一、背景

粵民發(fā)〔2020〕69號

各地級以上市民政局、財政局、住房城鄉建設局、消防救援支隊：

　　根據《民政部 財政部 住房和城鄉建設部 應急管理部關(guān)于印發(fā)〈民辦養老機構消防安全達標提升工程實(shí)施方案〉的通知》（民發(fā)〔2019〕126號）、《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專(zhuān)項整治方案的通知》（粵安〔2020〕2號）要求，省民政廳、財政廳、住房城鄉建設廳、消防救援總隊聯(lián)合制定了《廣東省養老機構消防安全達標工程實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際認真貫徹執行。

　　附件1：養老機構消防安全管理達標自查標準.doc

　　附件2：養老機構消防安全問(wèn)題和責任清單.xls

　　附件3：養老機構消防安全達標工程示范點(diǎn)名單.xls

廣東省民政廳                廣東省財政廳

廣東省住房和城鄉建設廳      廣東省消防救援總隊

2020年4月30日

廣東省養老機構消防安全達標工程實(shí)施方案

　　為實(shí)現養老機構消防設施設備配備符合標準、提升消防安全管理水平、落實(shí)消防安全主體責任，防范重大安全風(fēng)險，根據《民政部 財政部 住房和城鄉建設部 應急管理部關(guān)于印發(fā)〈民辦養老機構消防安全達標提升工程實(shí)施方案〉的通知》（民發(fā)〔2019〕126號）、《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專(zhuān)項整治方案的通知》（粵安〔2020〕2號）要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　養老機構消防安全主體責任有效落實(shí)，按照國家工程建設消防技術(shù)標準配置消防設施設備，建立消防安全“自管”和日常管理“自律”制度，落實(shí)日常消防安全管理要求，最大限度消除消防安全隱患，達到火災隱患自行查找、自行整改、初起火災自行處置，有效降低火災發(fā)生的機率和風(fēng)險，實(shí)現消防安全“管理規范化、設施完好化、標識標準化、知識普及化”，消防安全管理滿(mǎn)足需要，達到安全服務(wù)要求。

　　二、實(shí)施對象

　　全省已開(kāi)展服務(wù)，但不符合國家工程建設消防技術(shù)標準、不滿(mǎn)足消防安全管理要求，消防安全未達標的養老機構，特別是民辦養老機構為重點(diǎn)對象。

　　三、標準要求

　　（一）建筑環(huán)境及消防設施設備。養老機構建筑環(huán)境及消防設施配置要嚴格執行《建筑設計防火規范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設計規范》（GB50140）、《火災自動(dòng)報警系統設計規范》（GB50116）、《建筑防煙排煙系統技術(shù)標準》（GB51251）等相關(guān)標準規范要求。對于需要改造的養老機構所涉及的房屋建筑，須有功能變更批準文件、不動(dòng)產(chǎn)登記或使用權證明（含所在街道、鄉鎮對養老服務(wù)設施現狀的書(shū)面認可證明）。租賃房屋開(kāi)辦的養老機構，需事先取得產(chǎn)權所有方書(shū)面認可。

　　（二）消防安全管理。養老機構要嚴格落實(shí)《中華人民共和國消防法》等法律法規規定，嚴格執行《廣東省民政廳 廣東省公安廳關(guān)于廣東省社會(huì )福利機構消防安全標準化管理的規定》（粵民發(fā)〔2016〕58號）、《消防安全標志》（GB13495）、《消防控制室通用技術(shù)要求》（GB25506）、《養老機構安全管理》（MZ/T032）、《養老機構服務(wù)質(zhì)量基本規范》（GB/T35796）；要履行消防工作職責，落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設，明確各崗位人員消防工作職責，配齊消防設施、器材，定期開(kāi)展消防安全檢查、巡查及應急疏散演練，加強員工消防安全技能培訓，落實(shí)消防工作經(jīng)費，及時(shí)消除火災隱患，做到消防管理規范化、消防設施完好化、消防標識標準化、消防知識普及化，確保本單位消防安全。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）自查評估（4至6月）。養老機構要對照《養老機構消防安全管理達標自查標準》（附件1）開(kāi)展消防安全管理自查，市、縣級民政部門(mén)要委托第三方消防技術(shù)服務(wù)機構按照廣東省《建筑消防安全評估標準》（DBJ/T 15-144-2018）等消防安全標準和要求，對轄區內養老機構開(kāi)展消防安全評估，全面摸清轄區內養老機構特別是民辦養老機構的消防安全狀況，建立養老機構消防安全問(wèn)題清單和責任清單，逐項列出時(shí)間表、明確責任人，分門(mén)別類(lèi)對每家養老機構確定具體整改措施。住房城鄉建設部門(mén)、消防救援機構要積極配合，提供技術(shù)支持。

