溫州市推進(jìn)智慧用電系統建設實(shí)施辦法

　　溫州市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《溫州市推進(jìn)智慧用電系統建設實(shí)施辦法》的通知

　　溫安委辦〔2017〕41號

　　各縣(市、區)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區安委辦，市有關(guān)單位：

　　現將《溫州市推進(jìn)智慧用電系統建設實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　溫州市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

　　2017年8月30日

　　溫州市推進(jìn)智慧用電系統建設實(shí)施辦法

　　為深入貫徹落實(shí)浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)浙江省電氣火災綜合治理工作方案的通知》(浙安委〔2017〕12號)、溫州市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)智慧式用電安全隱患監管服務(wù)系統建設的通知》(溫政辦〔2017〕65號)的工作部署，切實(shí)發(fā)揮智慧用電技術(shù)在防范安全生產(chǎn)事故和火災事故中的作用，全面改善我市用電安全環(huán)境，有效減少因電氣原因導致的各類(lèi)安全事故，結合浙江省安監局、浙江省公安消防總隊《關(guān)于印發(fā)浙江省推廣應用智慧用電技術(shù)的指導意見(jiàn)的通知》(浙安監管綜〔2017〕74號)要求，特制定溫州市推進(jìn)智慧用電系統建設實(shí)施辦法。

　　一、總體要求和基本原則

　　堅持“市場(chǎng)主導，政府引導，單位自主，社會(huì )參與”的原則，以單位實(shí)際需求為導向，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為基礎，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構建多方互動(dòng)共贏(yíng)的智慧用電服務(wù)體系。積極引導企業(yè)(單位)應用智慧用電技術(shù)，提高電氣設備使用維護的安全水平，建立健全用電安全隱患排查治理長(cháng)效機制，改善提升企業(yè)安全條件，有效防范安全生產(chǎn)事故和火災事故。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，鼓勵社會(huì )力量參與智慧用電社會(huì )化服務(wù)，積極規范智慧用電行業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮智慧用電技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的作用。

　　二、推廣應用的重點(diǎn)范圍

　　各地、各單位可根據經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和用電安全風(fēng)險程度以及安全監管工作實(shí)際需要來(lái)確定推廣應用的行業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)在以下行業(yè)領(lǐng)域推廣應用：

　　(一)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(二)勞動(dòng)密集型企業(yè)，服裝、紡織、制鞋(含制革)、竹木加工制造(含家具)、電鍍、印染(含印刷)以及涉塵、涉氨、噴涂等易燃易爆行業(yè);

　　(三)賓館飯店、商場(chǎng)超市、教育培訓機構(含學(xué)校、幼兒園)、醫療機構、養老機構、救助福利機構等人員密集場(chǎng)所;

　　(四)高層建筑、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合樓宇等;

　　(五)網(wǎng)吧、KTV、影院等文化娛樂(lè )場(chǎng)所;

　　(六)居住出租房、合用場(chǎng)所、民宿(農家樂(lè ))、文保單位等火災隱患集中區域。

　　各地、各單位要突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，要在大型勞動(dòng)密集型企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所先行先試，切實(shí)將勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、火災隱患集中區域及火災事故高發(fā)單位作為電氣火災隱患整治管控和智慧用電推廣應用的重中之重;在重點(diǎn)推進(jìn)的同時(shí)，向面上其他單位進(jìn)行推廣，做到點(diǎn)線(xiàn)面結合推進(jìn)，爭取重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區全覆蓋。

　　三、嚴格規范服務(wù)市場(chǎng)秩序

　　各地要嚴格規范智慧用電技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化“多中選好、好中選優(yōu)”的競爭性選擇機制，杜絕政府部門(mén)強制要求服務(wù)、指定服務(wù)和行政干預智慧用電技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)等行為。各地要通過(guò)政府公開(kāi)采購即招投標的方式確定智慧用電系統價(jià)格和服務(wù)機構，并在招投標中明確約定服務(wù)內容和形式，實(shí)現一個(gè)縣級區域一家服務(wù)機構并建立一個(gè)統一監控平臺，做到公開(kāi)、公正、透明，嚴防低價(jià)競標和高價(jià)串標，堅決防止惡性競爭、市場(chǎng)混亂等不良情況的出現。市各有關(guān)單位、市屬企業(yè)要按照屬地管理原則，參照或采納所在縣級區域招投標結果，并納入屬地統一的監控平臺管理。

　　(一)智慧用電服務(wù)機構資質(zhì)要求。

　　1、具備企業(yè)法人資格，并應符合國家有關(guān)法律法規要求。

　　2、在服務(wù)區域有固定辦公場(chǎng)所，具有相應的服務(wù)機構及服務(wù)能力，擁有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，從業(yè)人員應當依法具有相關(guān)資格、具備與提供服務(wù)相適應的知識技能。

