“智慧消防建設”納入河南省學(xué)校消防安全標準化管理工作實(shí)施方案

　　為認真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標準化管理工作，根據《河南省防火安全委員會(huì )關(guān)于印發(fā)<全省深入推進(jìn)行業(yè)系統消防安全標準化管理工作方案>的通知》(教防安〔2020〕17號)、《河南省防火安全委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)行業(yè)系統消防安全標準化管理工作試點(diǎn)任務(wù)清單>的通知》(教防安辦〔2020〕18號)和《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南省教育系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(教安全〔2020〕219號)精神，結合全省教育系統實(shí)際，通過(guò)三年的努力，基本形成各級教育行政部門(mén)對本地所屬學(xué)校消防安全監管組織領(lǐng)導有力、責任鏈條明晰、制度標準完善、風(fēng)險預警精準、監管手段智能、綜合保障到位的良好工作格局，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)消防安全主體責任，實(shí)現消防安全標準化管理水平明顯提升，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生。

　　要探索利用互聯(lián)網(wǎng)+監管、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化手段，學(xué)校積極應用溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，建設覆蓋整個(gè)系統的可視化消防安全監控系統，實(shí)現對所屬學(xué)校消防安全各項數據自動(dòng)采集、險情故障即時(shí)報警、隱患問(wèn)題一鍵調取、消防管理遠程可視、消防安全數據智能分析等功能，提高消防監管精準化、科技化、智能化水平。同時(shí)，要健全與消防救援機構分析評估、定期會(huì )商、聯(lián)合執法、信息共享等工作機制。

全文：

河南省教育廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標準化管理工作實(shí)施方案的通知

教安全〔2020〕380號

各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）教育局，各高等學(xué)校，廳直屬各單位（學(xué)校）：

　　為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述和指示批示精神,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細化管理工作，根據《河南省防火安全委員會(huì )關(guān)于印發(fā)<全省深入推進(jìn)行業(yè)系統消防安全標準化管理工作方案>的通知》（教防安〔2020〕17號）、《河南省防火安全委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)行業(yè)系統消防安全標準化管理工作試點(diǎn)任務(wù)清單>的通知》（教防安辦〔2020〕18號）和《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南省教育系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（教安全〔2020〕219號）精神，結合全省教育系統實(shí)際，省教育廳制定了《深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標準化管理工作實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　2020年9月23日

深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標準化管理

工作實(shí)施方案

　　為認真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標準化管理工作，根據《河南省防火安全委員會(huì )關(guān)于印發(fā)<全省深入推進(jìn)行業(yè)系統消防安全標準化管理工作方案>的通知》（教防安〔2020〕17號）、《河南省防火安全委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)行業(yè)系統消防安全標準化管理工作試點(diǎn)任務(wù)清單>的通知》（教防安辦〔2020〕18號）和《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南省教育系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（教安全〔2020〕219號）精神，結合全省教育系統實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述和指示批示精神，嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，突出問(wèn)題導向，補齊短板弱項，防范化解風(fēng)險，以教育系統消防安全確保全省消防安全形勢持續穩定。

　　（二）總體目標。通過(guò)三年的努力，基本形成各級教育行政部門(mén)對本地所屬學(xué)校消防安全監管組織領(lǐng)導有力、責任鏈條明晰、制度標準完善、風(fēng)險預警精準、監管手段智能、綜合保障到位的良好工作格局，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)消防安全主體責任，實(shí)現消防安全標準化管理水平明顯提升，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）健全責任體系。各級教育行政部門(mén)嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，在職責范圍內依法依規做好本地學(xué)校的消防工作。部門(mén)主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的學(xué)校消防工作負領(lǐng)導責任。明確負責消防工作的組織機構和人員，建立工作職責和任務(wù)清單。同時(shí)，逐一明晰部門(mén)內設機構和人員的消防工作責任。督促學(xué)校建立健全從主要負責人到一線(xiàn)教師員工覆蓋所有管理和操作崗位的逐級、逐崗位消防工作責任制，明確所有人員應承擔的消防安全責任。