　　（二）開(kāi)展整改（6至11月）。市、縣級民政部門(mén)要根據養老機構消防安全問(wèn)題清單和責任清單，督促指導各養老機構認真開(kāi)展整改。對于不符合國家建設工程消防技術(shù)標準、不滿(mǎn)足消防安全管理要求的，要指導養老機構根據自身消防安全狀況，按照國家消防安全法律法規和建設工程消防技術(shù)標準制定消防安全改造方案，依法應當申請消防設計審查的改建工程，養老機構應當依法向住房城鄉建設部門(mén)申請消防設計審查，經(jīng)審查合格后按有關(guān)規定實(shí)施改建工程。住房城鄉建設部門(mén)要指導養老機構按政策申請改造建設工程消防設計審查、驗收、備案并及時(shí)按規定辦理。

　　（三）示范推進(jìn)（6至11月）。市、縣級民政部門(mén)要根據轄區內養老機構自查評估的情況，分別確定一至兩家養老機構作為養老機構消防安全達標工程示范點(diǎn)，督促指導示范點(diǎn)先行一步、邊實(shí)施邊總結，盡快形成行之有效的經(jīng)驗做法并加以推廣，以示范帶動(dòng)推進(jìn)本地養老機構消防安全達標工程落地見(jiàn)效。

　　（四）實(shí)效評估（11至12月）。市、縣級民政部門(mén)要會(huì )同住房城鄉建設部門(mén)、消防救援機構對養老機構整改過(guò)程進(jìn)行督促指導，按照法定職責分工，對照養老機構消防安全問(wèn)題清單和責任清單，對本級養老機構消防安全達標工程實(shí)施情況逐一進(jìn)行實(shí)效評估。對符合國家工程建設消防技術(shù)標準、消防安全管理滿(mǎn)足要求的養老機構，由本級民政部門(mén)形成項目改造報告并存檔。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。養老機構是人員密集場(chǎng)所，是消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所，一旦發(fā)生消防安全事故，對人員危害極大，對社會(huì )易產(chǎn)生極大負面影響。各級民政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)、消防救援機構要提高政治站位，充分認識養老機構消防安全工作的重要性、必要性和緊迫性，堅持“實(shí)事求是、固本強基”的工作原則，切實(shí)把養老機構消防安全達標工程抓緊抓實(shí)。

　　（二）落實(shí)工作責任。各級民政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)、消防救援機構要明確內部職責分工，建立完善工作責任機制。民政部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，把養老機構消防安全達標工程作為2020年全省養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，住房城鄉建設部門(mén)、消防救援機構要切實(shí)履行職責、積極配合支持，聯(lián)合開(kāi)展培訓指導、監督檢查工作，形成工作合力。養老機構要落實(shí)主體責任，實(shí)現單位由監督管理向自我管理轉變。

　　（三）保障改造經(jīng)費。各地民政、財政部門(mén)要加強協(xié)調，積極籌措資金，做好養老機構消防安全達標工程所需經(jīng)費保障。各地養老服務(wù)體系建設資金和用于社會(huì )福利的彩票公益金可按規定用于養老機構包括民辦養老機構的消防安全改造，并做好與民辦養老機構相關(guān)扶持政策的銜接。

　　（四）加強監督管理。各級民政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)、消防救援機構要加強對養老機構消防安全達標工程實(shí)施情況的督促指導和監督管理，切實(shí)保證工作進(jìn)度和質(zhì)量，按時(shí)完成任務(wù)。由福利彩票公益金資助的消防改造項目，要嚴格執行彩票公益金使用管理有關(guān)規定，提高資金使用效益，并依照規定設置資助標識，確保資金使用公開(kāi)透明。

　　（五）按時(shí)報送情況。各地級以上市民政局于6月30日前報送養老機構消防安全問(wèn)題和責任清單（附件2）、養老機構消防安全達標工程示范點(diǎn)名單（附件3），于11月20日前報送養老機構消防安全達標工程總結報告。

