上海市：關(guān)于養老機構安裝故障電弧探測器的通知

關(guān)于養老機構安裝故障電弧探測器的通知

滬民福發(fā)〔2018〕26號

各區民政局、區財政局：

為全面提高養老機構電氣安全防范能力，貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展電氣火災綜合治理工作的通知》(安委〔2017〕4號)、上海市安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)上海市開(kāi)展電氣火災綜合治理工作實(shí)施方案的通知》(滬安委辦〔2017〕20號)的要求，決定于2018年至2020年，在全市養老機構開(kāi)展安裝故障電弧探測器的工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

以全面提高養老機構電氣安全防范能力為目標，有重點(diǎn)、有步驟地治理電氣線(xiàn)路使用管理等方面存在的隱患問(wèn)題。至2020年末，通過(guò)三年綜合治理工作，實(shí)現全市養老機構電氣使用維護安全水平明顯提升，養老機構消防環(huán)境有較大提高，全市安全管理水平有較大改善，全市養老機構電氣火災事故零發(fā)生。

二、實(shí)施范圍

本市行政區域內，經(jīng)民政部門(mén)批準設立，2018年1月1日前執業(yè)并運營(yíng)的養老機構，安全能力薄弱的養老機構優(yōu)先實(shí)施安裝工作。已經(jīng)安裝有故障電弧探測器的養老機構不在此安裝范圍。

三、實(shí)施期限

2018年1月1日至2020年12月31日。

四、安裝單元

養老機構安裝故障電弧探測器，以養老機構的房間為基本單元，即每個(gè)房間安裝一套故障電弧探測器。

五、安裝場(chǎng)所

養老機構內的老年人居住用房以及在同一建筑內或者貼鄰建筑物內的閱覽室、棋牌室、書(shū)畫(huà)室、健身室、餐廳、多功能廳、醫療保健用房、辦公用房等用房或場(chǎng)所。

六、實(shí)施數量

2018年為全市所有執業(yè)運營(yíng)的養老機構房間總數(已安裝故障電弧探測器的除外)的三分之一實(shí)施安裝故障電弧探測器。今后兩年持續推進(jìn)。

七、基本要求

按照《建筑設計防火規范》(gb50016-2014)、《火災自動(dòng)報警系統設計規范》(gb50116-2013)、《電氣火災監控系統 第4部分：故障電弧探測器》(gb14287.4-2014)、《民用建筑電氣防火設計規程》(dg/tj08-2048-2008)、《民用建筑電氣設計規范》(jgj_16-2008)等規范要求，結合養老機構實(shí)際，本著(zhù)“因地制宜、程序規范、合理適用、節約高效”的原則推進(jìn)實(shí)施。安裝的產(chǎn)品必須持有國家消防產(chǎn)品檢測機構出具的產(chǎn)品檢測合格報告，確保實(shí)施安裝故障電弧探測器項目如期優(yōu)質(zhì)完成。

區民政局養老機構主管部門(mén)要充分利用無(wú)線(xiàn)傳感、云計算、大數據等技術(shù)，建立區級養老機構的消防遠程監控系統(遠程監控服務(wù)平臺)，接入電氣火災監控系統，實(shí)時(shí)監測電氣線(xiàn)路的安全情況。實(shí)施安裝故障電弧探測器項目的養老機構同時(shí)要建立電氣火災遠程監控系統。

遠程監控服務(wù)平臺應能對采集的電氣安全數據多維度、全角度分析及處理，對全區養老機構的電氣安全評估、隱患分析和優(yōu)化、用電行為分析、安全策略配置提供分析報告。

八、實(shí)施步驟

故障電弧探測器項目應履行相應程序，重點(diǎn)把握以下環(huán)節：

1.方案確定。由區民政局根據文件要求，確定本區項目范圍及故障電弧探測器項目招標方案，科學(xué)估算項目資金。

2.招標施工。由區民政局按照政府采購的相關(guān)規定開(kāi)展采購并施工。

3.竣工驗收。項目工程結束后，組織對故障電弧探測器項目開(kāi)展聯(lián)合檢查驗收;由區民政局委托專(zhuān)業(yè)審計機構出具工程造價(jià)審價(jià)報告。

