浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《浙江省電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作方案》的通知

各市安全生產(chǎn)委員會(huì )，省級各有關(guān)部門(mén)（單位）：
       為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作的通知》（安委辦〔2018〕13號）要求，進(jìn)一步抓好我省電動(dòng)自行車(chē)火災防范工作，有效防范較大社會(huì )影響事故，堅決遏制重特大事故，結合我省實(shí)際，省安委會(huì )制定了《浙江省電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作方案》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際制定具體工作措施，認真抓好貫徹落實(shí)。

                                   浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì )
                                          2018年6月2日

                                                                 浙江省電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作方案

       為遏制電動(dòng)自行車(chē)火災高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室《關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作的通知》（安委辦〔2018〕13號）和浙江省消防安全委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)浙江省消防安全三年翻身仗行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（浙消安委〔2018〕2號），特制定本方案。
       一、工作目標
       全面排查整治電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問(wèn)題，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣、不合格電動(dòng)自行車(chē)行為，大力規范維修改裝行為，重點(diǎn)推動(dòng)建設一批集中停放場(chǎng)所及充電設施，強化日常消防管理，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育，力爭通過(guò)綜合治理，實(shí)現電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動(dòng)自行車(chē)使用管理明顯規范，電動(dòng)自行車(chē)亡人火災事故明顯減少。
       二、組織機構
       省安委會(huì )成立由省安監局、省公安廳、省經(jīng)信委、省建設廳、省工商局、省質(zhì)監局、省物價(jià)局、省電力公司、省消防總隊等相關(guān)部門(mén)負責人組成的電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理領(lǐng)導小組，負責掌握并定期通報各地區進(jìn)展情況，組織開(kāi)展督查檢查，研究協(xié)調綜合治理有關(guān)工作。領(lǐng)導小組辦公室設在省消防總隊，并具體承擔領(lǐng)導小組日常工作。各地要相應成立專(zhuān)門(mén)工作機構，定期分析研判，實(shí)施統一指揮調度，確保工作扎實(shí)、有序推進(jìn)。
       三、治理重點(diǎn)
       （一）電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量。不按標準或者降低標準生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件。生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件。
       （二）電動(dòng)自行車(chē)流通銷(xiāo)售。銷(xiāo)售無(wú)合格證、偽造、冒用認證證書(shū)電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件。銷(xiāo)售無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等不合格電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件。
       （三）電動(dòng)自行車(chē)維修改裝。私自改裝和拆卸原廠(chǎng)配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。
       （四）電動(dòng)自行車(chē)使用管理。電動(dòng)自行車(chē)停放在建筑首層門(mén)廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內公共區域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動(dòng)自行車(chē)蓄電池、充電器老化或破損，充電線(xiàn)路亂拉亂接，充電設施安裝不規范。未落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)停放、充電安全保障措施。騎行違法改裝的電動(dòng)自行車(chē)。
       四、工作措施
       （一）完善法規標準。研究制定電動(dòng)自行車(chē)停放、充電場(chǎng)所規劃建設標準；提請本級政府出臺加強電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修改裝和使用管理的規定，并結合實(shí)際制定過(guò)渡期管理政策，積極穩妥有序淘汰不符合國家標準的電動(dòng)自行車(chē)。落實(shí)國家不鼓勵發(fā)展共享電動(dòng)自行車(chē)政策，督促共享單車(chē)企業(yè)限期清理回收共享電動(dòng)自行車(chē)。
       （二）規范停放充電。組織清理建筑內的共用走道、樓梯間、安全出口等公共區域違規停放、充電現象。鼓勵新建住宅小區同步設置集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施。鼓勵引導企業(yè)單位建立集中充電區，實(shí)現家里不充廠(chǎng)區充、智能管理安全充。