（完）

全省養老機構消防安全標準化管理標桿建設試點(diǎn)市框架設計方案

第一章、指導思想

以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和河南省委省政府、洛陽(yáng)市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)和消防安全重要工作部署為引領(lǐng)，以創(chuàng )建全省養老機構消防安全標準化管理標桿建設試點(diǎn)縣(市、區)為契機，以建設行業(yè)系統消防安全和安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化為目標，以“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為抓手，完善建立互聯(lián)網(wǎng)+監管系統，實(shí)現養老院消防領(lǐng)域人防+物防+技防三維發(fā)展，與省民政廳全省民政系統養老服務(wù)機構雙重預防體系及智能化監管系統對接，納入全國民政系統互聯(lián)網(wǎng)+監管平臺，一步到位提前實(shí)現民政部門(mén)養老服務(wù)機構安全運行管理治理能力和治理體系現代化。通過(guò)創(chuàng )建養老機構消防安全標準化管理標桿建設試點(diǎn)市，實(shí)現對養老服務(wù)機構安全生產(chǎn)和日常消防安全監管規范化、精準化、智能化，做到行業(yè)安全監管“有抓手、有標準、有依據、易操作”，防范化解行業(yè)系統安全風(fēng)險，打造全省養老機構消防安全標準化管理標桿建設試點(diǎn)市。

附件1：創(chuàng )建全省養老機構消防安全標準化管理標桿建設試點(diǎn)縣(市、區)任務(wù)清單

第二章、建設背景

1.養老機構消防安全隱患概述

近年來(lái)，隨著(zhù)智慧城市建設工作正在各地大力開(kāi)展，智慧消防物聯(lián)網(wǎng)大數據的推進(jìn)工作也在不斷加快，“智慧消防物聯(lián)網(wǎng)”作為智慧城市的一部分，在城市火災風(fēng)險隱患防控、強化責任擔當、狠抓工作落實(shí)方面起到了不可替代的作用，能切實(shí)織牢穩固火災防控網(wǎng)絡(luò )，減少人民財產(chǎn)損失，整體提高城市安全保障水平。

根據數據統計，我國養老院總數量已超過(guò)22萬(wàn)家，作為老年人集中生活的人員密集場(chǎng)所的養老院等養老服務(wù)機構一旦發(fā)生火災，極易造成群死群傷事件。眾所周知，老年人行動(dòng)緩慢，逃生困難，已成為火災中最大的弱勢群體。養老服務(wù)機構的消防安全問(wèn)題已成為政府和社會(huì )關(guān)心的重中之重。目前，養老機構消防安全事故時(shí)有發(fā)生，消防安全主要存在以下問(wèn)題：

公眾消防安全意識淡薄：在消防安全責任上，單位部分人員的安全發(fā)展理念還不夠深入，消防安全監管能力有待進(jìn)一步增強；單位從業(yè)人員消防工作專(zhuān)業(yè)化程度較低，自我管理能力不強。

消防信息智能化程度低：在滅火應急救援上，綜合應急救援指揮體系還不夠順暢高效，訓練的專(zhuān)業(yè)化、規范化、程序化有待提升；多種形式消防隊伍建設滯后于形勢任務(wù)發(fā)展，政策性保障滯后；

電氣火災隱患：部分養老院存在電線(xiàn)未穿管保護、電線(xiàn)老化、插座破損等問(wèn)題，導致電線(xiàn)短路、過(guò)載的可能性大大增加。同時(shí)，老人在缺乏安全意識的情況下，過(guò)載用電，也會(huì )增加電氣火災的風(fēng)險。

　　消防設施故障隱患：例如火災報警系統中，煙感、溫感等設備維保不及時(shí)，設備存在故障，真正發(fā)生火災時(shí)不能正確報警。再如消防水源缺水，發(fā)生火災時(shí)無(wú)水可用。最終導致不必要的人員和財產(chǎn)損失。

消防通道堵塞隱患：部分養老院存在消防通道中放置了大量的雜物，導致火災發(fā)生時(shí)因通道堵塞，人員難以逃生，甚至逃生時(shí)發(fā)生擁擠和踩踏事件。更嚴重的是，消防通道堵塞也會(huì )影響到消防人員的救火時(shí)間。

