靈秀鎮人民政府關(guān)于印發(fā)《“防風(fēng)險保平安迎大慶”火災隱患整治年行動(dòng)方案》的通知：智慧用電安全建設三年行動(dòng)計劃

靈秀鎮人民政府關(guān)于印發(fā)《“防風(fēng)險保平安迎大慶”火災隱患整治年行動(dòng)方案》的通知

根據上級關(guān)于開(kāi)展“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專(zhuān)項行動(dòng)的有關(guān)要求，現結合我鎮消防安全形勢，制定了《靈秀鎮“防風(fēng)險保平安迎大慶”火災隱患整治年行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

                                       靈秀鎮人民政府

                                      2019年6月26日

“防風(fēng)險保平安迎大慶”火災隱患整治年

行動(dòng)方案

    為有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制群死群傷火災事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，根據國務(wù)院安辦、省政府安委會(huì )、泉州市、石獅市安全生產(chǎn)委員工作部署，鎮政府決定將2019年作為“火災隱患整治年”，即日起至10月在全鎮組織開(kāi)展“防風(fēng)險保平安迎大慶”火災隱患整治年行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問(wèn)題導向，強化底線(xiàn)思維，深入開(kāi)展消防安全綜合治理，加強執法檢查，全力防范化解重大安全風(fēng)險，實(shí)現全鎮火災“四項指數”同比往年穩中有降，火災總量下降15%、亡人總量下降10%，堅決遏制較大和影響大的火災，有效減少“小火亡人”火災，為新中國成立70周年創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)檢查內容

緊盯“多合一”場(chǎng)所、群租房、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所（商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館飯店）、養老院、高層建筑、施工工地、住宅小區、文物古建筑、區域性隱患等十類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所（區域），重點(diǎn)整治以下十類(lèi)突出風(fēng)險問(wèn)題：

（一）違規使用易燃可燃材料裝修裝飾。人員密集場(chǎng)所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。員工宿舍采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。公共娛樂(lè )場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)等使用大量易燃可燃材料裝飾。

（二）防火分隔不到位。建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規范進(jìn)行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門(mén)等防火分隔設施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門(mén)常開(kāi)。門(mén)窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴密。

（三）疏散通道不暢通。疏散通道、安全出口數量不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設置廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。

（四）違規存放易燃易爆危險品。人員密集場(chǎng)所違規使用、儲存易燃易爆危險品。群租房、商場(chǎng)市場(chǎng)、施工工地等場(chǎng)所違規堆放易燃可燃物品。勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間等場(chǎng)所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

（五）消防設施損壞停用。火災自動(dòng)報警系統停用或者不能正常運行。消防水泵控制柜處于手動(dòng)控制狀態(tài)。自動(dòng)噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等消防設施不能正常聯(lián)動(dòng)。消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統不能正常供水。

（六）電動(dòng)自行車(chē)違規停放充電。停放在建筑門(mén)廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內公共區域。停放位置與周?chē)扇嘉镂绰鋵?shí)防火分隔措施。采取“飛線(xiàn)”、入戶(hù)等方式違規充電。

（七）電氣火災隱患。使用無(wú)證或“三無(wú)”電線(xiàn)、電器產(chǎn)品。電氣線(xiàn)路敷設不規范，未采取穿金屬管、密封槽盒等防火保護措施。電表箱、配電箱（柜）等電氣設備未設短路、過(guò)負荷、漏電等保護裝置。私拉亂接電氣線(xiàn)路，隨意增加線(xiàn)路負荷。電氣設備未與可燃物保持安全距離。

（八）重點(diǎn)崗位人員責任不落實(shí)。單位未依法明確消防安全責任人、管理人及其職責。消防控制室值班人員不會(huì )熟練操作消防設施設備。微型消防站隊員不能及時(shí)有效處置初起火災。

（九）日常管理機制不健全。單位未定期開(kāi)展建筑消防設施檢測和維護保養，并完整準確記錄。未定期開(kāi)展防火檢查巡查，并如實(shí)登記報告。未及時(shí)整改消除隱患問(wèn)題，并落實(shí)安全防范措施。