　　（二）健全制度體系。建立完善將消防工作納入行業(yè)管理制度體系、將消防工作與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核工作機制。督促指導學(xué)校結合自身特點(diǎn)，制定消防工作例會(huì )、消防安全教育培訓、防火檢查巡查、火災隱患整改、用火用電用油用氣、易燃易爆危險品管理、消防安全疏散設施管理、消防設施器材維護管理、滅火和應急疏散預案演練制度、電氣設備檢查和管理、消防控制室人員值班、消防安全重點(diǎn)部位管理、專(zhuān)職消防隊或微型消防站值守備勤、消防檔案管理、消防安全工作考評和獎懲等各項消防安全管理制度。根據風(fēng)險研判和新業(yè)態(tài)發(fā)展，適時(shí)對制度內容進(jìn)行評估和修訂完善。

　　（三）健全標準體系。根據國家或行業(yè)標準，針對教育系統特點(diǎn)和實(shí)際需要，制定更為嚴格的消防技術(shù)標準。學(xué)校嚴格落實(shí)《建筑設計防火規范》(GB 50016-2014 )等國家和行業(yè)標準，建設消防設施，配齊消防器材,及時(shí)進(jìn)行消防設施器材維護保養、檢測和更換，確保完好有效。

　　（四）健全治理體系。要定期對本系統的消防安全狀況進(jìn)行分析研判，查找存在的問(wèn)題和不足，研究制定對策，組織開(kāi)展針對性消防安全治理。指導學(xué)校分級分類(lèi)制定火災隱患排查治理清單，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責任自負。推動(dòng)學(xué)校定期開(kāi)展火災風(fēng)險評估和隱患辨識，建立完善火災風(fēng)險防范機制，及時(shí)分析研判新業(yè)態(tài)、新材料產(chǎn)生的消防隱患，緊盯火災高危場(chǎng)所和崗位,加強隱患動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)火災防范措施，實(shí)現消防安全可防可控。

　　（五）健全督導考評體系。建立健全常態(tài)化督導檢查、宣傳培訓、警示通報、考評獎懲、責任追究等工作機制，督促各級教育主管部門(mén)落實(shí)消防安全行業(yè)管理責任；督促各級各類(lèi)學(xué)校嚴格貫徹執行消防法律法規、政策文件和技術(shù)標準。

　　（六）提升領(lǐng)導決策管理能力。各級教育行政部門(mén)班子成員和專(zhuān)兼職消防工作管理人員要認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述和指示批示，嚴格落實(shí)《消防法》等法律法規和《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》《消防安全責任制實(shí)施辦法》等文件精神，始終把消防安全擺在重要位置，加強源頭治理、系統治理、精準治理、綜合治理，提高消防工作決策指揮和管理水平。

　　（七）提升員工消防素質(zhì)。要組織開(kāi)展經(jīng)常性消防教育培訓，將消防常識、逃生技能、崗位職責等納入本系統業(yè)務(wù)培訓內容。要督促各學(xué)校通過(guò)專(zhuān)家學(xué)者講座、典型事例剖析等方式,對所有從業(yè)人員進(jìn)行培訓，加強消防法治教育，提高全員守法自覺(jué)性，保證員工具備必要的消防安全常識，熟悉消防安全制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。定期組織開(kāi)展全員滅火和應急疏散演練，提高自防自救能力。鼓勵聘用注冊消防工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。消防控制室人員必須持證上崗、在崗在位，嚴格按照有關(guān)規定履行消防工作職責。

　　（八）提升監管科技水平。要探索利用互聯(lián)網(wǎng)+監管、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化手段，學(xué)校積極應用溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，建設覆蓋整個(gè)系統的可視化消防安全監控系統，實(shí)現對所屬學(xué)校消防安全各項數據自動(dòng)采集、險情故障即時(shí)報警、隱患問(wèn)題一鍵調取、消防管理遠程可視、消防安全數據智能分析等功能，提高消防監管精準化、科技化、智能化水平。同時(shí)，要健全與消防救援機構分析評估、定期會(huì )商、聯(lián)合執法、信息共享等工作機制。