2.政策背景及編制依據

中華人民共和國公安部發(fā)布的公消【2017】297號 《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設的指導意見(jiàn)》中明確要求加速推進(jìn)現代科技與消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，實(shí)現信息化條件下火災防控和滅火應急救援工作轉型升級。

2019年12月18日，民政部、 財政部、 住房和城鄉建設部、 應急管理部關(guān)于印發(fā)《民辦養老機構消防安全達標提升工程實(shí)施方案》的通知。智慧消防”、“智慧預警”納入《民辦養老機構消防安全達標提升工程實(shí)施方案。

民發(fā)〔2019〕126號中五保障措施：要以推廣應用“智慧消防”、“智慧預警”等為抓手，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治、群防群治。要注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織、責任保險等作用，擴大社會(huì )參與，提高安全防范水平。

2020年4月1日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )頒發(fā)《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》中明確了需要在2022年底全國各地各類(lèi)企業(yè)場(chǎng)所完成消防安全改造，進(jìn)行標準化，規范化的消防安全管理，建立差異化的風(fēng)險管控措施，分級建立建成省市消防大數據庫，總體提升城市消防安全管理水平水平。

豫民文[2021]84號要求，在打造標桿機構時(shí)，對每個(gè)養老機構都涉及調研、檢查、評估、宣傳、培訓、演練。安裝調試設施設備，軟件平臺建設，資料檔案規范整理，火災隱患整改，消防標識化建設等工作。

3.國家標準及規范

GB50440-2007 《城市消防遠程監控系統技術(shù)規范》

GB25201-2010 《建筑消防設施的維護管理》

GB-50720-2011《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》

GB26875-2011 《城市消防遠程監控系統》

GB16806-2006 《消防聯(lián)動(dòng)控制系統》

GA767-2008   《消防控制室通用技術(shù)要求》

GB50016-2014 《建筑設計防火規范》

GB50116-2013 《火災自動(dòng)報警系統設計規范》

JGJ16-2008  《民用建筑電氣設計規范》

GB50314-2015《智能建筑設計標準》

GB50348-2004《安全防范工程技術(shù)規范》

GB50174-2008《電子計算機機房設計規范》

GB25506-2010《消防控制室通用技術(shù)條件》

GB50312-2007《綜合部線(xiàn)系統工程驗收規范》

GB50339-2003《智能建筑工程質(zhì)量驗收規范》

GB25201-2010《建筑消防設施的維護管理》

GB50313-2013《消防通信指揮系統設計規范》

GB50462-2008《電子計算機機房施工及驗收規范》

GB50343-2012《建筑物電子信息系統防雷技術(shù)規范》

第三章、建設目標

將打造養老機構消防安全標準化管理標桿建設試點(diǎn)市工作，與利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)萬(wàn)物互聯(lián)技術(shù)，通過(guò)大數據、云計算和北斗導航定位、5G技術(shù)功能的運用，基于“全面感知、智能處理、系統協(xié)同”的特征，通過(guò)建設新一代的信息通信基礎設施、廣泛的視頻信息化應用。從而全面提高養老服務(wù)機構的監管能力、公共服務(wù)能力，使分散、局域性的安全問(wèn)題的解決更趨于系統性、整體性、有效性和協(xié)調性，為消防安全標準化管理提供強有力的技術(shù)支撐手段。

消防工作要逐步向“智慧管理、智慧執法、智慧防控”等方向進(jìn)行智慧化提升，采用移動(dòng)數據通訊模式，將整體各區域的火災自動(dòng)報警系統、消防給配水系統、電氣安全檢測系統、重點(diǎn)區域視頻監控系統、消防設施巡檢系統、消防設備設施全生命周期管理系統等聯(lián)成網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現對各區域的消防設施進(jìn)行全面的、遠程的、集中的監控管理，確保消防安全。           

消防工作建設目標

1火災火情信息實(shí)時(shí)化，提升辦公樓消防科技水平

“智慧消防物聯(lián)網(wǎng)”系統采用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新興信息技術(shù)手段，通過(guò)對各類(lèi)火災的感知數據，實(shí)時(shí)獲取火災、火情及重要隱患的現場(chǎng)信息和數據，掌握火災隱患發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現消防工作的日常治理精準有效、危機處置快速高效、信息發(fā)布透明實(shí)效，最終提升辦公樓消防科技水平，確保智慧消防工程在社會(huì )減災防災工作中發(fā)揮作用。