（十）宣傳教育培訓不深入。單位檢查整改隱患、撲救初起火災、組織人員疏散、開(kāi)展宣傳培訓能力不足。員工不了解本場(chǎng)所火災危險性，不會(huì )報警、不會(huì )滅火、不會(huì )逃生。

三、步驟及措施

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2019年6月15日前）。

1.各村（社區）、鎮直有關(guān)單位要結合實(shí)際，研究制定解決消防安全突出問(wèn)題的具體措施，進(jìn)一步明確職責，因地制宜開(kāi)展火災隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。

２.要層層組織對黨政領(lǐng)導、鎮直各單位負責人、公安派出所民警、網(wǎng)格員和消防安全責任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長(cháng)等開(kāi)展約談培訓，提示突出風(fēng)險，明確工作責任，督促其掌握整治重點(diǎn)、標準和要求。

（二）組織實(shí)施階段（2019年6月15日至10月10日）。

1.單位自查自改。督促各單位對照檢查標準，開(kāi)展“三自主、兩公開(kāi)、一承諾”活動(dòng)，（自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì )公開(kāi)消防安全責任人、管理人，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險或者已落實(shí)防范措施）。7月5日前，各單位要將《單位消防安全自評自查自改和消防安全承諾情況登記表》（附件1）報屬地鎮（街道）、行業(yè)主管部門(mén)以及消防部門(mén)備案。納入智慧安監信息管理平臺監管的單位，可通過(guò)智慧安監信息管理平臺企業(yè)端報送。

2.政府行業(yè)檢查。鎮政府要組織各村（社區）發(fā)動(dòng)基層安全管理人員和網(wǎng)格力量開(kāi)展排查。各相關(guān)行業(yè)單位按照規定的消防安全職責和檢查重點(diǎn)，結合單位自查自改情況，逐類(lèi)場(chǎng)所、逐類(lèi)風(fēng)險進(jìn)行排查。各單位要對照《消防安全風(fēng)險排查整治要求》和《消防安全風(fēng)險排查方法、標準及措施》（附件2）全面開(kāi)展排查，建立健全排查整治臺賬（附件3）備查；對檢查到智慧安監信息管理平臺的企業(yè)，單位監督檢查情況要錄入智慧安監信息管理平臺。行業(yè)主管部門(mén)要于7月5日前確定本行業(yè)不少于1個(gè)存在重大火災隱患的單位或消防安全突出問(wèn)題情況進(jìn)行重點(diǎn)整治、示范整改，報消防部門(mén)匯總統一提請政府進(jìn)行掛牌督辦。

3.組織專(zhuān)項行動(dòng)。在單位自查，行業(yè)部門(mén)檢查的基礎上，結合我鎮實(shí)際，圍繞重點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)責任分工（附件4），由牽頭部門(mén)組織相關(guān)責任單位采取聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合督導、技防保障等有效措施，形成工作合力，解決突出問(wèn)題。

4.嚴格執法檢查。消防部門(mén)根據單位自查自改和公開(kāi)承諾情況，強化執法檢查，發(fā)現在自查、排查中弄虛作假或存在突出風(fēng)險隱患的，依法從嚴從重懲處。堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。

（三）考評驗收階段（2019年10月11日至10月20日）。

制定考評驗收細則，組織檢查驗收，及時(shí)總結專(zhuān)項行動(dòng)工作情況，固化經(jīng)驗做法，分析存在的主要問(wèn)題，提出改進(jìn)工作措施，健全完善防范化解重大安全風(fēng)險工作機制。專(zhuān)項行動(dòng)列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內容。

四、工作措施

（一）壓實(shí)主體責任。將主體責任落實(shí)差、管理漏洞多的單位納入重點(diǎn)整治范圍，提高設防等級、強化督改手段、嚴格處理措施。針對突出風(fēng)險，組織重點(diǎn)企業(yè)、連鎖集團召開(kāi)座談會(huì )，通報情況、提出建議、督促整改。以高壓管控態(tài)勢倒逼主體責任落實(shí)。