　　（九）提升滅火救援能力。學(xué)校要按照規定建立專(zhuān)職消防隊或微型消防站，配備人員、消防車(chē)輛和器材。專(zhuān)職消防隊或微型消防站人員要熟悉單位基本情況、消防安全重點(diǎn)部位及消防設施器材設置情況，掌握常見(jiàn)火災特點(diǎn)、處置方法及防護措施。強化滅火救援技能訓練，加強與轄區消防救援機構的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，確保一旦發(fā)生火災,第一時(shí)間沖得上、滅得下。

　　（十）提升綜合保障能力。要將本系統消防安全管理所需各項費用列入部門(mén)年初工作預算，加大資金投入，確保滿(mǎn)足消防工作需要。要督促學(xué)校把消防工作納入整體業(yè)務(wù)工作，提升消防工作綜合保障水平，保證人員培訓、消防設施器材配置和更新維護、消防控制室值班、微型消防站運行等各項消防工作正常開(kāi)展。

　　三、時(shí)間安排

　　從2020年9月至2022年11月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）全面動(dòng)員部署。2020年10月底前，各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）制定本級教育系統系統消防安全標準化管理工作實(shí)施方案，成立領(lǐng)導組織，明確責任單位和主責人員，明晰工作任務(wù)、完成時(shí)限和標準措施等，制定運行機制，劃撥工作經(jīng)費，建立本地學(xué)校工作臺賬。

　　（二）開(kāi)展試點(diǎn)建設。經(jīng)研究,確定河南理工大學(xué)和鄭州市1所學(xué)校為省級試點(diǎn)學(xué)校，2020年底前，完成試點(diǎn)學(xué)校建設工作。各省轄市、教育濟源示范區、省直管縣(市、區)要根據實(shí)際情況，確定、打造一批試點(diǎn)學(xué)校。省教育廳將協(xié)調省防火安全委員會(huì )辦公室加強對試點(diǎn)學(xué)校建設工作的業(yè)務(wù)指導，試點(diǎn)學(xué)校要積極配合所在地消防救援機構，尋求提供消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和幫助。

　　（三）推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。2021年上半年，省教育廳向全省教育系統推廣標準化管理經(jīng)驗。各省轄市、教育濟源示范區、省直管縣(市、區)要結合實(shí)際，積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，不斷提升試點(diǎn)建設水平。

　　（四）全面推進(jìn)實(shí)施。2021年底前，各高校、廳直屬學(xué)校要完成標準化管理工作；各地要組織至少50%的學(xué)校完成消防安全標準化管理建設工作。2022年11月底前，全部完成標準化管理建設工作。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識。深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標準化管理工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于消防工作決策部署的具體措施，是全省消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和全省教育系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的重要組成部分，各地、各學(xué)校要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，充分認識做好消防安全標準化管理工作的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，全面推進(jìn)學(xué)校消防安全標準化管理工作。省教育廳將把此項工作納入平安校園創(chuàng )建考核范圍，全力予以推進(jìn)。

　?。ǘ娀熑?。各級教育行政部門(mén)是推進(jìn)學(xué)校消防安全標準化管理工作的責任單位，要根據方案確定的工作內容，明確工作任務(wù)、方法、進(jìn)度、時(shí)限和獎懲，高標準抓好落實(shí)。要結合本地學(xué)校具體情況，區分不同類(lèi)型，有步驟、有計劃分類(lèi)有序推進(jìn)。

　　（三）加強宣傳。要采取多種形式，宣傳學(xué)校消防安全標準化管理的重要性和必要性，宣傳試點(diǎn)學(xué)校的創(chuàng )新成果和經(jīng)驗做法及工作成效，充分調動(dòng)各方面支持學(xué)校消防安全標準化管理工作，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

　　（四）務(wù)求實(shí)效。要通過(guò)深化學(xué)校消防安全標準化管理工作，切實(shí)提升教育主管部門(mén)消防安全監管水平,學(xué)校落實(shí)消防安全主體責任，增強學(xué)校自防自救能力。同時(shí)，要通過(guò)打造試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，補齊短板,完善制度，實(shí)現消防安全管理常態(tài)化、制度化、規范化和精細化，以學(xué)校消防安全管理質(zhì)量、管理水平的不斷提高，促進(jìn)全省教育系統消防形勢持續平穩。

關(guān)于印發(fā)《河南省公安消防總隊全面推進(jìn)“智慧消防”建設工作方案》的通知