2消防工作精準化

“智慧消防物聯(lián)網(wǎng)”系統平臺對火災預警、報警信息、建筑消防設施維護、水源、重大危險源等信息、消防安全管理、預案信息、消防責任落實(shí)、培訓信息等信息進(jìn)行接收、處理、分析和發(fā)布，為接入單位提供詳實(shí)準確的智慧消防大數據的統計、分析和應用。

3消防綜合信息精確化

通過(guò)“智慧消防物聯(lián)網(wǎng)”云平臺， 優(yōu)化基礎信息采集維護手段，實(shí)現轄區消防隊站、多種形式消防隊伍、裝備器材、保障物資等信息數據透明公開(kāi)，重點(diǎn)完成監測室內消火栓和自動(dòng)噴淋系統水壓、高位消防水箱和消防水池水位、重點(diǎn)部位、消防控制室值班情況的實(shí)時(shí)監控；接入電氣火災監控系統，實(shí)時(shí)監測漏電電流、線(xiàn)纜接點(diǎn)溫度等情況；應用手機APP系統，管理人員實(shí)時(shí)掌握單位消防安全狀態(tài)。

4消防監管可視化

消防物聯(lián)網(wǎng)平臺通過(guò)對位置、狀態(tài)、移動(dòng)終端、通訊設施等智能設備、傳感器的充分應用，掌握調動(dòng)消防設施、人員等各類(lèi)資源所在位置、數量和狀態(tài)，實(shí)現移動(dòng)式信息推送、前后方信息交互，為科學(xué)指揮和力量調度提供準確信息參考，提升消防管理、服務(wù)與科學(xué)決策水平 ，實(shí)現銀行智慧消防安全管理工作“人防、技防、物防”于一體的防消結合，最大程度上通過(guò)“防”來(lái)減少火災發(fā)生和生命財產(chǎn)損失。 

第四章、養老院消防現狀分析

養老院公寓樓

問(wèn)題：消防設施落后/不健全/不會(huì )使用，用電不規范，易燃物品多，消防通道阻塞，老人多，安全意識差，行動(dòng)不便，應急預案自救逃生能力弱。

養老院療養中心

問(wèn)題：消防設備不健全，報警流程及應急疏散機制不健全，日常消防巡查缺乏技術(shù)管控手段，療養設備接電不規范，缺乏預警機制（如暴雨天氣等），療養老人行動(dòng)不便，安全意識差。

娛樂(lè )活動(dòng)中心

問(wèn)題：老人密集且行動(dòng)不便，不易疏散;吸煙等人為致災因素多;電器設備多，功率大，易導致線(xiàn)路溫度升高而引發(fā)火災。

食堂

問(wèn)題：天然氣泄漏檢測頻率較低，極易引發(fā)燃氣爆炸。使用電氣的大多為大功率電氣，電氣線(xiàn)路極易過(guò)熱，缺乏有效的監管手段。

養老院公共區域

問(wèn)題：視頻攝像頭存在死角，易燃物品/雜物堆放較多，消防通道阻塞嚴重，安全防范提示標語(yǔ)較少，應急疏散指示燈缺失。

養老院傳統消防設施集中監管

問(wèn)題：傳統消防設施點(diǎn)位多、分散、難以統一監管、無(wú)法遠程報警;完全依靠值班人員監控，人員技能差別較大、且難以監管。

第五章、方案設計

在打造養老機構消防安全標準化管理標桿建設試點(diǎn)市工作中，充分利用原有資源優(yōu)勢，通過(guò)提升技術(shù)等預防手段，實(shí)現人防+物防+技防三維綜合管理，把消防隱患工作真正實(shí)現查的出，防得住，滅的了。把轄區養老機構實(shí)現無(wú)死角防控，對養老院機構及入住人員生命安全負責.本方案結合豫民文[2021]84號要求，在打造標桿機構時(shí)，對每個(gè)養老機構都涉及調研、檢查、評估、宣傳、培訓、演練。安裝調試設施設備，軟件平臺建設，資料檔案規范整理，火災隱患整改，消防標識化建設等工作要求，通過(guò)八個(gè)板塊43項進(jìn)行優(yōu)化建設。

