智慧應急納入安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省“數字政府”建設規劃（2020—2025年）的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《安徽省“數字政府”建設規劃（2020—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

安徽省人民政府

2020年10月24日

安徽省“數字政府”建設規劃

（2020—2025年）

前    言

“數字政府”建設是以新一代信息技術(shù)為支撐，通過(guò)數據驅動(dòng)政務(wù)信息化管理架構、業(yè)務(wù)架構和組織架構重塑，旨在提升政府行政辦公、經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、區域協(xié)同等多領(lǐng)域的治理能力，形成“數據決策、數據服務(wù)、數據創(chuàng )新”的現代化治理模式。

建設“數字政府”是貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )戰略，全面推進(jìn)“數字江淮”建設的關(guān)鍵抓手，是深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉變、創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的必然要求，是搶抓長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略機遇、全面建設新時(shí)代美好安徽的重要舉措。

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快“數字江淮”建設的決策部署，加快提升政府治理體系和治理能力現代化水平，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，依據《國家信息化發(fā)展戰略綱要》《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》等編制本規劃。本規劃的規劃基期為2019年，規劃期為2020年—2025年。

一、現狀與形勢

（一）發(fā)展基礎。

近年來(lái)，我省以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為抓手，持續推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，不斷提高政府效能，綜合運用云計算、大數據、人工智能等新技術(shù)和新手段，探索推出“慧辦事、慧審批、慧監管”的安徽智慧政務(wù)新模式，省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力走在全國前列。各級各部門(mén)結合業(yè)務(wù)需求大力開(kāi)展政務(wù)信息化建設，推出一批獨具特色的電子政務(wù)應用系統和服務(wù)事項，全省電子政務(wù)建設和應用成效顯著(zhù)。

信息基礎設施日趨完善。我省政務(wù)信息基礎設施建設初具規模，省級電子政務(wù)外網(wǎng)已對接國家電子政務(wù)外網(wǎng)中央節點(diǎn)，橫向覆蓋154家省直單位，縱向聯(lián)通16個(gè)市和105個(gè)縣（市、區），并延伸至鄉鎮、街道、社區、行政村等基層政務(wù)部門(mén)，覆蓋率約99%，承載全國性縱向應用39個(gè)、省級應用67個(gè)。省政務(wù)云平臺已承載20余家省直單位的60多個(gè)業(yè)務(wù)系統，實(shí)現了統一管理、統一監測和統一防護。全省各級、各行業(yè)云平臺建設加快推進(jìn)，其中省直有18家單位自建云平臺。

應用系統建設亮點(diǎn)突出。建成全省“一網(wǎng)覆蓋”的五級政務(wù)服務(wù)平臺，并推出統一移動(dòng)應用品牌“皖事通”，實(shí)行全省政務(wù)服務(wù)事項“一庫管理”，群眾辦事“一號登錄”。建成省公共信用信息共享服務(wù)平臺，通過(guò)信息資源歸集共享，建設了“信易+” “互聯(lián)網(wǎng)+信用”等應用，形成了以信用監管為核心的政府監管新模式。建成省公共資源交易監管平臺，有效促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光操作，有力推進(jìn)全省交易平臺統一規范運行。建成省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，實(shí)現了公開(kāi)、便捷、規范、高效和精準的投資項目審批和監管。建成政務(wù)管理“五大系統”，覆蓋全省92個(gè)省直部門(mén)和16個(gè)市，成為省政府抓工作推進(jìn)、促政策落實(shí)的重要手段。

資源整合共享初見(jiàn)成效。省數據共享交換平臺已接入省直57個(gè)部門(mén)，完成與國家級和各市級數據共享交換平臺的對接。初步實(shí)現政務(wù)信息資源共享，匯聚人口數據1.85億條、法人數據5418萬(wàn)條，身份證、營(yíng)業(yè)執照等電子證照數據330類(lèi)近1.87億條。啟動(dòng)數據歸集治理工作，初步完成人口、法人、電子證照庫建設，匯聚全省數據13.5億條。建成“數字江淮”中心展示大廳，開(kāi)展了社會(huì )治理、政務(wù)服務(wù)、宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管等重點(diǎn)領(lǐng)域大數據可視化應用分析，為相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提供決策數據支撐。

政務(wù)服務(wù)能力快速提升。省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總訪(fǎng)問(wèn)量突破2億次，注冊用戶(hù)2000萬(wàn)，各類(lèi)辦件量近6000萬(wàn)件?！巴钍峦ā币苿?dòng)端推出1600余項高頻服務(wù)，下載量超2800萬(wàn)，服務(wù)訪(fǎng)問(wèn)量1.2億次。長(cháng)三角“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)實(shí)現30項企業(yè)事項、21項個(gè)人事項跨區域辦理，186項移動(dòng)端服務(wù)“無(wú)感換乘”，數量居長(cháng)三角地區前列。進(jìn)駐省級政務(wù)服務(wù)中心事項全部實(shí)現“最多跑一次”，市縣覆蓋率平均達到97%。

社會(huì )治理水平逐步提高?！爸腔弁罹?/span>1+10+N”大數據實(shí)戰應用體系投入運行，“雪亮工程”建設全面推進(jìn)，基層綜合治理中心不斷夯實(shí)，城鄉社區網(wǎng)格化管理實(shí)現全覆蓋，建成危險化學(xué)品領(lǐng)域安全防控監測信息系統，社會(huì )治理精細化、精準化、智能化水平不斷提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監管”平臺建設穩步推進(jìn)，編制省級監管事項目錄清單1120條，省、市、縣三級檢查類(lèi)實(shí)施清單6.7萬(wàn)條，向國家監管系統上報數據7200萬(wàn)條，入庫量位居全國第4位，逐步實(shí)現全省監管業(yè)務(wù)“再監管”、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險“早預警”、監管效能評估“可量化”。

公共服務(wù)水平大幅提升。社?？ǔ挚ㄈ藬蹈采w89.5%的常住人口，基本實(shí)現“人手一卡”和“實(shí)人、實(shí)名、實(shí)卡”，電子社?？◤V泛應用。打造“陽(yáng)光就業(yè)”網(wǎng)上服務(wù)平臺，接入60多項公共就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)事項，為群眾提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。國內首個(gè)“人工智能+醫療”智慧醫院落地合肥，醫療影像云投入運營(yíng)，全省1100多家醫院實(shí)現健康影像數據互聯(lián)互通和報告互認，國家健康醫療大數據（中部）中心啟動(dòng)建設?！爸轻t助理”、智慧養老試點(diǎn)納入省民生工程，全省社區居家養老服務(wù)信息平臺實(shí)現市轄區全覆蓋。智慧學(xué)校建設成效顯著(zhù)，基礎教育信息化發(fā)展綜合水平位居全國前列。公共文化服務(wù)數字化建設穩步推進(jìn)，“安徽文化云”平臺服務(wù)全省360個(gè)公共文化場(chǎng)館，全省98%以上的4A級景區實(shí)現視頻監控聯(lián)網(wǎng)。

雖然我省電子政務(wù)建設取得一定成績(jì)，但仍存在以下問(wèn)題和不足：

基礎設施集約化程度有待提升。信息基礎設施重復建設問(wèn)題仍然存在，僅省直部門(mén)就有27個(gè)自建機房，資源利用率不高，各單位分散運維，投入大、效益低，沒(méi)有形成集約效應。

數據整合共享有待加強。政府部門(mén)信息化系統分散建設，缺乏統籌管理和統一規范，導致網(wǎng)絡(luò )難互聯(lián)、系統難互通、數據難共享、業(yè)務(wù)難協(xié)同?；ヂ?lián)網(wǎng)數據、企業(yè)數據、行業(yè)數據等社會(huì )數據整合進(jìn)展緩慢。