　　3、具備開(kāi)展智慧用電技術(shù)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺和擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的信息數據交互和處理能力，具備供安監、消防、公安、稅務(wù)、通信、網(wǎng)信等相關(guān)監管部門(mén)依法調取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )數據信息的條件(服務(wù)器設置在中國內地)，有符合規定的網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和安全保護技術(shù)措施。

　　4、有健全完善的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全管理制度、服務(wù)工作流程和服務(wù)質(zhì)量保障制度。

　　5、應具備線(xiàn)上監測、線(xiàn)下服務(wù)的能力，線(xiàn)上監測項目包括電壓、電流、剩余電流、線(xiàn)纜溫度等,并具有提醒報警功能;線(xiàn)下服務(wù)項目包括用電安全培訓、隱患評估、隱患排查、隱患整改和系統維護保養等。

　　6、法律法規規定的其他條件。

　　外商投資智慧用電技術(shù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規的規定。

　　(二)智慧用電技術(shù)基本要求。

　　1、智慧用電安全監管服務(wù)系統應包含智慧用電安全管理云平臺、電腦終端顯示系統、APP終端軟件、電氣安全終端設備、組網(wǎng)設備等。

　　2、智慧用電安全監管服務(wù)系統平臺應能展示剩余電流、溫度、電流、電壓等電氣安全參數的實(shí)時(shí)監測數據及變化曲線(xiàn)、歷史數據與變化曲線(xiàn)、實(shí)時(shí)報警數據等，能實(shí)時(shí)顯示現場(chǎng)服務(wù)次數、排除隱患數、未排除隱患數、報警未處理數、常規巡檢及產(chǎn)品維護等數據，監管數據應能保存三年以上。

　　3、手機APP軟件應同時(shí)具有IOS版本和安卓版本，能通過(guò)手機APP對每條報警記錄進(jìn)行呼叫，便于緊急情況下能盡快通知用電單位。

　　4、能對各個(gè)單位及設備的電氣安全運行情況進(jìn)行自動(dòng)統計和分析評估，并隨時(shí)展示電氣安全運行分析報告。

　　5、監控探測終端產(chǎn)品須滿(mǎn)足國家法律法規和有關(guān)技術(shù)標準(GB14287.2 《剩余電流式電氣火災監控探測器》和GB14287.3 《測溫式電氣火災監控探測器》)的要求，并通過(guò)相應的消防3C認證;不需要消防3C認證的，需要提供權威部門(mén)的證明。

　　6、監控探測終端應能同時(shí)探測剩余電流、四路溫度、三相電流、三相電壓等參數值，并能通過(guò)移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò )接入智慧用電安全監管系統平臺。

　　(三)智慧用電服務(wù)行為要求。智慧用電的核心是安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，智慧用電服務(wù)機構應當建立健全配套服務(wù)體系，為用戶(hù)提供高品質(zhì)的優(yōu)良服務(wù)。

　　1、智慧用電服務(wù)機構應保證提供的設備安全可靠抗干擾、技術(shù)狀況良好，并為設備購買(mǎi)有一定賠償額度的相關(guān)保險(產(chǎn)品質(zhì)量責任險、電氣火災險、第三者責任險等)。

　　2、智慧用電服務(wù)機構應組建專(zhuān)業(yè)運行維護隊伍，做好監測設備的維護管理和安全用電后續服務(wù)與延伸服務(wù);能根據用電單位(場(chǎng)所)的需求，隨時(shí)上門(mén)提供電氣安全培訓和隱患排查、整改方面的服務(wù)。

　　3、智慧用電服務(wù)機構應采用“一對一”現場(chǎng)培訓與集中培訓相結合的方式，讓用戶(hù)能熟練掌握使用智慧用電手機APP及電腦端操作，提升用戶(hù)安全用電意識與能力。

　　4、智慧用電服務(wù)機構應按照監管部門(mén)要求就近建立實(shí)體化的監控服務(wù)平臺，實(shí)時(shí)監測電氣監控設備的監測數據和運行情況，并對監測信息進(jìn)行分析評估，及時(shí)準確向單位(場(chǎng)所)反饋預警及分析信息，提出加強電氣安全管理的建議。

　　5、智慧用電服務(wù)機構應當做好隱患監測，提供預警服務(wù),并應符合以下要求：

　?、俦O控服務(wù)平臺實(shí)行專(zhuān)業(yè)人員24小時(shí)值班制;未經(jīng)上崗考核合格的人員，不得單獨承擔值班工作和獨立操作。

　?、诜?wù)機構監控人員工作期間應不間斷瀏覽、分析系統運行安全用電監測數據、參數以及報警信息，確保第一時(shí)間將用戶(hù)單位的危險預警信息反饋到終端用戶(hù)手中，并督促整改消除。

　?、劬哂薪y一的客服電話(huà)，制定并公布客服電話(huà)服務(wù)規范、預警處置流程;能向用電企業(yè)及單位提供電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助分析可能存在的隱患并提供隱患排查思路，必要時(shí)提供現場(chǎng)指導與現場(chǎng)隱患排查服務(wù)。