       （三）依法嚴格整治。嚴格電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監管，整頓維修改裝市場(chǎng)，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝電動(dòng)自行車(chē)及配件行為。督促村（居）民委員會(huì )、建設管理單位落實(shí)安全管理責任，加強日常檢查，發(fā)現違規停放、充電且拒不及時(shí)清理的，依法嚴肅處理。對電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)火災的，依法追究事故責任單位和人員的責任，并依法倒查生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝等單位和人員的責任。
       （四）加強路面管控。嚴厲查處電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈、違法載人、占用機動(dòng)車(chē)道行駛、逆向行駛等交通違法行為。嚴格管控非法改裝電動(dòng)自行車(chē)上路行駛，經(jīng)公安交通管理部門(mén)注冊登記的電動(dòng)自行車(chē)涉及非法改裝的，一經(jīng)發(fā)現，依據《浙江省實(shí)施中華人民共和國<道路交通安全法>辦法》的規定予以處罰。
       （五）加強智慧管控。在集中停放場(chǎng)所推廣可視監測系統，在集中充電場(chǎng)所推廣智慧用電系統和可視監測系統，增設簡(jiǎn)易滅火設施并加強日常巡查值守。鼓勵引導電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家推廣應用智慧用電技術(shù)，安裝智能充電樁，實(shí)現對電動(dòng)自行車(chē)的線(xiàn)路、充電器、電池等安全用電的實(shí)時(shí)智能監控。
       （六）典型示范引領(lǐng)。從電動(dòng)自行車(chē)消防安全源頭管控、消防安全管理責任、集中停放充電設施、火災技術(shù)防范和消防宣傳教育等方面入手，積極探索符合我省實(shí)際的電動(dòng)自行車(chē)火災防范的工作模式，建立一批整治示范點(diǎn)，通過(guò)示范點(diǎn)建設，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)治理工作有序開(kāi)展。
       （七）強化宣傳教育。廣泛運用各類(lèi)媒體，宣傳違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝和使用電動(dòng)自行車(chē)的危害，曝光違法違規行為和典型火災事故。指導村（居）民委員會(huì )和建設管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期組織開(kāi)展應急演練，提升居民逃生自救能力。
       五、治理時(shí)間和步驟
       2018年5月開(kāi)始至2019年6月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
       （一）動(dòng)員部署階段（2018年6月中旬）。研究制定實(shí)施方案，全面組織發(fā)動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳。
       （二）集中整治階段（2018年6月至年底）。按照綜合治理工作要求，組織發(fā)動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、維修改裝、使用管理等單位和個(gè)人自查，排查電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、停放、充電和管理方面存在的問(wèn)題，并進(jìn)行整改。各地、各有關(guān)部門(mén)對照綜合治理方案要求，組織開(kāi)展檢查。市、縣（市、區）安委會(huì )結合日常檢查考核工作開(kāi)展督查。
       省安委會(huì )分別于6月、8月、10月對各地和省級有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況組織三輪督導。
       （三）鞏固提升階段（2019年6月底前）。按照集中整治階段的方法和要求，對已整治的區域、地方開(kāi)展整治“回頭看”，鞏固提升前期整治的效果。
       六、職責分工
       （一）市、縣（市、區）安委會(huì )是組織實(shí)施綜合治理的責任主體，負責統籌協(xié)調、組織部署，制定有關(guān)標準規定，明確相關(guān)部門(mén)職責，推動(dòng)落實(shí)本地綜合治理各項工作。積極推動(dòng)地方立法，杜絕電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)樓入戶(hù)、人車(chē)同屋等現象，填補目前執法手段的空白。鄉鎮政府和街道辦事處具體負責使用管理方面綜合治理工作的組織實(shí)施。
       （二）省經(jīng)信委負責《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》的推廣宣貫。指導自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )主動(dòng)作為，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)為電動(dòng)自行車(chē)投?；馂呢熑坞U。探索建立產(chǎn)品追蹤系統，對車(chē)身、蓄電池、充電器等產(chǎn)品實(shí)施跟蹤。
由省經(jīng)信委牽頭，組織省質(zhì)監局、省工商局、省公安廳交管局制定電動(dòng)自行車(chē)過(guò)渡期管理政策，鼓勵、引導電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提前按照新標準組織生產(chǎn)，積極穩妥有序淘汰不符合國家標準的電動(dòng)自行車(chē)。
       （三）省物價(jià)局、省電力公司制定相關(guān)政策，支持企業(yè)建立電動(dòng)自行車(chē)集中智能充電區。
       （四）各級政府負有監管職責的部門(mén)依據相關(guān)法律法規和職能分工，負責電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、維修改裝、使用管理方面的監督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。對國家不鼓勵發(fā)展共享電動(dòng)自行車(chē)政策做好宣傳，督促共享單車(chē)企業(yè)限期清理回收共享電動(dòng)自行車(chē)。