數據資源應用水平有待提高。省級大數據中心建設處于起步階段，缺少統一的政府數據融合機制和平臺，全方位數據挖掘和分析應用能力不足，數據資源開(kāi)放利用程度不夠，未能充分發(fā)揮政府數據治理、數據決策的作用。

政府數字化轉型仍有較大空間?？绮块T(mén)、跨層級的線(xiàn)上協(xié)同辦公體系尚未建立，移動(dòng)辦公仍有較大提升空間，經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保的數字化、智能化水平不高，政務(wù)服務(wù)效能距離人民群眾期望仍有差距。

（二）面臨形勢。

全球處于科技革命和產(chǎn)業(yè)革命歷史交匯期，各主要經(jīng)濟體均把加快信息技術(shù)創(chuàng )新、最大程度釋放數字紅利，作為應對后疫情時(shí)代增長(cháng)不穩定性和不確定性、重塑全球競爭力的共同選擇?！皵底终笔菙底种袊闹匾M成部分，推進(jìn)“數字政府”建設是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略部署，黨的十九屆四中全會(huì )明確要求“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規則。推進(jìn)‘數字政府’建設，加強數據有序共享”。面對新形勢和新機遇，我省應以“數字政府”建設為著(zhù)力點(diǎn)和突破口，深入推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)政府職能轉變，提升政府治理體系和治理能力現代化水平，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于數字中國建設的重要論述、考察安徽和在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )重要講話(huà)精神，以人民為中心，以數據共享應用為突破口，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，實(shí)現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì )治理精準化、公共服務(wù)高效化，持續深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升政府治理能力和治理水平，強化“兩個(gè)堅持”，實(shí)現“兩個(gè)更大”，奮力推動(dòng)新時(shí)代美好安徽跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展原則。

統籌規劃，集約共建。強化頂層設計，統一規劃部署，構建上接國家、覆蓋全省、縱向貫通、橫向協(xié)同的“數字政府”體系。堅持基礎設施、數據資源和共性應用支撐體系集約化、一體化建設，優(yōu)化資源配置，減少重復投資。

協(xié)同高效，全面轉型。通過(guò)跨部門(mén)、跨區域的數據共享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現政府運行的協(xié)同高效、大數據與政府治理的深度融合，圍繞政府運行和政府履職各個(gè)方面，推進(jìn)數字化轉型。

以人為本，便利服務(wù)。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以便民惠民利民為根本目標，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，化繁為簡(jiǎn)，為市場(chǎng)主體和群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，讓群眾企業(yè)辦事“像網(wǎng)購一樣”方便。

開(kāi)放共享，安全可控。推動(dòng)政務(wù)數據資源依法有序開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、社會(huì )組織和公眾的協(xié)同共治作用，合力推進(jìn)“數字政府”建設。建立健全數據安全保障的規則體系，加強隱私脫敏保護和安全保密防護，建立安全防護體系，提升安全防護能力。

（三）總體框架。

1．總體架構。

按照“11171”的總體思路，集約化、一體化推進(jìn)“數字政府”建設，即通過(guò)“一套基礎強支撐、一個(gè)中心匯數據、一個(gè)平臺推服務(wù)”，全面推進(jìn)行政辦公、經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、區域協(xié)同等7個(gè)方面的數字化轉型，通過(guò)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現“一個(gè)通道連國網(wǎng)”，建成網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、系統互通、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“線(xiàn)上政府、智慧政府”。

一套基礎：統籌建設“云網(wǎng)”共性基礎支撐能力，打造全省統一的政務(wù)“一朵云”，形成覆蓋全省電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”。

一個(gè)中心：建設江淮大數據中心，搭建省級總平臺、行業(yè)部門(mén)分平臺、各市子平臺的平臺框架體系，匯聚政務(wù)、社會(huì )、經(jīng)濟等數據資源，為“數字政府”建設提供數據支撐。

一個(gè)平臺：全面創(chuàng )新升級“皖事通辦”平臺，支撐政府服務(wù)管理數字化運行，為市場(chǎng)主體和群眾提供無(wú)差別、全覆蓋、高質(zhì)量、高效便利的政務(wù)服務(wù)和社會(huì )服務(wù)，實(shí)現政府一個(gè)平臺“推服務(wù)”、群眾一個(gè)平臺“找政府”。

七類(lèi)應用：依托“皖事通辦”平臺，構建服務(wù)行政辦公、經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、區域協(xié)同等七類(lèi)政務(wù)應用體系，加快部門(mén)業(yè)務(wù)系統與“皖事通辦”平臺深度對接，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造、數據融合共享和深度應用。

一個(gè)通道：我省“數字政府”通過(guò)“皖事通辦”平臺作為統一通道接入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現與國家各部委、各專(zhuān)項領(lǐng)域國家重點(diǎn)信息系統以及各省市之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

圖1 安徽省“數字政府”總體架構

2．層級架構。

按照“統分結合”的原則分級建設，省市兩級強化基礎支撐，省市縣三級開(kāi)展應用，并與國家平臺互聯(lián)互通，實(shí)現數據按需共享、應用全面協(xié)同。

省級統籌建設省級政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)、江淮大數據中心總平臺等通用基礎設施，搭建省級共性應用支撐平臺，統籌推進(jìn)省級基礎性通用應用系統建設。市級統籌建設市級政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)、江淮大數據中心子平臺等基礎設施，依托省級共性應用支撐平臺，根據需要拓展市級共性應用支撐能力，承接使用省級統建的應用系統，開(kāi)發(fā)部署地方特色應用?？h級及以下原則上不再單獨建設政務(wù)云、數據中心等基礎設施，依托市級基礎設施和共性應用支撐能力，承接使用省市部署的各類(lèi)應用系統，開(kāi)發(fā)部署地方特色應用。各級政務(wù)部門(mén)非涉密信息系統原則上依托江淮大數據中心及政務(wù)云進(jìn)行建設和部署。除國家另有規定外，各政務(wù)部門(mén)原則上不得新建數據中心、機房；已經(jīng)建成的應當與江淮大數據中心平臺和政務(wù)云平臺互聯(lián)互通、數據共享。

通過(guò)“皖事通辦”平臺全面對接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項管理庫、政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)及移動(dòng)端、數據資源共享系統、身份認證系統、電子證照系統、電子印章系統等與國家平臺的互聯(lián)互通、深度融合。通過(guò)國家數據共享交換平臺，實(shí)現與兄弟省市的數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

圖2 安徽省“數字政府”層級架構

（四）發(fā)展目標。

到2022年底，建成政府對外服務(wù)一體化、內部協(xié)同一體化、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的“線(xiàn)上政府”?；A支撐和數據資源體系更加完備，政府治理能力和治理水平顯著(zhù)提升，營(yíng)商環(huán)境大幅改善，進(jìn)入全國“數字政府”建設第一梯隊。

——基礎設施更加完善。機房孤島和網(wǎng)絡(luò )孤島基本消除，建成覆蓋全省的“一朵云”和“一張網(wǎng)”，基本形成共建共享、集約利用的基礎設施體系。

——數據資源全面匯聚。依托江淮大數據中心，實(shí)現政務(wù)數據100%歸集，加速推進(jìn)社會(huì )、經(jīng)濟數據匯聚，數據資源共享協(xié)同、融合創(chuàng )新、開(kāi)放應用能力顯著(zhù)提升。

——行政效能大幅提升。一體化協(xié)同辦公體系初步建立，跨層級、跨部門(mén)、跨區域業(yè)務(wù)協(xié)同率大大提升，政府運行高效透明，5G、大數據、人工智能、區塊鏈等先進(jìn)技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域廣泛應用。

