關(guān)于印發(fā)《恩施州電氣火災綜合治理工作方案》的通知

　　關(guān)于印發(fā)《恩施州電氣火災綜合治理工作方案》的通知

　　州安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《恩施州電氣火災綜合治理工作方案》的通知

　　各縣市人民政府，州安委會(huì )有關(guān)成員單位：

　　經(jīng)州人民政府同意，現將《恩施州電氣火災綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。

　　附件：《恩施州電氣火災綜合治理工作方案》

　　恩施州安全生產(chǎn)委員會(huì )

　　2017年5月26日

　　恩施州電氣火災綜合治理工作方案

　　近年來(lái)，我州電氣火災所占比重增大。2016年，全州共發(fā)生電氣火災340起，直接財產(chǎn)損失220.94萬(wàn)元，分別占火災總量、財產(chǎn)損失的39.72%、42.72%，較2015年，起數增加151起，財產(chǎn)損失增長(cháng)110.73萬(wàn)元。為進(jìn)一步消除電氣安全隱患，遏制電氣火災事故高發(fā)態(tài)勢，根據國務(wù)院安委會(huì )、省安委會(huì )工作部署，州安委會(huì )決定，在全州范圍內開(kāi)展為期三年的電氣火災綜合治理工作。制定方案如下：

　　一、整治目標

　　通過(guò)開(kāi)展電氣火災防范專(zhuān)項整治，全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設工程電氣設計施工、電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會(huì )單位電氣使用維護違章違規行為，消除一批電氣火災隱患，普及安全用電常識，提高電氣火災預防意識，建立電氣消防安全管理長(cháng)效機制。力爭通過(guò)三年綜合治理，實(shí)現電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設工程電氣設計、施工質(zhì)量明顯提升，社會(huì )單位電氣使用維護安全水平明顯提升，全州電氣火災事故顯著(zhù)減少。

　　二、治理內容及工作措施

　　(一)全面開(kāi)展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理

　　1.全面開(kāi)展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴格落實(shí)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認證管理，加大對獲證企業(yè)的日常監管，嚴厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為。嚴查電線(xiàn)電纜、開(kāi)關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線(xiàn)芯材質(zhì)、線(xiàn)徑等方面不按標準或降低標準生產(chǎn)的違法行為;嚴查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;及時(shí)曝光違法違規企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監管機制，提高管理能力，規范生產(chǎn)秩序。

　　2.全面開(kāi)展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)售儲存倉庫以及銷(xiāo)售門(mén)店的監督檢查力度，對檢查中發(fā)現的重大問(wèn)題，及時(shí)督促整改，嚴厲打擊銷(xiāo)售無(wú)證或偽造、冒用認證證書(shū)、無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等來(lái)源不明和不合格商品違法行為。加強對以網(wǎng)絡(luò )、直銷(xiāo)等方式銷(xiāo)售電器產(chǎn)品的監管，把好“線(xiàn)上、線(xiàn)下”電器產(chǎn)品銷(xiāo)售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監管機制，提高監管效能，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　(二)全面開(kāi)展建設工程領(lǐng)域電氣綜合治理

　　3.加強建設工程電氣設計質(zhì)量管理。規范建設工程電氣設計，落實(shí)電氣工程設計質(zhì)量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計的行為，依法追究因電氣設計不符合標準規范而導致電氣火災事故的設計單位責任。

　　4.加強電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責任制，嚴格電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗收。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線(xiàn)及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患;嚴查監理單位不履行施工質(zhì)量的監理責任，嚴禁質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴查施工不規范造成電線(xiàn)絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導致火災事故的施工、監理單位的責任。

　　5.落實(shí)建設單位電氣質(zhì)量管理責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低電氣設計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設單位應當保證電氣及配套產(chǎn)品符合設計文件和合同要求。

　　(三)全面開(kāi)展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理

　　6.強化社會(huì )單位電氣安全隱患排查整治。嚴查社會(huì )單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問(wèn)題;嚴查社會(huì )單位電氣線(xiàn)路敷設不規范、用電負荷超額、電源插座數量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線(xiàn)、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題;嚴查社會(huì )單位未配備專(zhuān)業(yè)電工、未按規定定期檢測電氣線(xiàn)路和設備問(wèn)題;推動(dòng)落實(shí)電氣系統定期維護保養及檢測，提高社會(huì )單位發(fā)現和消除電氣安全隱患能力。

　　7.推動(dòng)城鄉社區、村鎮電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉鎮為基本單元，排查城鄉社區、鄉鎮電氣線(xiàn)路是否符合國家有關(guān)標準規定，電表箱設置位置是否符合規范，線(xiàn)路連接是否符合標準;核查用電負荷是否超過(guò)初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線(xiàn)、使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。督促落實(shí)安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開(kāi)展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區域性電氣安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，并可結合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項目，重點(diǎn)推進(jìn)解決。

　　8.加強電氣相關(guān)從業(yè)人員監管。加強電氣設備管理、使用和維護等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓、考核和管理工作。健全規范電氣相關(guān)資格證書(shū)的發(fā)放、考核機制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

　　三、組織領(lǐng)導

　　州安委會(huì )成立由分管副州長(cháng)任組長(cháng)的電氣火災綜合治理領(lǐng)導小組，了解掌握并定期通報各縣市、各有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況，組織開(kāi)展督查檢查，統籌推進(jìn)綜合治理工作。

