shí)“四個(gè)禁止”，即禁止設立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、禁止設立歌舞廳、游戲廳等娛樂(lè )場(chǎng)所、禁止設立彩票專(zhuān)營(yíng)場(chǎng)所、禁止設立存在安全隱患的場(chǎng)所。協(xié)調相關(guān)部門(mén)清理整頓校園周邊非法經(jīng)營(yíng)商販、攤點(diǎn)、違章建筑等；嚴格整治向學(xué)生出售非法出版物、販賣(mài)“三無(wú)”、“五毛”食品等突出問(wèn)題。

6、加強其它安全管理。一是開(kāi)展預防未成年人溺亡專(zhuān)項治理。聯(lián)合市委政法委等部門(mén)，深入開(kāi)展預防未成年人溺亡專(zhuān)項治理工作，推動(dòng)各級政府和相關(guān)職能部門(mén)及學(xué)校落實(shí)工作職責。深入開(kāi)展防溺水教育，教育引導學(xué)生掌握防溺水知識。組織發(fā)放《致全國中小學(xué)生家長(cháng)的一封信》，提醒家長(cháng)加強對孩子的防溺水教育和監管。二是做好學(xué)生欺凌防范工作。按照市教體局等十一部門(mén)制定的《平頂山市加強中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》精神，切實(shí)加強中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期預警、事中處理及事后干預機制，做好學(xué)生欺凌排查、防范和處置工作。密切家校聯(lián)系，共同防范欺凌事件的發(fā)生。三是加強防災減災工作。切實(shí)加強防災減災救災宣傳教育和應急演練，著(zhù)力提升災害防范預警能力，切實(shí)增強學(xué)校防御自然災害能力。會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展校園及周邊地質(zhì)災害隱患排查和治理工作，建立健全校舍年檢、預警、信息監測公告、隱患排除和責任追究等制度，構建保障校舍安全的制度體系。四是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。組織全市教體系統開(kāi)展掃黑除惡攻堅沖刺和專(zhuān)項整治行動(dòng)，深入開(kāi)展涉黑涉惡線(xiàn)索排查工作，根除影響師生安全和學(xué)校穩定的黑惡隱患,建立健全長(cháng)效工作機制。五是做好反恐怖工作。開(kāi)展反恐怖專(zhuān)項行動(dòng)，提升教體系統反恐怖綜合能力和治理水平。

四、時(shí)間安排 

從 2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署(2020 年7月)。按照市教體局和市安委會(huì )安排，結合實(shí)際，組織制定細化本地、本校實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標、重點(diǎn)任務(wù)、責任分工、工作措施、治理時(shí)限等內容， 全面做好本地、本校專(zhuān)項行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。

（二）排查整治（2020年8月至2020年12月底)。各縣（市、區）、各學(xué)校按照本方案和本地、本學(xué)校實(shí)施方案，全面排查本地、本校安全風(fēng)險隱患,建立問(wèn)題隱患和整改“兩個(gè)清單”,明確排查時(shí)間表、整改路線(xiàn)圖、工作責任人,積極發(fā)動(dòng)各方面力量，加快實(shí)施，精準推進(jìn)各項排查任務(wù)落實(shí)，確保取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年全年)。各縣（市、區）、各學(xué)校對照前期排查的“兩個(gè)清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措。針對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)推進(jìn)會(huì )、掛牌督辦、跟蹤整治等措施，加大專(zhuān)項整治攻堅力度，確保整治工作取得明顯成效,達到預期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年全年)。在推進(jìn)校園安全突出風(fēng)險隱患整改的同時(shí),深入分析共性問(wèn)題,深挖背后的深層次矛盾和原因，總結梳理專(zhuān)項整治中行之有效的做法和經(jīng)驗，及時(shí)上升為制度規范，形成長(cháng)效機制，建立健全防范化解校園安全風(fēng)險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。各縣（市、區）、各學(xué)校要每年對專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)行總結，形成年度工作報告，2022年底形成三年行動(dòng)報告，分別于每年12月15日前，報市安全應急管理科（ 聯(lián)系電話(huà)：0375-2629805,郵箱：pjabk@163.com）。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）、各學(xué)校要從增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度，深刻認識開(kāi)展教體系統專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的重要性，樹(shù)牢安全發(fā)展理念。要強化領(lǐng)導責任,勇于擔當作為，主要領(lǐng)導親自研究、分管領(lǐng)導具體主抓,及時(shí)研究解決重大校園安全問(wèn)題。要成立相應領(lǐng)導機構和工作專(zhuān)班,定期聽(tīng)取整治情況匯報,研究推動(dòng)工作措施,確保各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

(二)完善工作機制。建立健全專(zhuān)項治理會(huì )商研判、情況通報、信息共享、聯(lián)合整治、責任查究等工作機制，形成分工負責、密切配合、高效聯(lián)動(dòng)的工作格局。堅持一手抓突出風(fēng)險治理,一手抓長(cháng)效機制建設，認真總結專(zhuān)項整治中形成的經(jīng)驗做法,固化提升為長(cháng)效機制。

(三)強化督導問(wèn)責。要加強對專(zhuān)項整治行動(dòng)的指導、督導，及時(shí)總結發(fā)現各縣（市、區）、各學(xué)校工作亮點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，對好的做法進(jìn)行表?yè)P推廣；對整治工作不負責、不作為的,將依紀依規依法追究相關(guān)單位和人員的責任。

2020年7月9日

責任編輯：鄭梓娟