——政務(wù)服務(wù)全面升級。依托“皖事通辦”平臺，實(shí)現各類(lèi)服務(wù)系統“應接盡接”，服務(wù)事項“應上盡上”，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等之外，基本實(shí)現所有服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦、跨區域通辦、跨部門(mén)事項全部聯(lián)辦。

——社會(huì )治理和公共服務(wù)水平明顯提升。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育、健康醫療、養老、文化、旅游等領(lǐng)域的深度融合，形成若干個(gè)在全國具有示范效應的智慧應用。

到2025年底，建成智能化治理、智慧化服務(wù)的“智慧政府”。開(kāi)啟數據驅動(dòng)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)運行新模式，打造“皖事通辦”平臺，實(shí)現“皖（萬(wàn)）事如意”，成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強的省份之一。

三、推進(jìn)“云網(wǎng)”基礎設施建設

夯實(shí)“數字政府”基礎支撐能力，加快推進(jìn)“云網(wǎng)”融合、平臺升級，優(yōu)化資源配置，減少重復建設，提升基礎設施運行效率和服務(wù)能力。

（一）打造全省政務(wù)“一朵云”。

按照“集約高效、共享開(kāi)放、安全可靠、按需服務(wù)”原則，建設全省一體化政務(wù)云平臺。以“1+16+N”（1個(gè)省級政務(wù)云平臺，16個(gè)市級政務(wù)云節點(diǎn)，N個(gè)行業(yè)云）布局，優(yōu)化省市一體化政務(wù)云服務(wù)體系。

“1”個(gè)省級政務(wù)云平臺。構建邏輯集中的“1”個(gè)省級政務(wù)云平臺。統一為省級政務(wù)部門(mén)提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò )及安全等各類(lèi)云計算基礎設施資源、相關(guān)軟件和服務(wù)，承載公共服務(wù)、社會(huì )治理等業(yè)務(wù)信息系統和數據，并滿(mǎn)足跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同、數據共享與交換等需求。省直部門(mén)已建非涉密系統逐步遷移上云，新建業(yè)務(wù)系統依托省級云平臺進(jìn)行集約化建設部署。

“16”個(gè)市級政務(wù)云節點(diǎn)。充分結合各市現狀，利用已有基礎，建設“16”個(gè)市級政務(wù)云節點(diǎn)。各市已建設的政務(wù)云平臺，按照國家關(guān)于政務(wù)云統一標準規范體系進(jìn)行優(yōu)化改造，并與省級政務(wù)云平臺進(jìn)行對接。各市已建成的政務(wù)云數據中心，與江淮大數據中心實(shí)現數據互聯(lián)互通。

“N”個(gè)行業(yè)云。滿(mǎn)足特色行業(yè)對數據流量、響應時(shí)間、管理規范方面的需求，構建“N”個(gè)特色行業(yè)云，承載行業(yè)性強、安全要求高、數據量大的業(yè)務(wù)應用。已建特色行業(yè)云，逐步實(shí)現與省級政務(wù)云平臺對接，實(shí)現統一納管。鼓勵行業(yè)云建設與應用，建設物流云、農業(yè)云、交通云、人社云、醫療云、教育云、保險云、金融云、自然資源云、廣電云等，促進(jìn)“云生態(tài)”發(fā)展。

統籌全省政務(wù)云災備服務(wù)體系建設。建立技術(shù)可行、成本節約、安全可控的政務(wù)云災備能力，定時(shí)同步主數據中心和災備中心數據。省級政務(wù)云平臺要具備同城系統備份和異地數據備份能力，鼓勵各市政務(wù)云節點(diǎn)之間形成備份合作機制。

（二）建設全省電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”。

充分利用現有資源，優(yōu)化提升省電子政務(wù)外網(wǎng)，建成“橫向到邊、縱向到底”，支持IPv4（互聯(lián)網(wǎng)通信協(xié)議第4版）和IPv6（互聯(lián)網(wǎng)通信協(xié)議第6版）的雙棧型電子政務(wù)外網(wǎng)，同步建設相關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施，形成全省架構統一、運行高效、安全可靠、彈性調度的新型電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )體系，為跨層級、跨區域、跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )互通、數據共享、應用協(xié)同提供支撐。

加強電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力。打造“一網(wǎng)雙平面”、數據流量和視頻流量高效傳輸的電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)?？v向實(shí)現千兆到市縣、百兆到鄉鎮、基層全覆蓋，橫向進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，實(shí)現“應連盡連”。

推進(jìn)部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)對接。分類(lèi)梳理各部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，除極少數特殊情況外，分階段推進(jìn)部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)（含國家部委垂直部署業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的省以下部分）向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合或融合互聯(lián)。

打造全方位全天候省電子政務(wù)外網(wǎng)安全態(tài)勢感知能力。按照國家電子政務(wù)外網(wǎng)統一安全監測體系規范，建設“全面感知、響應迅敏”的省級電子政務(wù)外網(wǎng)態(tài)勢感知平臺。探索融合量子通信、區塊鏈網(wǎng)絡(luò )等新技術(shù)，打造安全可信的網(wǎng)絡(luò )傳輸通道和防篡改、可追溯的網(wǎng)絡(luò )信任環(huán)境，確保電子政務(wù)外網(wǎng)關(guān)鍵信息基礎設施運行安全。

四、建設江淮大數據中心

按照“省級總平臺、行業(yè)部門(mén)分平臺、市級子平臺”的平臺框架體系建設江淮大數據中心，匯聚政務(wù)、社會(huì )、經(jīng)濟數據資源，為各領(lǐng)域創(chuàng )新應用提供全生命周期的數據服務(wù)和按需調用的基礎支撐，健全標準規范、運營(yíng)管理和安全保障等支撐體系，實(shí)現數據共享交換、開(kāi)放利用和智能分析，促進(jìn)跨地區、跨部門(mén)、跨層級數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（一）搭建中心平臺框架體系。

加快江淮大數據中心總平臺建設。建設貫穿數據全周期的大數據平臺，實(shí)現對數據的匯、治、用和管、看、評集中統一管理。建設基礎數據庫和若干主題數據庫，建設大數據計算存儲平臺、大數據資源中心、數據中臺、技術(shù)中臺，升級數據共享交換平臺，提升數據互聯(lián)互通、統一數據服務(wù)、集中展示調度、創(chuàng )新增值應用等能力。

加強行業(yè)部門(mén)分平臺建設。新建部門(mén)數據中心依托總平臺構建行業(yè)部門(mén)分平臺，已建行業(yè)部門(mén)數據中心與總平臺聯(lián)通，匯聚數據、動(dòng)態(tài)更新，并納入總平臺統一管理調度。依托行業(yè)部門(mén)分平臺，培育一批面向教育、醫療、交通、環(huán)境、金融、氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域和中小企業(yè)的行業(yè)數據共享示范中心。

強化市級子平臺建設貫通。各市加快數據采集、歸集，推動(dòng)“數字治理”，各市子平臺向上連接總平臺，向下聯(lián)通縣（市、區）數據，完善數據共享交換、數據集成、數據治理、數據資產(chǎn)管理和數據可視化等功能，向總平臺實(shí)時(shí)匯聚數據、動(dòng)態(tài)更新。

（二）完善數據資源歸集匯聚。

全面梳理匯集政務(wù)數據。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項所產(chǎn)生的數據資源，編制政務(wù)數據資源目錄，推進(jìn)數據資產(chǎn)化管理。各級、各部門(mén)通過(guò)數據共享交換平臺，基于數據資源目錄對數據資源進(jìn)行注冊、掛接、發(fā)布，實(shí)現政務(wù)數據“應匯盡匯”。加強數據質(zhì)量管理，及時(shí)校核、動(dòng)態(tài)更新，做到一數一源、一源多用，實(shí)現一次采集、多方應用，保障數據的準確性、完整性、時(shí)效性和可用性。