①消防隱患巡檢及消防隱患排查日常管理

• 消防隱患巡檢標準

• 終端智能管理屏

• 消防巡檢手機APP

按照民政部、公安部制定的《社會(huì )福利機構消防安全管理十項規定》要求和省民政廳《養老機構安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系實(shí)施細則》規定，智能監管系統通過(guò)養老服務(wù)機構“終端智能管理屏”、“手機APP”及對接的視頻監控，設置各養老機構應當每月至少組織各部門(mén)負責人開(kāi)展一次防火檢查。安排專(zhuān)人進(jìn)行每日防火巡查，還應當組織夜間防火巡查，且不應少于兩次的隱患巡檢程序。通過(guò)各機構安全管理人員的監管終端和手機APP的使用和操作，督促各機構及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。按照分級管控的要求，對通過(guò)監管系統大數據分析及時(shí)上報的隱患，縣（市）民政部門(mén)和省轄市民政局將按照隱患存在的情況，分級督促養老服務(wù)機構采取立即整改和限期整改消除措施。

根據本次隱患排查及巡檢功能，特制定附件1、附件2作為消防隱患巡檢標準供參考，附件在本方案結尾。

附件1：養老服務(wù)機構事故隱患每日巡查清單

附件2：養老服務(wù)機構事故隱患每月檢查清單

②人防

o   消防專(zhuān)職人員培訓

o   消防專(zhuān)職人員巡檢

o   消防專(zhuān)職人員設備使用及維護

o   火災警情預案及消防演練

o   火災警情現場(chǎng)處置

o   完善消防各項機制

在有條件的養老機構引入專(zhuān)職消防人員，對消防專(zhuān)職管理人巡檢進(jìn)行電子化考核，實(shí)現動(dòng)態(tài)監管，定期組織消防知識相關(guān)學(xué)習并進(jìn)行考試，考核不達標者予以辭退處理，以此形成消防工作常態(tài)化管理。不定期開(kāi)展消防演練并制定完備的預案措施，對突發(fā)險情和突發(fā)事件能夠及時(shí)做出反應，確保人民生命財產(chǎn)安全。

③物防

o   滅火器

o   消防水栓及噴淋裝置

o   手動(dòng)聲光報警器

o   防煙面罩

o   應急疏散燈

o   消防疏散通道指引

o   個(gè)人自主呼吸機

o   升級微型消防站

o   高壓細水霧裝置

o   消防設施、重點(diǎn)部位使用標牌

物防的完備性決定了火災撲救的效率和效果，除了傳統的滅火器，消防水系統，手動(dòng)聲光報警器等傳統消防設施在日常使用和維保過(guò)程中不能存在一絲懈怠以外，針對有條件的養老機構應對滅火設備和個(gè)人防護器材進(jìn)行配置更新，在完全能自理區、半自理區為入住養老機構的老年人高標準配備操作簡(jiǎn)單滅火等級符合的消防器材的個(gè)人防護呼吸保護用品。在原有微型消防站的基礎上，按照政府專(zhuān)職消防隊站的要求，改造建筑內外環(huán)境。升級消防柜、消防器材和防護物品，增加應急處置設備，配備符合養老服務(wù)機構應急處置工作實(shí)際的設備。在微型消防站配置高壓細水霧裝置，增加應急處置設備，配備符合養老服務(wù)機構應急處置工作實(shí)際的設備。按照消防安全標準化管理和雙重預防體系建設的要求，在消防設施設備器材、重點(diǎn)部位（靜態(tài)風(fēng)險點(diǎn)）等高標準設置長(cháng)期展示使用的標牌，通過(guò)建設LED顯示屏（消防管理屏），制作大型展板、宣傳標語(yǔ)等形式，開(kāi)展警示性強、老年人喜聞樂(lè )見(jiàn)、易學(xué)易懂的消防宣傳教育，在養老服務(wù)機構掀起學(xué)習消防安全高潮，提高防范火災、抵御火災的能力。

針對傳統消防設施通過(guò)技術(shù)手段加裝智能傳感器，實(shí)現消防設施狀態(tài)24小時(shí)實(shí)時(shí)監控，后期通過(guò)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現早預防，早干預，最終把消防隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