（二）強化技防應用。各有關(guān)單位應結合轄區及行業(yè)實(shí)際，多方保障資金用于推廣實(shí)用的消防安全技防物防措施，積極推廣安裝獨立式感煙火災探測報警器、簡(jiǎn)易噴淋。按照智慧用電安全建設三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)群租房、文物建筑、工業(yè)企業(yè)等場(chǎng)所安裝電氣火災監控系統、電動(dòng)自行車(chē)智能充電樁。年內應完成《技防物防消防設施應用任務(wù)》（附件5）。

（三）強化失信懲戒。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其負責人，納入消防安全失信“黑名單”。通過(guò)“信用泉州”網(wǎng)站發(fā)布消防安全失信黑名單，將消防處罰信息錄入國家企業(yè)信用信息公示系統“部門(mén)協(xié)同監管平臺”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。落實(shí)舉報獎勵制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報火災隱患和違法行為。對風(fēng)險突出、情況復雜的，采取專(zhuān)家指導、執法服務(wù)等方式，幫助查處推動(dòng)解決。專(zhuān)項行動(dòng)期間，至少組織開(kāi)展1次有當地主流媒體參與的隱患曝光活動(dòng)。

（四）強化宣傳培訓。要積極協(xié)調和利用主流媒體、新媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，加大對專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳報道，廣泛宣傳火災危害性以及逃生自救常識；要積極利用樓宇視頻、沿街店面LED、公交移動(dòng)電視等媒介高密度、高頻次滾播消防安全公益廣告和宣傳片。整治期間，各村（社區）至少新增設1處消防宣傳櫥窗（展板）、2處宣傳標語(yǔ)。要組建消防宣傳志愿者團隊，積極推進(jìn)將政府購買(mǎi)服務(wù)與社會(huì )志愿者組織相結合的消防宣傳教育模式，廣泛開(kāi)展社區居民、老人、兒童火災警示教育和疏散逃生演練活動(dòng)，鋪開(kāi)社會(huì )化消防公益宣傳和培訓，形成消防安全普全民的濃厚氛圍。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。鎮政府決定成立火災隱患整治年工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由鎮長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管安全的副鎮長(cháng)擔任，其他相關(guān)成員由各站、辦主任為成員，下設辦公室掛靠在鎮安辦。繼續深化落實(shí)抽調專(zhuān)人辦公、充實(shí)安全協(xié)管員、安排整治經(jīng)費等保障工作。重點(diǎn)抓好掛牌督辦區域（領(lǐng)域）綜合治理工作，固化工作機制，各村（社區）、鎮直有關(guān)單位要高度重視，加強統籌協(xié)調、組織領(lǐng)導。

（二）強化聯(lián)合整治。各有關(guān)單位要落實(shí)“三個(gè)必須”要求，深入貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》和《消防安全責任制實(shí)施辦法》，加強分工協(xié)作、協(xié)調配合，強化隱患防控和應急聯(lián)動(dòng)，合力提升防范化解重大消防安全風(fēng)險水平。我鎮將鞏固冬春大會(huì )戰整治經(jīng)驗做法，每月?tīng)款^組織開(kāi)展３次以上的消防安全聯(lián)合執法統一行動(dòng)，加強對轄區突出問(wèn)題、拒不整改的單位集中整治。

各村（社區）、鎮直有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項行動(dòng)部署和開(kāi)展情況，請從6月至9月起，每月23日前報送當月工作小結及情況統計表（附件6）；10月13日前報送工作總結報告。

附件：1.單位消防安全自評自查自改和消防安全承諾登記表

2.消防安全突出風(fēng)險問(wèn)題整治要求及排查方法

3.（部門(mén)）地區隱患排查整治臺賬（參考）

4.火災隱患整治年重點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)責任分工表