推進(jìn)社會(huì )數據歸集。按照“需求導向、急用先行、分類(lèi)推動(dòng)、成熟一批、歸集一批”原則，歸集匯聚社會(huì )數據，主要包括各部門(mén)及相關(guān)單位在社會(huì )發(fā)展、社會(huì )治理、社會(huì )服務(wù)、社會(huì )公用事業(yè)等領(lǐng)域采集和產(chǎn)生的數據資源，不斷擴展更大范圍社會(huì )數據匯集。

加快經(jīng)濟數據歸集融合共享。加大對政府各相關(guān)部門(mén)掌握的經(jīng)濟運行、行業(yè)管理等經(jīng)濟數據采集聯(lián)通，逐步整合形成覆蓋工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)等一體的經(jīng)濟領(lǐng)域主題數據庫，實(shí)現與江淮大數據中心無(wú)縫對接、實(shí)時(shí)聯(lián)通、融合共享，充分發(fā)揮數據在經(jīng)濟運行、涉企政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)等方面的支撐作用。

（三）深化數據整合治理應用。

加強基礎庫和主題庫建設。建設完善人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟、電子證照、社會(huì )信用等基礎信息資源庫，建立基礎數據更新聯(lián)動(dòng)運維機制，強化數據質(zhì)量管理和融合應用，不斷提升基礎數據庫建設水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，推動(dòng)人工智能、可穿戴設備、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數據采集標準化，推進(jìn)主題數據庫建設，通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域數據的綜合應用，帶動(dòng)各類(lèi)數據整合共享應用。

推動(dòng)數據資源共享交換。優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎數據庫，加快推動(dòng)各地、各部門(mén)間數據共享交換，制定出臺新一批數據共享責任清單，逐步建立“按需共享、統一流轉、隨時(shí)調用”的數據共享機制，有效推動(dòng)數據流通與按需使用。完善省政務(wù)數據共享交換平臺，向上對接國家級平臺，向下對接市級平臺，橫向對接省級政務(wù)部門(mén)，形成覆蓋全省、統籌集約的一體化大數據平臺。市級數據共享平臺參照省級共享交換標準規范，橫向聯(lián)通市級各部門(mén)，向下覆蓋縣級部門(mén)，實(shí)現與省級平臺互聯(lián)互通和數據共享。開(kāi)展數據共享交換績(jì)效評價(jià)，確保共享數據更新及時(shí)。

推進(jìn)數據資源開(kāi)放利用。省市統籌推進(jìn)公共數據資源開(kāi)放平臺建設，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，依法有序向社會(huì )開(kāi)放公共數據資源。推動(dòng)各部門(mén)制定數據開(kāi)放目錄、開(kāi)放計劃和開(kāi)放規則，明確開(kāi)放范圍和領(lǐng)域。完善數據開(kāi)放管理體系、審核機制和考核機制，明確主體責任，確保開(kāi)放目錄和數據及時(shí)更新，在確保數據安全的前提下，穩步推進(jìn)政務(wù)數據集中授權開(kāi)放及社會(huì )化利用，探索規范的數據市場(chǎng)化流通、交換機制。

加強數據治理和分析應用。建立健全數據治理機制，提升數據編目、整合、共享、分析、展現、安全等管理水平和服務(wù)能力。深化數據供需對接，實(shí)現數據在線(xiàn)提需求、在線(xiàn)申請、在線(xiàn)訂閱，探索提供自定義的套餐式數據服務(wù)，不斷提高數據共享水平。開(kāi)展數據分析挖掘應用，強化數據服務(wù)能力。

五、打造“皖事通辦”平臺

依托江淮大數據中心，全面創(chuàng )新升級建成“皖事通辦”平臺，集成一批統一身份認證、統一電子證照、統一電子印章、統一支付平臺、統一開(kāi)發(fā)平臺、AI平臺等公共應用支撐，提供公共組件和統一標準接口，為各地、各部門(mén)政務(wù)信息化應用提供支撐。通過(guò)豐富服務(wù)渠道、拓展服務(wù)內容、創(chuàng )新服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，打造為市場(chǎng)主體和群眾提供全量政務(wù)服務(wù)和社會(huì )服務(wù)的整體平臺，構建支撐政府服務(wù)管理數字化運行的能力平臺，探索數據驅動(dòng)型政務(wù)新平臺、新渠道、新模式。

（一）構建公共應用支撐。

統一身份認證。依托電子認證基礎設施，建設全省個(gè)人、法人統一身份認證平臺和統一用戶(hù)中心，實(shí)現辦事人統一注冊、統一登錄、實(shí)名認證、統一管理等功能。依托人口、法人單位基礎信息庫，構建省統一身份認證中心，圍繞可信數字身份整合各種核驗方式，為全省政務(wù)服務(wù)提供統一的身份認證。深化統一身份認證應用，加快推動(dòng)全省各級各類(lèi)政務(wù)信息系統對接國家統一身份認證系統。

統一電子證照。建設全省統一電子證照庫，覆蓋全省黨政機關(guān)簽發(fā)的證件、執（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告，推動(dòng)民生領(lǐng)域的實(shí)名制卡全量歸集，電子證照全應用政務(wù)服務(wù)事項、全關(guān)聯(lián)辦事材料清單、全接入各級政府辦事窗口，推動(dòng)電子證照在重點(diǎn)場(chǎng)所的社會(huì )化應用，實(shí)現電子證照和實(shí)體證照同等法律效力、同等場(chǎng)景應用。

統一電子印章。按照國家電子印章和電子簽名標準規范，建設全省政務(wù)服務(wù)電子簽章管理系統，為全省各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)提供制章、用章、驗章等服務(wù)。通過(guò)電子印章、電子證照和電子檔案在政務(wù)服務(wù)中的互信互認，減少用戶(hù)材料的重復提交，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項跨部門(mén)、跨層級、全流程最多跑一次，甚至一次不用跑。

統一支付平臺。完善全省統一公共支付平臺，實(shí)現非稅收入收繳業(yè)務(wù)全覆蓋。依托政府非稅收入收繳體系，整合線(xiàn)上線(xiàn)下支付渠道，拓展各類(lèi)資金結算功能，實(shí)現多種電子化支付方式接入，為“全程網(wǎng)辦”提供安全、統一、便捷的資金結算服務(wù)。

統一開(kāi)發(fā)平臺。建立統一的政務(wù)網(wǎng)站和移動(dòng)應用開(kāi)發(fā)平臺，發(fā)揮橫向聯(lián)通、縱向貫穿的樞紐作用，打破政府各部門(mén)系統林立、條塊分割的壁壘，實(shí)現各類(lèi)業(yè)務(wù)和服務(wù)的統一接入、統一開(kāi)發(fā)和統一運營(yíng)，進(jìn)一步強化政務(wù)服務(wù)支撐能力，提升業(yè)務(wù)應用的創(chuàng )新能力，優(yōu)化部門(mén)聯(lián)合辦理的協(xié)同能力。

統一電子表單中心。建設全省統一電子表單中心，通過(guò)表單布局、樣式定義、事件定義等操作快速創(chuàng )建表單，并允許多個(gè)部門(mén)、多個(gè)用戶(hù)同時(shí)設計、維護、發(fā)布表單，實(shí)現電子表單標準化，支撐政務(wù)服務(wù)數據聯(lián)動(dòng)共享。

統一流程中心。圍繞政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程共性需求，提供流程設計和管理標準化組件。推動(dòng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程銜接，提高業(yè)務(wù)間的交互效率，實(shí)現一體化業(yè)務(wù)整合。