④技防

o   火災自動(dòng)報警系統

o   消防水系統檢測系統

o   智慧用電安全檢測系統

o   無(wú)線(xiàn)煙感檢測系統

o   視頻云監管系統

o   可燃氣體實(shí)時(shí)監測系統

o   NFC電子巡檢標簽

o   一鍵報警裝置

在**市消防支隊已建設消防監管大屏的基礎上，在洛陽(yáng)市民政服務(wù)中心智慧民政系統建設洛陽(yáng)市養老機構監管分系統（智慧消防物聯(lián)網(wǎng)系統），智慧消防物聯(lián)網(wǎng)系統是依托“智慧設備能源管理云平臺--安易云”，依據公安部（公消【2017】297號）文件，以“城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監控系統”和“智能消防預警系統”的功能要求為核心，為消防監管、社會(huì )單位主體責任落實(shí)等提供的智慧消防物聯(lián)網(wǎng)整體解決方案。平臺根據用戶(hù)對象及管轄業(yè)務(wù)的不同，提供了消防監管平臺、業(yè)主用戶(hù)平臺，結合電腦Web及手機APP,實(shí)現對消防工作的監督管理與動(dòng)態(tài)監控，全面提升現有消防安全管理水平和消防應急處理效能。聯(lián)網(wǎng)單位用戶(hù)根據本單位消防設備配置實(shí)際情況，通過(guò)加裝火災自動(dòng)報警裝置、智慧用電安全探測器、智慧消防水源信息采集器、智慧消防RFID（NFC）標簽、網(wǎng)絡(luò )視頻攝像頭、獨立式感煙探測器、獨立式氣體探測器等前端物聯(lián)探測設備，相關(guān)信息通過(guò)有線(xiàn)或無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上傳至系統，系統通過(guò)手機電話(huà)、短信、手機APP及web端進(jìn)行預警消息推送。該系統主要具備以下功能：

o   實(shí)時(shí)監控

利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，通過(guò)安裝視頻網(wǎng)絡(luò )硬盤(pán)錄像機（視音頻編解碼技術(shù)、嵌入式系統技術(shù)、存儲技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和智能技術(shù)等多項IT高新技術(shù)）、網(wǎng)絡(luò )高清攝像機等設備和配套設施，將養老服務(wù)機構的靜態(tài)風(fēng)險點(diǎn)（重點(diǎn)部位）：消防控制室、消防通道、大門(mén)口、值班室、水泵房、配電房、鍋爐房、電動(dòng)車(chē)充電棚、停車(chē)場(chǎng)、老年人活動(dòng)室、走廊通道、電梯廳、廚餐廳等數字化監控設備接入監管平臺，實(shí)時(shí)檢查人員是否在崗履職情況，通過(guò)和各養老機構自動(dòng)消防設施、智慧用電安全監測、電動(dòng)自行車(chē)充電安全監測、消防設施水位水壓監測、煙霧報警監測、可燃氣體泄露監測及報警實(shí)現協(xié)議聯(lián)網(wǎng)，一鍵攬控各養老服務(wù)機構的安全工作狀態(tài)。

o   指揮調度

實(shí)時(shí)查看各養老服務(wù)機構地理分布，了解負責人、安全管理人在崗在位情況，了解各機構消防安全設施運行情況。作為聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的后備力量，在某機構發(fā)生安全事故需要支援時(shí)，遠程指揮通知周邊支援人員及時(shí)到達現場(chǎng)參與支援。設備收集的機構消防安全責任人、管理人員位置定位、安全動(dòng)態(tài)、消息發(fā)送、個(gè)人管理等數據，為加強行業(yè)系統安全監管，督促各養老服務(wù)機構扎實(shí)做好安全工作提供大數據科學(xué)依據。

o   隱患巡檢

按照民政部、公安部制定的《社會(huì )福利機構消防安全管理十項規定》要求和省民政廳《養老機構安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系實(shí)施細則》規定設置養老服務(wù)機構事故隱患每日/月巡查清單開(kāi)展日常巡查工作

o   值班值守

監管平臺對接各養老服務(wù)機構值班室安裝的網(wǎng)絡(luò )攝像機（具備遠程查崗、離崗報警功能），遠程巡查養老服務(wù)機構，對擅自離崗，非值班人員替崗實(shí)時(shí)自動(dòng)識別和預警機制?？梢噪S時(shí)隨機進(jìn)行視頻點(diǎn)名，查看24小時(shí)值班制度的落實(shí)情況。