　　領(lǐng)導小組成員由教育、公安、經(jīng)信、民政、住建、交通、商務(wù)、文化、衛計、工商、質(zhì)監、安監、電力等部門(mén)組成,領(lǐng)導小組辦公室設在州公安消防支隊。各地要堅持政府領(lǐng)導、部門(mén)監管、單位負責、綜合治理的原則，由縣(市)級政府具體實(shí)施，各有關(guān)行業(yè)部門(mén)按職責抓落實(shí)。

　　四、職責任務(wù)

　　各有關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律法規和職能分工，開(kāi)展監督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。

　　質(zhì)監部門(mén)依法負責生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監管，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查力度。加強對強制性產(chǎn)品認證(CCC)電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監管，嚴厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為;嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

　　工商部門(mén)依法負責流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監管，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及銷(xiāo)售門(mén)店的監督檢查力度。對監管中發(fā)現的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布警示信息，嚴厲打擊銷(xiāo)售不合格和無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等來(lái)源不明商品違法行為。

　　住建、交通、水利、經(jīng)信、電力等部門(mén)，依法負責督促建設工程設計、施工、監理等單位認真履行職責，嚴格按照工程建設強制性標準進(jìn)行電氣設計和施工，對發(fā)現的隱患和違法違規行為依法予以查處。

　　電力部門(mén)依法負責對電力行業(yè)各企業(yè)的監管，確保電力供應安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展輸配電線(xiàn)路和受(送)電設施安全檢查，加強安全用電知識教育宣傳。

　　公安部門(mén)要與工商、質(zhì)監等部門(mén)協(xié)作配合，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任;依法做好綜合治理相關(guān)工作，依法嚴厲查處因電氣原因引發(fā)火災的違法行為。

　　教育、公安、經(jīng)信、民政、交通、商務(wù)、文化、衛計、安監、旅游、文體新廣、民宗、民航、郵政等有關(guān)部門(mén)在縣(市)政府的統一領(lǐng)導下按照職責規定做好電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理相關(guān)工作。

　　五、工作步驟

　　整治時(shí)間從2017年5月開(kāi)始至2020年4月結束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)動(dòng)員部署階段(2017年5月底前)。各地、各部門(mén)結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，廣泛開(kāi)展宣傳，動(dòng)員各級各單位、廣大群眾積極參與?？h(市)政府要組織對有關(guān)部門(mén)、社會(huì )單位責任人開(kāi)展一次集中培訓，明確治理標準、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內容。

　　(二)自查自糾階段(2017年6月至2017年10月)。組織發(fā)動(dòng)電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位，建設工程電氣設計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，自行組織檢查，排查電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路是否符合法律、法規、技術(shù)標準、規范要求，對檢查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　(三)建章立制階段(2017年10月至2020年4月)。各地結合實(shí)際，進(jìn)一步完善電氣管理法規和技術(shù)標準，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統維護保養及電氣檢測等方面要求。按規定將違法違規生產(chǎn)銷(xiāo)售電器產(chǎn)品和開(kāi)展電氣設計施工的企業(yè)單位納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息系統，定期公布違法違規行為，督促企業(yè)單位嚴格執行電氣安全有關(guān)技術(shù)標準，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規范化，鞏固和加強綜合治理成效。

　　(四)集中整治階段(2018年1月至2020年4月)。各地按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開(kāi)展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷(xiāo)毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。

　　六、工作要求

　　(一)提高認識。開(kāi)展電氣火災綜合治理是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話(huà)精神的重要舉措。各地要充分認清當前電氣火災安全形勢的嚴峻性，明確工作機構，量化工作任務(wù)，切實(shí)將電氣火災綜合治理工作抓緊、抓好、抓出成效。

　　(二)落實(shí)責任。各地要建立健全電氣火災綜合治理工作責任制，確保任務(wù)到人、責任到人、落實(shí)到人。各社會(huì )單位要落實(shí)消防安全主體責任，認真排查，積極整改，消除火災隱患。各部門(mén)要認真履行職責，加強監督檢查，嚴格依法處罰，督促抓好整改，最大限度消除電氣火災隱患。

　　(三)廣泛宣傳。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、微博、微信等媒體的作用，大力宣傳安全相關(guān)法律法規，宣傳電氣消防安全知識，及時(shí)通報整治工作成效，主動(dòng)接受社會(huì )監督，營(yíng)造強大的整治工作氛圍。要加強單位員工安全教育，將電氣安全知識納入職業(yè)技能培訓內容，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

　　(四)及時(shí)反饋。各地要對電氣火災專(zhuān)項治理實(shí)行分階段考核考評，并將電氣火災綜合治理工作納入安全生產(chǎn)目標考核、消防考核等有關(guān)安全考核評比內容，各地、各部門(mén)要將電氣火災綜合治理工作方案及工作部署情況于2017年6月15日前報送州電氣火災綜合治理領(lǐng)導小組辦公室;2017年10月15前報送階段性工作小結;從2018年起，每年1月15日前報送上年工作情況總結;每年7月15日前報送上半年工作小結;2020年4月30日報送綜合治理工作總結。