“區塊鏈”政務(wù)服務(wù)平臺。積極部署區塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )（BSN）節點(diǎn)，打造高質(zhì)量、定制化的區塊鏈技術(shù)服務(wù)平臺。在“皖事通辦”平臺、江淮大數據中心建設過(guò)程中，應用區塊鏈技術(shù)構建面向政府職能的聯(lián)盟鏈、面向公眾的公有鏈，全面拓展區塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應用，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效率，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。

AI平臺。利用AI（人工智能）服務(wù)組件為部門(mén)應用提供人臉識別、文字識別、圖像識別、視頻識別、語(yǔ)音識別、自然語(yǔ)言理解等人工智能基礎能力，快速滿(mǎn)足業(yè)務(wù)場(chǎng)景需要，建設智能辦公公共服務(wù)平臺，提升政府管理智能化、數字化和科學(xué)化水平。

（二）打造政府履職服務(wù)平臺。

豐富服務(wù)渠道，建設“一源五端”。依托“皖事通辦”平臺統一的身份認證和事項管理能力，按照“同源同質(zhì)輸出，多點(diǎn)多端辦理”的原則，通過(guò)電腦端、手機端、電視端、自助端、窗口端等五種渠道針對同一事項同源輸出，實(shí)現同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理，推進(jìn)公共服務(wù)均等化和便利化。

拓展服務(wù)內容，打造“一體兩翼”。圍繞“政府一個(gè)平臺推服務(wù)、群眾一個(gè)平臺找政府”目標，將平臺的服務(wù)內容從行政審批等政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步拓展到政府部門(mén)及所屬企事業(yè)單位提供的各類(lèi)社會(huì )服務(wù)，打造為市場(chǎng)主體、群眾提供整體服務(wù)的綜合化平臺。

推廣“碼上服務(wù)”，實(shí)現“一碼通行”。充分發(fā)揮“安康碼”用戶(hù)基礎和用戶(hù)粘性，以及二維碼可加載信息多、使用靈活便捷等特性，推進(jìn)“安康碼”、“皖事通辦”平臺在政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫療教育等領(lǐng)域的更大范圍應用，推進(jìn)“安康碼”逐步與“皖事通辦”服務(wù)應用全貫通，使“皖事通辦”通過(guò)“一碼通行”實(shí)現“皖（萬(wàn)）事如意”。

強化平臺功能，支撐“一網(wǎng)通辦”。建設“皖事通辦”平臺，進(jìn)一步提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺能力，通過(guò)與各部門(mén)業(yè)務(wù)系統的深度對接、業(yè)務(wù)數據的實(shí)時(shí)共享，做到政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理。平臺搭建后，逐步接入已建政府部門(mén)、行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)系統。鼓勵業(yè)務(wù)部門(mén)依托“皖事通辦”平臺快速構建、部署各類(lèi)新建業(yè)務(wù)應用。

六、創(chuàng )新政務(wù)應用體系

依托“皖事通辦”平臺公共應用支撐能力，聚焦行政辦公、經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、區域協(xié)同等業(yè)務(wù)職能，建設一批多業(yè)務(wù)協(xié)同的重大應用，對各部門(mén)內部流程和跨部門(mén)、跨層級、跨區域協(xié)同業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重構優(yōu)化，以數據共享賦能政府治理，提升治理能力。

（一）行政辦公方面。

突破傳統業(yè)務(wù)條線(xiàn)垂直運作、單部門(mén)內循環(huán)模式，打造“數字政府”整體化、協(xié)同化運行方式。實(shí)現業(yè)務(wù)無(wú)縫協(xié)同、決策科學(xué)智能，創(chuàng )新督查考核方式，提高政府行政辦公運行效率和服務(wù)水平。

推進(jìn)五大系統應用。按照“需求牽引、應用至上”要求，深入推進(jìn)省政府五大系統（信息處理系統、樞紐調度系統、文電處理系統、考核系統、決策支持系統）在政府系統廣泛應用，完善系統功能，強化數據共享，實(shí)現重點(diǎn)工作“全覆蓋、多角度、能量化、可追溯”，推動(dòng)工作落實(shí)、確保政令暢通，提升政府效能。

高效協(xié)同辦公。依托“皖事通辦”平臺，建設省一體化協(xié)同辦公（包括移動(dòng)端）平臺，按照“成熟一個(gè)、對接一個(gè)”原則，逐步接入部門(mén)現有辦公系統，實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨層級信息共享和辦公協(xié)同。增強政府部門(mén)辦公集約、移動(dòng)、協(xié)同能力，推進(jìn)政府內部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化、精簡(jiǎn)高效。依托我省智能語(yǔ)音等技術(shù)優(yōu)勢，在政府機關(guān)辦公中應用會(huì )議智能速記、電話(huà)自動(dòng)記錄、考勤無(wú)感識別等產(chǎn)品，提升政府辦公效率。

輔助科學(xué)決策。依托江淮大數據中心數據資源，在城市運行、生態(tài)環(huán)境監測、經(jīng)濟運行、管理效能評價(jià)等領(lǐng)域建立專(zhuān)業(yè)預測、分析、研判模型和算法，精準推送過(guò)程和結果數據，建立健全大數據輔助決策機制，提升科學(xué)決策能力。

創(chuàng )新督查考核方式。充分運用信息化手段，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )平臺、系統功能作用，加快構建結構合理、技術(shù)先進(jìn)、高效快捷、安全可靠的全省政府系統督查考核信息化平臺，不斷完善督查考核方式方法，盡快形成以“互聯(lián)網(wǎng)+督查”為重要手段的工作格局。不斷完善省委、省政府信息化平臺，推動(dòng)巡視巡察、審計統計、督查考核等數據互通、指標互認、成果互用。強化跟蹤督辦、整改落實(shí)、及時(shí)反饋、評價(jià)考核等功能，建立完善閉環(huán)運行機制，實(shí)現臺賬管理。探索構建關(guān)聯(lián)分析模型，逐步建立基于大數據的考核評價(jià)體系，強化督查檢查考核結果的分析運用，健全行政權力運行制約和監督體系。

（二）經(jīng)濟調節方面。

運用大數據加強經(jīng)濟社會(huì )運行研判分析，強化互聯(lián)網(wǎng)數據資源利用和信息服務(wù)，加強與政務(wù)數據資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，為政府開(kāi)展各領(lǐng)域運行動(dòng)態(tài)監測、產(chǎn)業(yè)安全預測預警以及轉變發(fā)展方式分析決策提供信息支持，提高宏觀(guān)調控的科學(xué)性、預見(jiàn)性和有效性。

強化經(jīng)濟運行數據整合匯聚。圍繞投資、消費、就業(yè)、稅收、財政、金融、能源等經(jīng)濟運行重點(diǎn)領(lǐng)域，將與經(jīng)濟運行調控相關(guān)的，分散在各單位、各環(huán)節、各領(lǐng)域的基礎數據進(jìn)行分類(lèi)采集、集成共享，動(dòng)態(tài)歸集相關(guān)業(yè)務(wù)數據，形成經(jīng)濟運行主題庫。

完善經(jīng)濟運行監測分析體系。探索構建全省宏觀(guān)經(jīng)濟、區域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟等領(lǐng)域數字化分析系統，開(kāi)展適合區域經(jīng)濟特點(diǎn)的指標體系、評價(jià)模型和算法模型研究。加強全省經(jīng)濟動(dòng)態(tài)監測、趨勢研判，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運行狀況進(jìn)行監測分析。

開(kāi)展經(jīng)濟運行大數據應用。充分挖掘各領(lǐng)域經(jīng)濟數據應用需求，探索建立各領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展數字化應用。結合大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，加強經(jīng)濟社會(huì )運行研判分析，為及時(shí)制定行之有效的經(jīng)濟措施提供決策依據。