o   聯(lián)動(dòng)巡查

通過(guò)實(shí)時(shí)對講功能，加裝用戶(hù)傳輸裝置，遠程查看具有消防聯(lián)動(dòng)功能的火災報警控制器、消防聯(lián)動(dòng)控制器等設備聯(lián)動(dòng)控制開(kāi)關(guān)是否處于自動(dòng)狀態(tài)，查看消防控制室值班人員熟練操作設備情況，自動(dòng)噴淋、自動(dòng)報警和消火栓等自動(dòng)消防設施是否處于正常工作狀態(tài)。

o   月度年度報告上傳

每月將消防救援機構備案的維護保養機構出具的月度《建筑消防設施維護保養報告書(shū)》，每年將消防救援機構備案的《自動(dòng)消防設施檢測報告》上傳至本系統。填寫(xiě)上報人員姓名、聯(lián)系電話(huà)。逾期一個(gè)月未上傳，提示轄區民政部門(mén)。

o   數據分析共享

通過(guò)監管平臺建設，各養老服務(wù)機構的《安全生產(chǎn)（消防）目標責任書(shū)》、雙重預防體系建設有關(guān)資料、《安全生產(chǎn)（消防）工作組織機構及分工》、《消防安全管理制度》、《每月消防維保記錄》等錄入監管平臺，結合各養老服務(wù)機構安全隱患巡查檢查的上報情況，監管平臺每季度生成《監管全過(guò)程系統運行報告》，內容涵蓋各養老服務(wù)機構的日常安全檢查、巡查數據；安全責任制落實(shí)情況；手機APP包含的報警數據管理、火警數據統計、故障數據；設備收集的機構消防安全責任人、管理人員位置定位、安全動(dòng)態(tài)、消息發(fā)送、個(gè)人管理等數據，按照風(fēng)險分級管控的要求，對等發(fā)送有關(guān)信息，積極收集反饋基層養老服務(wù)機構的意見(jiàn)和建議，為加強行業(yè)系統安全監管，督促各養老服務(wù)機構扎實(shí)做好安全工作提供大數據科學(xué)依據。

o   常態(tài)化教育培訓（法律法規、政策文件、安全常識、日常管理、有關(guān)制度）

在監管系統中增加與養老服務(wù)機構有關(guān)的安全常識、法律法規、教育宣傳、日常管理、有關(guān)制度等內容，各養老服務(wù)機構全體員工通過(guò)手機APP、監管終端管理屏等平臺，學(xué)習掌握安全管理運行有關(guān)知識和雙重預防體系建設有關(guān)知識，明確崗位職責和應掌握的安全常識，讓員工明白自己崗位的風(fēng)險管控流程和隱患排查治理方法，明白自己在雙重預防機制運作流程中的位置和作用，把每個(gè)員工的工作都納入到了整體效能中，提高員工的責任心和自豪感，讓員工切實(shí)感受到推行雙重預防機制及智慧消防系統能有效防范工作風(fēng)險、提高工作效率、改善生活品質(zhì)。

o   電動(dòng)自行車(chē)充電安全實(shí)時(shí)監控

在每個(gè)養老機構安裝具有剩余電流監控、瞬態(tài)過(guò)電壓、短路保護、限制電壓、超溫保護、反接保護、接地措施、防觸電保護、IP54級室外防護等保護措施，能夠實(shí)時(shí)監測充電溫度、環(huán)境溫度、預判火災風(fēng)險，并通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò )推送預警、報警信息的本質(zhì)安全型電動(dòng)自行車(chē)充電樁。在監控中心可以實(shí)時(shí)監測、報警、調度。

養老機構監管系統通過(guò)數據或者系統與省民政系統養老服務(wù)機構智能化監管系統對接。結合洛陽(yáng)市養老服務(wù)機構實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)建設針對性的版塊，將養老機構消防安全標準化管理標桿建設有關(guān)數據和消防設施運行情況、消防安全責任人（管理人）在崗在位情況、消防安全巡查檢查情況等資料信息，全部實(shí)現網(wǎng)上查閱和實(shí)時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上巡查檢查，達到“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、管的住、抓得牢”的網(wǎng)上監管新模式，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于養老服務(wù)機構實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)+監管的要求。

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養老機構智慧消防解決方案(智慧養老消防智能化解決方案)