青海智慧用電文件：青海省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《青海省深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治全面推進(jìn)電氣火災綜合治理實(shí)施方案》的通知

青安委〔2020〕5號

《青海省深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治全面推進(jìn)電氣火災綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)省安委會(huì )領(lǐng)導同意，現印發(fā)你們，請加強組織領(lǐng)導，細化責任措施，強化督查檢查，抓好貫徹落實(shí)。

                  青海省安全生產(chǎn)委員會(huì )

                   2020年8月7日

青海省深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治

全面推進(jìn)電氣火災綜合治理實(shí)施方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)省委、省政府安全防范各項決策部署要求，深刻汲取近年來(lái)電氣火災引發(fā)的一些事故教訓，積極借鑒“智慧用電”“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式在防范火災事故、減少涉電事故、遏制重特大生產(chǎn)安全事故中的作用，提升“科技興安”水平，為推進(jìn)全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)提供一些好的經(jīng)驗做法和制度成果，省安委會(huì )決定從即日起，在全省范圍內組織開(kāi)展電氣火災綜合治理工作，現提出如下實(shí)施方案：

一、工作目標

深入學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)各項決策部署，大力弘揚“生命至上、安全第一”的理念，圍繞“防風(fēng)險、化危機、保穩定”總要求，對標全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，結合安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建，聚焦電氣火災隱患等方面存在的突出問(wèn)題，創(chuàng )新安全監管方式，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系和公共安全隱患排查及安全預防控制體系建設，通過(guò)專(zhuān)項整治在全社會(huì )進(jìn)一步形成電氣火災重大隱患得到有效治理、安全用電常識廣泛普及、社會(huì )單位電氣使用維護安全水平明顯提升、電氣火災事故顯著(zhù)減少的良好氛圍，真正實(shí)現科學(xué)防范、實(shí)時(shí)預警和救早滅小的目的，為維護經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定發(fā)展大局奠定安全基礎。

二、組織領(lǐng)導

全省電氣火災綜合治理工作在青海省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導和統籌協(xié)調下開(kāi)展工作，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在省安委會(huì )辦公室，負責專(zhuān)項整治的推進(jìn)實(shí)施，跟蹤掌握并定期通報各地區進(jìn)展情況，開(kāi)展督查檢查，研究協(xié)調綜合治理有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)部門(mén)按職責分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域電氣火災綜合治理工作。各市(州)人民政府負責組織開(kāi)展好本行政區域內電氣火災綜合治理工作。

三、基本原則

堅持政府推動(dòng)、企業(yè)(單位)自主、市場(chǎng)主導、社會(huì )參與、示范帶動(dòng)的原則，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為核心，以安全發(fā)展示范城市配套建設為依托，以政府政策激勵和示范補助為引導，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，融合多種社會(huì )資源構建安全預防控制體系，實(shí)現安全風(fēng)險管控由政府推動(dòng)向企業(yè)自主開(kāi)展轉變，形成全社會(huì )參與電氣火災防范的良好局面。積極引導企業(yè)應用“智慧用電”技術(shù)，提高電氣使用維護安全水平，鼓勵社會(huì )力量參與社會(huì )化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有效防范生產(chǎn)安全事故和電氣火災事故。

四、推進(jìn)范圍

各地區、各行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門(mén)要針對本轄區、本行業(yè)(領(lǐng)域)內產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險程度以及安全監管實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展電氣火災綜合整治，積極探索加強電氣火災防范的有效措施，有效推廣“智慧用電”安全隱患監管服務(wù)系統，梳理總結一些好的經(jīng)驗做法，力爭形成一批科技成果、制度成果和工作成果，鞏固提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)成效，重點(diǎn)在以下行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)場(chǎng)所推廣應用：

 (一)煤礦、金屬非金屬地下礦山；

(二)危險化學(xué)品、煙花爆竹儲存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(三)勞動(dòng)密集型企業(yè)，重點(diǎn)是木加工、家具、工藝品、紡織、服裝、鞋帽、造酒、汽車(chē)內飾以及涉塵、涉氨、噴涂等企業(yè)；

(四)老舊居民住宅連片區、居住出租房，人員聚集、電器使用集中區域；

(五)醫院、學(xué)校（幼、托機構）、養老機構及救助福利機構；

(六)高層建筑、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型商業(yè)綜合體；

(七)賓館飯店、商場(chǎng)超市、網(wǎng)吧酒吧、文化娛樂(lè )等場(chǎng)所；

(八)大型電力設施、通信設施、交通樞紐、旅游景點(diǎn)、文物保護和文物收藏單位等領(lǐng)域；

(九)地下商場(chǎng)及其它地下人員密集場(chǎng)所。

五、職責任務(wù)