（三）市場(chǎng)監管方面。

探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、區塊鏈等技術(shù)手段，創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式，提升市場(chǎng)監管效能。整合市場(chǎng)監管部門(mén)的數據資源，創(chuàng )新市場(chǎng)監管應用，形成跨部門(mén)、跨層級、跨區域聯(lián)合監管機制。

創(chuàng )新監管機制，加強信用監管。大力推進(jìn)涉企信息統一歸集應用，通過(guò)監管平臺、省公共信用信息共享服務(wù)平臺、省級數據共享交換平臺等，實(shí)現涉企信息的統一歸集、共享和應用，促進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用監管有效銜接。推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，依據企業(yè)信用情況，在監管方式、抽查比例和頻次等方面實(shí)行差異化對待。規范認定市場(chǎng)主體失信懲戒對象名單，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒。

提升監管能力，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。強力推行重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的信息化應用標準規范，加快建設智慧監管平臺，實(shí)現監管業(yè)務(wù)全方位智慧化。升級完善“雙隨機、一公開(kāi)”統一監管平臺，推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋、常態(tài)化。推進(jìn)全省一體的企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”平臺建設，實(shí)現經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記，建立“證照聯(lián)動(dòng)”信息共享體系。加強監管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管。建設移動(dòng)監管系統。建立市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)監管效能評價(jià)指標體系、監管效果大數據評估體系。

共享監管數據，實(shí)現監管聯(lián)動(dòng)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監管”平臺，整合全省市場(chǎng)監管數據，開(kāi)展市場(chǎng)監管大數據共享應用，推動(dòng)跨地區、跨部門(mén)、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現監管聯(lián)動(dòng)。

（四）社會(huì )治理方面。

圍繞社會(huì )治安、智慧城管、基層治理、智慧應急、公共衛生、智慧交通、信用安徽、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等領(lǐng)域，積極推動(dòng)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高社會(huì )治理的智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，深化平安安徽建設，打造共建共享共治的社會(huì )治理格局。

社會(huì )治安。建立完善立體化、信息化、智能化社會(huì )治安防控體系，推動(dòng)人工智能技術(shù)在社會(huì )治安防控領(lǐng)域的深度應用。統籌“智慧皖警1+10+N”大數據實(shí)戰應用體系建設，推進(jìn)警務(wù)數據共享，推廣智慧警務(wù)、移動(dòng)警務(wù)應用。推進(jìn)“雪亮工程”建設，實(shí)現公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用。完善安徽省刑事案件智能輔助辦案系統，深化“數字法治、智慧司法”建設，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，建立全省統一法治工作信息化平臺。

智慧城管。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，整合全省城市管理數據資源，建設全省智慧城管數據中心，實(shí)現省市縣三級智慧城管系統聯(lián)通、數據共享、協(xié)同辦公。建設完善省級智慧城管平臺，與住建、生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)信息共享，提高協(xié)調效率，實(shí)現城市問(wèn)題快速化、精細化處置。優(yōu)化升級便民惠民服務(wù)系統，暢通廣大居民參與城市管理渠道。

基層治理。持續推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善基層網(wǎng)格管理和指揮平臺，持續推動(dòng)各地加快打造基層治理的智能化平臺，以網(wǎng)格為載體，推動(dòng)相關(guān)信息基礎設施共建共享、互聯(lián)互通、開(kāi)放兼容，形成“橫向到邊、縱向到底”的多元網(wǎng)絡(luò )化聯(lián)動(dòng)治理體系。整合現有設在鄉鎮和街道的黨的建設、綜合治理、社區治理、數字城管等各系統指揮信息資源，推進(jìn)一體化的信息系統和綜合指揮平臺建設。

智慧應急。積極開(kāi)展“智慧應急”試點(diǎn)建設，加快建設完善監測預警系統、指揮調度系統、搶險救援系統“三大系統”，推進(jìn)“6+N”重點(diǎn)領(lǐng)域應急系統建設，“6”即危險化學(xué)品、道路交通、地質(zhì)災害、森林防火、防汛抗旱、地震等領(lǐng)域，“N”即煤礦、民爆、消防、農業(yè)、氣象等領(lǐng)域，提高監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救援實(shí)戰、社會(huì )動(dòng)員等能力，以信息化推進(jìn)應急管理現代化。圍繞安全生產(chǎn)事故和自然災害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，全方面歸集信息，強化信息動(dòng)態(tài)監測，加強數據分析，提高風(fēng)險早期識別研判和預報預警能力。融合應急管理相關(guān)單位有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星通信等網(wǎng)絡(luò )資源，建設應急指揮信息系統，提高突發(fā)事故災害應急處置能力。推進(jìn)應急廣播體系建設，提高預警信息發(fā)布和政策宣講服務(wù)能力。拓展完善全省應急管理信息化平臺，整合相關(guān)單位分散異構的業(yè)務(wù)應用和信息資源，實(shí)現跨部門(mén)和跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

公共衛生。健全公共衛生應急管理體系，依托省統籌全民健康信息平臺，建設標準統一、互聯(lián)互通的省級疾病預防控制信息系統，逐步歸集全省公共衛生相關(guān)數據，并與國家平臺聯(lián)通，實(shí)現數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同?；凇爸轻t助理”建立安徽省公共衛生智能監測和預警平臺，構建傳染病輔助診斷模型，提升基層傳染病診斷能力，發(fā)揮基層傳染病監測哨點(diǎn)作用。建立癥狀監測、早期預警關(guān)鍵閾值和觸發(fā)機制，提升傳染病、突發(fā)公共衛生事件的早期發(fā)現和自動(dòng)預警能力，并通過(guò)大數據匯集、實(shí)時(shí)分析、集中研判能力建設，輔助決策者精準制定措施。

智慧交通。建設交通一體化大數據中心，完善交通數據資源規劃、采集、應用體系，加強交通運輸行業(yè)數據資源整合，促進(jìn)交通領(lǐng)域數據與其他行業(yè)數據充分共享交換，為有關(guān)部門(mén)日常監測與預警、協(xié)調聯(lián)動(dòng)與應急指揮調度提供可持續的機制保障、數據保障和平臺支撐。利用物聯(lián)網(wǎng)及大數據技術(shù)，加強交通感知與輔助決策系統建設，推進(jìn)路網(wǎng)運行監測、應急指揮調度等系統建設和應用，全面打造綜合交通運行協(xié)同指揮體系，有效提升交通運輸行業(yè)整體管理水平與決策能力。

信用安徽。進(jìn)一步完善社會(huì )信用體系建設領(lǐng)域相關(guān)管理機制與標準規范，加強社會(huì )信用信息歸集，深化信用數據共享開(kāi)放和應用，創(chuàng )新信用信息服務(wù)的范圍、方式和途徑，提升“信用安徽”建設水平。

“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。不斷完善安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統功能，拓展監管業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)政府監管規范化、精準化、智能化。聯(lián)通各級各部門(mén)監管業(yè)務(wù)系統，匯聚各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監管平臺數據以及各級政府部門(mén)、社會(huì )投訴舉報、第三方平臺等數據，加強監管信息歸集共享，將政府履職過(guò)程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強制等信息以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，并歸集到相關(guān)市場(chǎng)主體名下。充分運用大數據等技術(shù)，加強對風(fēng)險的跟蹤預警。依法加強行政執法監督，建立行政執法監督平臺，持續提升行政執法標準化、規范化、精細化水平。

（五）公共服務(wù)方面。

通過(guò)信息化手段優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、醫療健康、教育、文化旅游、社保、養老、扶貧等領(lǐng)域服務(wù)模式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