4.竣工審計。驗收通過(guò)后，由區縣民政局委托具有資質(zhì)的相關(guān)機構出具項目竣工審計(審價(jià))報告。

九、責任分工

本次故障電弧探測器項目以區為單位統一組織實(shí)施。區民政局會(huì )同區財政等相關(guān)部門(mén)，成立聯(lián)合工作組，明確工作職責、時(shí)間節點(diǎn)、責任人，加強組織和指導，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中出現的問(wèn)題，全力推動(dòng)項目如期完成。具體分工如下：

(一)區民政局

1.統籌全區故障電弧探測器項目工作，組織制定項目實(shí)施方案;

2.確定故障電弧探測器項目的養老機構名單;

3.協(xié)助養老機構制定具體實(shí)施計劃和住養老人安置方案;

4.指導養老機構監控項目進(jìn)度和質(zhì)量，需要時(shí)可指定工程監理公司加強質(zhì)量監管;

5.委托專(zhuān)業(yè)機構對工程造價(jià)進(jìn)行審計;

6.組織申請并撥付項目資金;

7.組織聯(lián)合工作組對故障電弧探測器項目開(kāi)展聯(lián)合檢查驗收;

8.會(huì )同區財政局做好改造資金的結算工作，并對資金使用加強監管，確保經(jīng)費使用合理合規;

9.每月25日前及時(shí)上報項目進(jìn)度，項目結束后開(kāi)展項目評估。

(二)區財政局

1.及時(shí)安排項目配套資金，明確資金撥付、使用規范;

2.配合區民政局做好改造資金的結算工作，并對資金使用加強監管，確保經(jīng)費使用合理合規;

3.參與對故障電弧探測器項目的聯(lián)合檢查驗收。

十、經(jīng)費保障與撥付

(一)資助標準

市、區兩級財政原則上對本次項目按每個(gè)場(chǎng)所(房間)一套設備不超過(guò)2500元的標準給予補貼，超過(guò)標準的項目由區聯(lián)合工作組對項目方案進(jìn)行審批，通過(guò)后，按照工程造價(jià)審價(jià)結果給予補貼。補貼資金由市級福利彩票公益金、區財政各承擔50%。

(二)資金申請與撥付

各區于8月20日前匯總提交《上海市養老機構故障電弧探測器項目資助申請表》(詳見(jiàn)附件)，市民政局根據區匯總的擬投資金額，及時(shí)將市級補貼資金預撥至各區民政局。

區民政局根據故障電弧探測器項目情況，可分批撥付市、區兩級專(zhuān)項資金，并保留不低于10%的資金待項目竣工驗收后下?lián)?，具體撥付進(jìn)度計劃由各區根據實(shí)際情況自行制定。

(三)資金結算

區民政局會(huì )同區財政局聯(lián)合上報區養老機構故障電弧探測器項目資金決算報告，與市民政局按實(shí)結算。報告需包含每個(gè)項目的基本信息、驗收結果、審計金額、資金撥付情況。

十一、工作要求

1.思想高度重視。本次故障電弧探測器項目是提升存量養老機構安全能級、預防火災事故的重要舉措。各區要切實(shí)提高認識，強力推進(jìn)，將此項工作納入養老服務(wù)體系建設重點(diǎn)工作目標和年度考核，確保項目如期完成。

2.加強組織協(xié)調。民政部門(mén)要主動(dòng)牽頭，會(huì )同區財政等相關(guān)部門(mén)，在遵守財經(jīng)紀律的前提下，優(yōu)化工作程序，加強對實(shí)施單位的指導和監督，及時(shí)溝通協(xié)調改造中的難點(diǎn)問(wèn)題。

3.嚴格項目監管。要嚴格遵守相關(guān)程序要求，規范操作，手續齊全;項目的施工和檢測單位應具有相應的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。選用的設備應符合國家相關(guān)規范要求，產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家應具有相應的生產(chǎn)許可證，確保系統組件質(zhì)量可靠。資金使用程序規范、把關(guān)嚴格、公開(kāi)透明、支出節儉。區聯(lián)合工作組要全程監管，遇到問(wèn)題認真處理、及時(shí)上報，市級相關(guān)部門(mén)將對該項目開(kāi)展情況進(jìn)行不定期抽查。

附件：《上海市養老機構故障電弧探測器項目資助申請表》

上海市民政局 上海市財政局

2018年7月26日