       省質(zhì)監局依法負責電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)環(huán)節的產(chǎn)品質(zhì)量監管，摸清底數、建立生產(chǎn)廠(chǎng)家花名冊，督促生產(chǎn)廠(chǎng)家出具產(chǎn)品質(zhì)量承諾書(shū)。加大對電動(dòng)自行車(chē)及配件生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查力度，嚴厲查處降低標準生產(chǎn)行為，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車(chē)及配件違法行為，嚴把電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。
       省工商局依法負責流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車(chē)及配件產(chǎn)品質(zhì)量監管。加大對電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、維修經(jīng)營(yíng)者以及倉庫的監督檢查力度，加強對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)及配件的監管。對監管中發(fā)現的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布警示信息，嚴厲打擊銷(xiāo)售不合格、假冒偽劣和無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址電動(dòng)自行車(chē)及配件等違法行為，嚴厲查處經(jīng)營(yíng)者非法改裝和拆卸原廠(chǎng)配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器等關(guān)鍵性組件行為。
       省建設廳依法負責指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作。指導、督促建設單位等在規劃、設計、施工、驗收等環(huán)節執行國家出臺電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設施技術(shù)標準。
公安、消防、安監等行政主管部門(mén)依法負責指導公安派出所、安監辦等落實(shí)網(wǎng)格化管理責任，開(kāi)展常態(tài)化安全檢查、經(jīng)常性宣傳教育、形勢研判和火災案例的宣傳曝光；依法查處電動(dòng)自行車(chē)違規停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為；指導督促對電動(dòng)自行車(chē)集中停放、充電區域與其他區域設置實(shí)體墻分隔；依法查處騎行違法改裝的電動(dòng)自行車(chē)等行為；依法查處電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災事故。對生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電動(dòng)自行車(chē)及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
       （五）村（居）民委員會(huì )要充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，加強住宅小區、樓院公共區域電動(dòng)自行車(chē)停放、充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規行為。勸阻和制止無(wú)效的，要立即向公安機關(guān)等主管部門(mén)報告。住宅小區建設管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，定期開(kāi)展消防宣傳教育，加強住宅小區、樓院公共區域電動(dòng)自行車(chē)停放、充電設施的建設和維護。沒(méi)有建設管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區、樓院，由鄉鎮政府、街道辦事處負責協(xié)調和組織業(yè)主明確安全管理主體單位，確定管理人員，落實(shí)管理責任。
       七、工作要求
       （一）加強工作領(lǐng)導。各地要高度重視，結合高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災綜合治理和季節性火災防控工作，明確任務(wù)分工，細化整治措施，確定重點(diǎn)地區和重點(diǎn)環(huán)節，有序組織開(kāi)展綜合治理工作。電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作將納入對市級政府安全生產(chǎn)工作考核、消防工作考核和省安委會(huì )安全生產(chǎn)工作巡查及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內容。
       （二）強化部門(mén)協(xié)作。市、縣（市、區）兩級安委會(huì )要明確有關(guān)負有電動(dòng)自行車(chē)安全監管職責部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的具體工作職責，對職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，要及時(shí)協(xié)調，落實(shí)有關(guān)部門(mén)責任，防止推諉扯皮。要及時(shí)通報綜合治理工作進(jìn)展情況，采取針對性措施，推動(dòng)形成監管合力。
       （三）嚴格督導檢查。市、縣（市、區）兩級安委會(huì )要加強本地區綜合治理工作的綜合協(xié)調和督促檢查，對電動(dòng)自行車(chē)安全隱患問(wèn)題集中的地區，市級安委會(huì )要派出工作組加強督導。對工作不力、問(wèn)題突出的地區，要通報批評，督促其加大工作力度，落實(shí)整治措施。綜合治理期間，因電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)火災，尤其是發(fā)生較大以上火災事故的，要依法從嚴從重追究有關(guān)單位和人員的責任。
       （四）建立長(cháng)效機制。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，壓實(shí)屬地政府、監管部門(mén)、管理單位和使用人員的責任，各盡其職，各負其責，建立健全電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，擰緊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、使用環(huán)節監管鏈條，有效提升公共安全和應急管理能力。
       各市安委會(huì )綜合治理實(shí)施方案和部署開(kāi)展情況，請于2018年6月8日前報送至省安委會(huì )電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理領(lǐng)導小組辦公室；從6月份起，每月24日前報送當月工作小結；12月24日報送年度工作總結；2019年6月24日前報送綜合治理工作總結。

電氣火災監控-力安科技收集