政務(wù)服務(wù)。豐富政務(wù)服務(wù)渠道，持續深化多終端政務(wù)服務(wù)協(xié)同辦理，不斷完善7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)地圖，隨時(shí)隨地提供全覆蓋、精準化、個(gè)性化、智慧化服務(wù)。推廣“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，推動(dòng)與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的政務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上辦理“應上盡上、上必能辦”；按照個(gè)人、法人全生命周期構建辦理“一件事”主題和服務(wù)場(chǎng)景，推出更多“一件事”主題集成服務(wù)；推廣“跨區域通辦”，統一服務(wù)標準和辦理流程，推進(jìn)同一事項全省無(wú)差別受理、同標準辦理；推動(dòng)“安康碼”賦能升級，具備個(gè)人信息、電子證照、支付憑證等多種功能，實(shí)現政務(wù)服務(wù)掃碼登錄、掃碼取號、掃碼辦事、掃碼評價(jià)，真正做到“一碼通辦”。

營(yíng)商環(huán)境。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)題內容，推出金融、運輸、人才、民生、市場(chǎng)等服務(wù)專(zhuān)欄；優(yōu)化水、電、氣、熱等公用事業(yè)事項辦理流程，簡(jiǎn)化報裝手續；完善省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺功能，提升金融服務(wù)水平，提高信貸發(fā)放精準度；建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系，提升工程項目報建服務(wù)水平；發(fā)揮“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺作用，線(xiàn)上線(xiàn)下、常態(tài)長(cháng)效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展；推動(dòng)更多的涉稅服務(wù)事項實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理，壓縮納稅人辦理時(shí)間，減少納稅次數；放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)辦理流程；建設中介服務(wù)網(wǎng)上平臺，不斷推進(jìn)與行政許可事項深度融合，開(kāi)展中介服務(wù)信用評價(jià)，建立健全中介服務(wù)機構退出機制；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”“互聯(lián)網(wǎng)+公證”“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監測”等服務(wù)新模式。

醫療健康。統籌推進(jìn)全民健康信息平臺建設。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院，拓展完善“智醫助理”功能，加強老年慢性病在線(xiàn)服務(wù)管理，建設家庭醫生簽約服務(wù)管理信息系統，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫生簽約服務(wù)。完善醫療便民服務(wù)平臺功能，全面拓展網(wǎng)上預約掛號、預防接種等線(xiàn)上服務(wù)。推行智能化助殘服務(wù)，為殘疾人提供緊急救助、康復護理等便捷的居家上門(mén)服務(wù)。加強傳染病防治能力建設，完善傳染病直報和預警系統。

教育。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快智慧學(xué)校建設和應用，發(fā)展數字化、智能化、個(gè)性化教育。在“三通兩平臺”基礎上，統籌建設一體化、智能化教學(xué)、科研、管理與服務(wù)平臺。強化“智慧課堂”建設，提升教學(xué)質(zhì)量，加速推進(jìn)貧困地區教學(xué)點(diǎn)“智慧課堂”覆蓋。鼓勵開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的智慧教育創(chuàng )新研究與應用。整合各類(lèi)數字化教育資源，推廣和支持在線(xiàn)教育、遠程教育等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式，運用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體、電視院線(xiàn)等載體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數字教育資源普惠共享。

文化旅游。建設安徽省文化和旅游大數據中心，加強數據開(kāi)發(fā)應用。優(yōu)化升級“安徽文化云”和“游安徽”公共服務(wù)平臺功能，提供公共數字文化和智慧旅游服務(wù)，實(shí)現“一部手機游安徽”。持續開(kāi)展智慧旅游創(chuàng )新應用試點(diǎn)工作，指導智慧旅游景區建設，發(fā)展景區門(mén)票網(wǎng)絡(luò )預約、VR景區導覽、人流預警等旅游新模式。

社保。以社會(huì )保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，加快社會(huì )保障卡發(fā)行推廣及電子社?？ㄆ占皯霉ぷ?，將社會(huì )保障卡作為“安康碼”線(xiàn)下重要載體，拓展社?？ň€(xiàn)上線(xiàn)下綜合應用范圍和深度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安徽人社”建設，構建全省統一、規范的人力資源和社會(huì )保障基礎信息庫。完善全省統一網(wǎng)上服務(wù)大廳功能，推動(dòng)更多人力資源和社會(huì )保障事項網(wǎng)上辦理，實(shí)現相關(guān)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦，一卡通行”。打造“智慧就業(yè)”一體化平臺，運用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”和大數據模式，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)、公共招聘網(wǎng)上辦事與實(shí)體經(jīng)辦的有效結合和互補，為服務(wù)對象提供全方位、多層面、立體化的網(wǎng)上服務(wù)。推動(dòng)省集中社保信息系統上線(xiàn)運行。

養老。建設全省性養老服務(wù)數據資源中心及應用服務(wù)平臺，構建覆蓋全省的養老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )和管理系統，推動(dòng)個(gè)人、家庭、養老服務(wù)機構、社區及專(zhuān)業(yè)醫療機構間的信息互聯(lián)互通和資源優(yōu)化配置，提供智慧化、個(gè)性化、多樣化、便利化的養老產(chǎn)品和服務(wù)。培育智慧健康養老產(chǎn)業(yè)，支持智慧養老機構建設，發(fā)展智慧居家和社區養老服務(wù)，推進(jìn)醫養結合，做好康養服務(wù)，打造智慧社區養老助殘服務(wù)體系。

扶貧。依托安徽省脫貧攻堅大數據平臺，完善全省扶貧數據庫，加強數據整合運用，做好動(dòng)態(tài)監測管理，及時(shí)將監測對象信息推送民政、教育、衛生健康、醫保、殘聯(lián)等職能部門(mén)，加強數據共享與比對分析，協(xié)調落實(shí)監測對象相關(guān)扶持政策。探索大數據在返貧監測和幫扶中的應用，開(kāi)展監測預警和精準動(dòng)態(tài)幫扶。推動(dòng)消費扶貧線(xiàn)上線(xiàn)下結合，優(yōu)化升級百家網(wǎng)站“助農扶貧”聯(lián)動(dòng)公益平臺，助力精準扶貧脫貧。

（六）生態(tài)環(huán)保方面。

推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)保中的應用，提升生態(tài)環(huán)境監測能力，整合生態(tài)環(huán)境信息資源，開(kāi)展大數據應用分析，為生態(tài)環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量提升提供更科學(xué)精準的支持。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監測“一張網(wǎng)”。完善涵蓋大氣、水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等要素以及城市和鄉村的環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。建立天地一體的生態(tài)質(zhì)量監測體系，基本覆蓋全省典型生態(tài)系統、自然保護地、重點(diǎn)生態(tài)功能區和生態(tài)保護紅線(xiàn)重點(diǎn)區域。鼓勵在學(xué)校、醫院、居民區等敏感區域優(yōu)先開(kāi)展環(huán)境健康監測。推動(dòng)污染源監測與排污許可監管、監督執法聯(lián)動(dòng)，加強固定源（含尾礦庫）、入河排污口、移動(dòng)源和面源監測。強化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監測，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位實(shí)現自動(dòng)監控設備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、監管”三個(gè)全覆蓋，拓展污染源排放遙感監測。

建立生態(tài)環(huán)境“一套數”。逐步整合從環(huán)境保護、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)、衛生、林業(yè)、氣象等部門(mén)獲取的有關(guān)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監測數據，加強監測數據標準化、規范化管理，建立生態(tài)環(huán)境大數據。依托云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）、北斗衛星導航系統（BDS）、遙感（RS）等技術(shù)，實(shí)現對生態(tài)環(huán)境監測數據的獲取、分析，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理、預警和執法提供數據支持，提升生態(tài)環(huán)境保護和治理能力。