　?、苣芴峁┲腔塾秒娊K端設備及系統的日常維護，確保掉線(xiàn)的設備能夠被及時(shí)發(fā)現、及時(shí)恢復，保證終端設備的正常運行。

　　6、智慧用電服務(wù)機構應及時(shí)向監管部門(mén)提供監控與分析信息，有關(guān)數據可為監管部門(mén)信息化平臺采集、使用，以實(shí)現數據實(shí)時(shí)共享;應當依照法律規定，積極協(xié)助安監、公安、消防等部門(mén)開(kāi)展安全監管工作，并提供必要的技術(shù)支持;所采集的數據和產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數據應當在中國內地存儲和使用，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

　　7、智慧用電服務(wù)機構應當遵守國家網(wǎng)絡(luò )和信息安全的有關(guān)規定，不得利用服務(wù)平臺發(fā)布法律法規禁止傳播的信息;不得妨礙市場(chǎng)公平競爭，不得侵害使用者合法權益和社會(huì )公共利益。

　　各地要督促智慧用電服務(wù)機構嚴格依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)履行委托服務(wù)合同約定，建立健全內部管理制度，并對服務(wù)過(guò)程中的過(guò)失行為承擔相應責任;凡是達不到中標合同服務(wù)要求的，按照合同約定取消其中標服務(wù)資格;嚴禁轉包承接服務(wù)項目，杜絕各種變相壟斷和違規收費。

　　(四)建立工作保證金制度。為防控風(fēng)險，各地中標的智慧用電服務(wù)機構要按照中標價(jià)格和中標區域的任務(wù)指標數以及實(shí)際安裝進(jìn)度，在其銀行戶(hù)頭凍結一定額度的工作保證金。

　　四、全面強化各項組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各單位要將推廣應用智慧用電技術(shù)作為推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和電氣火災綜合治理的重要舉措，作為年度安全生產(chǎn)工作重要內容，提請當地政府明確政策，制定具體工作實(shí)施方案和計劃，規范工作程序和方法。積極爭取財政資金對智慧用電技術(shù)的支持，充分利用省、市、縣三級財政專(zhuān)項補助資金的杠桿撬動(dòng)效應;積極爭取將“智慧用電”列入當地“創(chuàng )新券”服務(wù)范圍，利用“創(chuàng )新券”購買(mǎi)智慧用電技術(shù)，調動(dòng)社會(huì )各方參與的積極性和主動(dòng)性。

　　(二)強化監督管理。各地要督促、指導智慧用電技術(shù)服務(wù)機構提供符合法律法規要求的產(chǎn)品、服務(wù)。有條件的智慧用電服務(wù)機構應當整合線(xiàn)上監測和線(xiàn)下服務(wù)，根據監測分析信息，根據單位(場(chǎng)所)需求提供電氣安全方面的電工培訓、巡查檢查和隱患整改等其他服務(wù)，幫助單位(場(chǎng)所)建立規范、有效的電氣安全管理制度。

　　(三)培育服務(wù)主體。各地、各單位要加大對智慧用電技術(shù)服務(wù)機構的培育和扶持力度，滿(mǎn)足單位(場(chǎng)所)不斷增長(cháng)的安全用電社會(huì )化服務(wù)需求。充分利用各種教育資源，做好智慧用電技術(shù)服務(wù)人才的培養工作，建立相應激勵機制，吸引各方人才進(jìn)入安全用電服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　(四)加強宣傳教育。各地、各單位要通過(guò)多種形式積極開(kāi)展安全用電宣傳教育，利用各類(lèi)媒介宣傳電氣安全生產(chǎn)事故和火災事故教訓，普及安全用電常識。鼓勵單位(場(chǎng)所)積極應用智慧用電技術(shù)，提升對用電設備及其線(xiàn)路運行狀態(tài)的監測、預警和隱患處置能力。

　　(五)注重廉政建設。各地、各有關(guān)單位要增強對智慧用電推廣應用部門(mén)及相關(guān)工作人員的廉政教育力度，強化工作中的廉政紀律和服務(wù)意識;積極健全完善相關(guān)工作制度，強化內外監督檢查，嚴禁政府工作人員及其親屬介入智慧用電市場(chǎng)。要督促服務(wù)機構加強作風(fēng)建設，提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平，堅決杜絕侵犯企業(yè)合法權益和各類(lèi)工作人員以權謀私現象，嚴密防范各類(lèi)廉政風(fēng)險。對存在違紀違法行為的，發(fā)現一起，就按有關(guān)規定及時(shí)提交相關(guān)部門(mén)查處一起，并及時(shí)作出警示通報。

　　抄送：省安監局，市紀委(市監委)，市政府辦公室，市財政局、市審管辦。

　　溫州市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室 2017年8月30日印發(fā)