(一)省安委會(huì )辦公室。負責牽頭抓總、綜合協(xié)調、監督指導，對電氣火災綜合治理工作進(jìn)行督促落實(shí)。

(二)旅游部門(mén)。負責指導、協(xié)調、督導星級賓館飯店等重點(diǎn)單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(三)商務(wù)部門(mén)。負責指導、協(xié)調、督導集貿市場(chǎng)、大型商業(yè)綜合體、商場(chǎng)超市、餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(四)民政部門(mén)。負責指導、協(xié)調、督導社會(huì )福利機構、老年公寓、殯葬、救助福務(wù)機構等重點(diǎn)單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(五)應急部門(mén)。負責指導、協(xié)調、督導非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煙花經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）企業(yè)等重點(diǎn)單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(六)教育部門(mén)。負責指導、協(xié)調、督導學(xué)校和民辦教育機構等重點(diǎn)單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(七)衛健部門(mén)。負責指導、協(xié)調、督導醫療衛生服務(wù)機構等重點(diǎn)單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(八)文旅部門(mén)。負責指導、協(xié)調、督導文物保護單位、圖書(shū)館、博物館、游藝場(chǎng)所、星級飯店、KTV、網(wǎng)吧、影劇院等重點(diǎn)單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(九)民宗部門(mén)。負責指導、協(xié)調、督導寺觀(guān)教堂、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等重點(diǎn)單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(十)住建部門(mén)。負責指導、協(xié)調、督導在建工地、燃氣儲存等重點(diǎn)單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(十一)工信部門(mén)。負責指導、協(xié)調、督導通信、電力企業(yè)等重點(diǎn)單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(十二)房管部門(mén)。負責指導、協(xié)調、督導居民小區電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(十三)消防部門(mén)。按照職責分工，加強對電氣火災防控工作的檢查指導，督促單位落實(shí)消防安全主體責任。

其它部門(mén)及中央駐青、省屬?lài)衅髽I(yè)在職責范圍內，按行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

六、進(jìn)度安排

全省電氣火災綜合治理工作在省安委會(huì )統一部署安排下，由各市(州)政府牽頭組織，縣（市、區、行委）級政府具體實(shí)施，各有關(guān)行業(yè)部門(mén)按職責抓落實(shí)。自方案下發(fā)之日起，按照“動(dòng)員部署、自查自糾、建章立制、排查整治、鞏固提升”五個(gè)階段組織實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段。各地區、各部門(mén)和單位結合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，廣泛開(kāi)展宣傳，動(dòng)員各級各單位、廣大群眾積極參與。組織對有關(guān)部門(mén)、社會(huì )單位責任人開(kāi)展一次集中培訓，明確治理標準、排查重點(diǎn)和整治內容。

(二)自查自糾階段。各企業(yè)和社會(huì )單位嚴格落實(shí)主體責任，將電氣安全作為日常防火巡查、檢查的重要內容，組織對電氣火災隱患進(jìn)行自查自改，對檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患要建立整改責任清單，實(shí)現隱患整改閉環(huán)管理。要采取“專(zhuān)家查隱患、技術(shù)搞幫扶”等措施，組織技術(shù)服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行排查治理，幫助指導企業(yè)、單位健全完善安全管理制度和現場(chǎng)管控措施，提升本質(zhì)安全水平。

(三)建章立制階段。結合實(shí)際，督促有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)一步完善電氣管理法規和技術(shù)標準，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統維護保養及電氣檢測等方面要求。按規定將違法違規生產(chǎn)銷(xiāo)售電器產(chǎn)品和開(kāi)展電氣設計施工的企業(yè)單位納入日常監管范圍，定期公布違法違規行為，督促企業(yè)、單位嚴格執行電氣安全有關(guān)技術(shù)標準，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化規范化，鞏固提升治理成效。

(四)排查整治階段。各地區、各部門(mén)按照綜合整治工作要求，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)單位，組成檢查組依法開(kāi)展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷(xiāo)毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責任人，集中督促整改電氣火災重大安全隱患。

(五)鞏固提升階段。加強電氣設備管理、使用和維護等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓、考核和管理工作。健全規范電氣相關(guān)資格證書(shū)的發(fā)放、考核機制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

省電氣火災綜合治理工作辦公室根據活動(dòng)進(jìn)展情況，適時(shí)對各地區、各行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行綜合督查及抽查檢查，每半年分析研判、通報情況一次，每年聯(lián)合執法、督導檢查1-2次，對綜合整治組織不得力、責任不落實(shí)、整改不到位、問(wèn)題隱患突出的單位進(jìn)行約談、通報、警示、曝光，對違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法依規納入聯(lián)合懲戒對象。

七、工作要求

(一)提高思想認識。開(kāi)展電氣火災綜合整治是貫徹落實(shí)省委、省政府安全防范各項決策部署要求的重要舉措，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，充分認清當前電氣火災安全形勢的嚴峻性，明確工作機構，量化工作任務(wù)，細化整治措施，嚴格落實(shí)電氣火災防范安全責任制，切實(shí)將電氣火災綜合整治工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

(二)落實(shí)安全責任。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要建立健全電氣火災綜合整治工作責任制，確保任務(wù)到點(diǎn)、責任到崗、落實(shí)到人。各企業(yè)和社會(huì )單位要落實(shí)消防安全主體責任，認真排查，積極整改，消除火災隱患。各部門(mén)要認真履行職責，加強監督檢查，嚴格依法處罰，督促抓好整改，限期消除電氣火災隱患。

(三)強化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)作配合，聯(lián)合組織督查檢查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，對發(fā)現的問(wèn)題要追根溯源、一查到底，加強全鏈條監管和跨區域打擊力度，切實(shí)形成執法合力。省安委辦將電氣火災綜合整治工作納入市(州)級政府和省級部門(mén)安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內容。

(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地區要采取各種有效措施，通過(guò)各種形式開(kāi)展安全用電宣傳教育，普及安全用電常識，宣傳電氣火災事故教訓，及時(shí)通報整治工作成效，營(yíng)造強大的整治氛圍。鼓勵社會(huì )單位應用電氣火災監控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路運行狀態(tài)的監測、預警和處置能力。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災防治的濃厚氛圍。

各地區、各有關(guān)部門(mén)綜合整治實(shí)施方案和部署開(kāi)展情況及時(shí)上報省電氣火災綜合治理工作辦公室。

聯(lián)系人：省應急管理廳，王建軍，0971-6116430

省消防救援總隊，薛鋼，0971-8818077