拓展多維度生態(tài)保護應用。建立全省統一的“三線(xiàn)一單”成果信息平臺，實(shí)現“三線(xiàn)一單”成果落圖固化，積極融入全省生態(tài)環(huán)境大數據平臺，加強與有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)平臺的對接，逐步實(shí)現“三線(xiàn)一單”數據共建共享，與其他業(yè)務(wù)平臺互聯(lián)互通。統籌推進(jìn)智慧水利建設，提升水利監管和公共服務(wù)能力。加快林業(yè)信息化建設，實(shí)行網(wǎng)格化管理，強化各類(lèi)自然保護地監管，為建設全國林長(cháng)制改革示范區提供重要支撐。加強我省長(cháng)江流域重點(diǎn)水域漁政信息化建設，構建各站點(diǎn)互聯(lián)互通、全省“一張網(wǎng)、一張圖、一平臺”的多元智能感知漁政信息系統和水陸空、全時(shí)段、全天候、全覆蓋的智慧漁政平臺。建設智慧河道采砂監管平臺，采用雷達、雙光譜遠程光電、船舶自動(dòng)識別系統（AIS）等智能感知監管技術(shù)手段，實(shí)現對違法采砂船、運砂船等執法對象的全水域全天候監控、及時(shí)預警、實(shí)時(shí)取證。探索新安江流域生態(tài)補償機制大數據應用，為生態(tài)補償機制提供數據評價(jià)支撐，提升新安江流域生態(tài)環(huán)境監管水平。優(yōu)化環(huán)保公共服務(wù)應用，通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)APP等多門(mén)戶(hù)、全方位發(fā)布生態(tài)環(huán)境數據，利用多角度成果展示增強政府公信力，確保人民群眾知情權。

（七）區域協(xié)同方面。

積極參與數字長(cháng)三角建設，在數據共享、平臺共建、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面加強協(xié)作，利用數字化推動(dòng)長(cháng)三角地區人流、物流、資金流、信息流更加順暢，實(shí)現互利共贏(yíng)。

長(cháng)三角一體化數據共享。依托長(cháng)三角數據共享交換平臺，共同編制數據共享需求清單，統一發(fā)布數據資源目錄并動(dòng)態(tài)更新，建立數據供需關(guān)系長(cháng)效更新機制，推動(dòng)實(shí)現長(cháng)三角地區各類(lèi)政務(wù)服務(wù)數據可互通、可查詢(xún)、可調用。在建設江淮大數據中心的同時(shí)，構建長(cháng)三角地區公共衛生、食品安全、人力資源、社會(huì )保障、醫療健康、環(huán)境監測、公共信用、教育信息、交通出行等領(lǐng)域主題信息庫，支撐長(cháng)三角地區治理協(xié)同、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區域治理體系和治理能力現代化。利用現有數據資源，整合形成長(cháng)三角地區自然人綜合庫、法人綜合庫、電子證照庫、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”庫，為長(cháng)三角地區“一網(wǎng)通辦”提供支撐。

重點(diǎn)行業(yè)跨區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)長(cháng)三角地區政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善長(cháng)三角地區政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)窗、專(zhuān)欄，推進(jìn)全流程線(xiàn)上辦理，實(shí)現無(wú)縫對接，降低企業(yè)和群眾辦事成本。落實(shí)《長(cháng)三角地區電子證照互認應用合作共識》，加快推進(jìn)高頻電子證照在區域一體化政務(wù)服務(wù)、監管執法、社會(huì )化場(chǎng)景等領(lǐng)域互認應用。積極參與長(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監管體系建設，進(jìn)一步完善區域生態(tài)補償機制。以構建公共衛生應急管理體系為抓手，建立智慧化監測預警體系、立體化醫療救治體系和系統化支撐保障體系，完善公共衛生應急協(xié)同機制。加快長(cháng)三角數字流域、智慧水網(wǎng)、智慧廣電、智慧郵政建設，探索跨地域區塊鏈應用場(chǎng)景。推進(jìn)“暢游長(cháng)三角”“惠民一卡通”等服務(wù)工程建設，加快數字化和一體化的民生服務(wù)進(jìn)程。以社會(huì )保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗、政務(wù)服務(wù)等方面率先實(shí)現“同城待遇”，探索“安康碼”與電子社?？ㄉ疃热诤?，努力實(shí)現“一碼通行”。打造一批“未來(lái)社區”樣板，融入長(cháng)三角區域的“城市大腦”集群，實(shí)現城市服務(wù)、城市管理和社會(huì )治理跨區域協(xié)同，不斷提高城市精細化管理水平。

七、實(shí)施保障

（一）加強組織領(lǐng)導，優(yōu)化管理機制。

加強統籌協(xié)調，在省加快建設“數字江淮”工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，建立“數字政府”建設工作協(xié)調推進(jìn)機制。設立線(xiàn)上“政務(wù)數據大廳”，通過(guò)線(xiàn)上集中管理，充分調動(dòng)各部門(mén)信息化工作人員的主動(dòng)性和積極性。適時(shí)探索成立“數字政府”建設運營(yíng)機構，構建政企合作的長(cháng)效運營(yíng)機制。

（二）加強制度建設，完善標準規范。

圍繞項目管理、數據共享開(kāi)放、數據應用、數據安全等方面，推動(dòng)不斷完善相關(guān)政策法規。建立健全全省電子政務(wù)建設、運營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò )安全保障等標準規范，以統一標準促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合。制定完善“數字政府”核心元數據及基礎數據庫共享開(kāi)放應用規范，提升數據資源共享交換與開(kāi)放利用水平。加強對信息資源的分級分類(lèi)管理，實(shí)現對信息資源采集、傳輸、存儲、共享、開(kāi)放、利用的規范化管理。

（三）加強安全防護，落實(shí)安全保障。

完善安全管理和技術(shù)保障機制，構建全方位、一體化防護體系，保障“數字政府”基礎設施和數據資源體系安全、高效運轉。建立權責清晰的安全管理體系，落實(shí)主體監督責任。建立綜合全面的安全技術(shù)體系，覆蓋從基礎設施和數據采集、匯聚、交換、存儲到數據服務(wù)和業(yè)務(wù)應用整個(gè)流程，使數據使用安全、透明、可控、可信、可驗證、可溯源。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、涉密信息系統分級保護制度，定期開(kāi)展風(fēng)險評估和安全測評。建立實(shí)戰化、常態(tài)化的攻防演練機制，以實(shí)戰演練為抓手，促整改、堵漏洞、防風(fēng)險，不斷提升網(wǎng)絡(luò )安全防護水平。

（四）加強資金投入，壯大人才隊伍。

加大“數字政府”建設資金支持力度，各級政府應統籌政務(wù)信息化建設資金，積極支持“數字政府”建設項目實(shí)施，建立支撐政務(wù)信息化項目快速迭代建設的資金審核程序和機制，進(jìn)一步完善“數字政府”建設政府購買(mǎi)服務(wù)機制。加強“數字政府”人才隊伍建設，積極培養既精通政府業(yè)務(wù)又能運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作的綜合型人才，推進(jìn)與專(zhuān)業(yè)研究機構、高端智庫的戰略合作。

（五）加強評價(jià)考核，保障規劃落實(shí)。

各市和省有關(guān)部門(mén)作為相關(guān)區域和專(zhuān)項領(lǐng)域推動(dòng)“數字政府”發(fā)展的責任主體，應依據本規劃，細化工作方案和措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。將“數字政府”建設工作納入政府部門(mén)目標管理績(jì)效考核。按計劃開(kāi)展重大任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和第三方評估，加強統計監測、協(xié)調調度、績(jì)效評估和考核監督，全力推進(jìn)項目任務(wù)完成。發(fā)揮社會(huì )監督作用，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，以惠民效果和群眾評價(jià)檢驗“數字政府”建設成效。加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤分析和考核評估，根據項目任務(wù)進(jìn)展情況、中期評估完成情況、技術(shù)發(fā)展新動(dòng)向等，對規劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工

附件

重點(diǎn)任務(wù)分工