江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知

　　各設區市人民政府，省安委會(huì )各成員單位：

　　根據《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》(安委明電〔2017〕3號)部署要求，經(jīng)省政府同意，從7月份起至10月底，在全省范圍內開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查?，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求和目標

　　深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照國務(wù)院安委會(huì )和省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議部署要求，以不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故為底線(xiàn)，以壓降事故總量和有效遏制較大事故為目標，以確保社會(huì )大局穩定為政治責任，堅持企業(yè)自查自改與政府督查巡查相結合、全面排查與重點(diǎn)整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合的原則，全面開(kāi)展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，以鐵的決心、鐵的手腕，堅決把各類(lèi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防

　　范遏制重特大事故和有較大社會(huì )影響事故的發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、檢查范圍、內容和重點(diǎn)

　　(一)檢查范圍

　　大檢查的范圍覆蓋全省所有地區、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所。

　　(二)檢查內容

　　1.政府方面。貫徹落實(shí)上級黨委、政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署情況，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系情況，落實(shí)屬地管理責任情況，安全生產(chǎn)大檢查部署推進(jìn)情況，組織協(xié)調重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治情況，高溫汛期安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)情況，事故查處情況等。

　　2.行業(yè)方面。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求落實(shí)部門(mén)監管責任情況，有關(guān)部門(mén)主管的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)展情況，高溫汛期安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)情況等。

　　3.企業(yè)方面。安全生產(chǎn)法律法規、標準規程執行情況，企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實(shí)情況，安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況，應急管理情況，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓等基礎工作情況，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專(zhuān)項行動(dòng)“一必須五到位”情況等。

　　(三)檢查重點(diǎn)

　　1.道路交通運輸。一是排查不安全的車(chē)輛。以“兩客一?！?、接送學(xué)生車(chē)輛、貨車(chē)、農村面包車(chē)為重點(diǎn)，全面排查車(chē)輛安全性能，是否存在逾期未檢驗、逾期未報廢、車(chē)輛非法改裝、不符合安全標準等安全隱患。二是排查不合格的駕駛人。以“兩客一?！?、接送學(xué)生車(chē)輛駕駛人為重點(diǎn)，全面排查駕駛人安全隱患，是否存在駕駛證逾期未審驗、有交通違法未處理、有交通違法記滿(mǎn)12分未辦理降級換證、取消駕駛資格等情形。三是排查事故多發(fā)的危險路段。以高速公路、事故多發(fā)的國省道干線(xiàn)公路、農村道路以及通行班線(xiàn)客車(chē)、校車(chē)的道路為重點(diǎn)，全面深入排查道路安全隱患，特別是急彎陡坡、臨水、路基落差大等易發(fā)生墜車(chē)事故路段缺乏安全提示、防護設施等安全隱患。四是排查隱患突出的運輸企業(yè)。以客貨運企業(yè)、?；愤\輸企業(yè)和物流場(chǎng)站為重點(diǎn)，對所有運輸企業(yè)安全隱患開(kāi)展深入排查，檢查交通安全主體責任是否落實(shí)，安全制度是否健全，車(chē)輛動(dòng)態(tài)安全監管、駕駛人及從業(yè)人員日常教育管理是否嚴格到位，違法違規裝載運輸行為是否受到及時(shí)教育處理，是否存在實(shí)行車(chē)輛掛靠的“影子公司”。五是排查各類(lèi)貨運物流配載場(chǎng)站。重點(diǎn)檢查有無(wú)將?；酚刹痪邆湮；愤\輸資質(zhì)的貨運車(chē)輛裝載運輸。

　　2.建筑施工。一是施工現場(chǎng)排水。要根據施工總平面圖、規劃和設計排水方案等，利用自然地形確定合理排水方向;按規定坡度挖好排水溝，設置連續、通暢的排水設施。二是邊坡基坑支護。及時(shí)清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力;雨后及時(shí)對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結構進(jìn)行檢查，觀(guān)察邊坡有無(wú)裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動(dòng)等危險征兆;加大對基坑周邊的監控，配備足夠排水設施。三是腳手架工程。惡劣天氣時(shí)，停止腳手架搭設和拆除作業(yè)，惡劣天氣后，檢查腳手架是否搖晃、變形，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節點(diǎn)連接位移和安全網(wǎng)脫落、開(kāi)繩等現象，并及時(shí)處理。四是施工臨時(shí)用電。確保各種電氣設備干燥處放置，總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱等防雨措施可靠，確保各類(lèi)臨時(shí)用電線(xiàn)路無(wú)漏電、腐蝕、松動(dòng)等現象。五是起重機械設備。塔吊、施工電梯等起重機械設備的基礎、附著(zhù)應確保穩固，塔身垂直度應符合要求，各種安全裝置應齊全和靈敏可靠，提高設備抗臺風(fēng)、防雷擊和防傾覆的性能。六是宿舍、辦公室等臨時(shí)設施。選址安全可靠，避開(kāi)滑坡、泥石流、坍塌等災害地段，大風(fēng)、大雨前應整修加固，確保不漏、不塌、不倒;大風(fēng)和大雨后應檢查臨時(shí)設施地基和主體結構情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。七是落實(shí)夏季建筑施工各項防暑降溫措施情況，危險性較大的分部分項工程安全管理落實(shí)“五個(gè)環(huán)節”管控措施情況;建筑施工現場(chǎng)各項消防措施落實(shí)情況。

　　3.危險化學(xué)品。危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案分解落實(shí)情況，危險化學(xué)品綜合治理工作組織落實(shí)情況，2017年應完成任務(wù)的按計劃實(shí)施情況。2016年危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治中紅表企業(yè)關(guān)停情況、黃表企業(yè)整改情況。一級、二級重大危險源專(zhuān)家會(huì )診工作開(kāi)展情況。構成重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備和危險化學(xué)品罐區自動(dòng)化控制專(zhuān)項檢查情況。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用?；返幕て髽I(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(倉儲)企業(yè)涉及液化氣體、易燃液體、劇毒液體等危險化學(xué)品裝卸作業(yè)場(chǎng)所的專(zhuān)項排查整治情況。動(dòng)火作業(yè)制度執行情況及動(dòng)火作業(yè)第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺構建情況。

　　4.城市燃氣。一是燃氣安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況，包括安全生產(chǎn)責任體系建立、企業(yè)主體責任和企業(yè)主要負責人隱患排查整改責任落實(shí)、安全生產(chǎn)教育培訓開(kāi)展、重大危險源監控和應急預案建設等。二是城鎮燃氣供應設施隱患排查情況。全面摸清燃氣管線(xiàn)存在的結構性隱患和管線(xiàn)交叉、安全間距、防腐、管道標識以及違章建筑等隱患;排查天然氣、液化氣儲存場(chǎng)站日常管理、站外建(構)筑與設施安全間距、應急物資儲備落實(shí)、特種設備安全運行情況等。檢查一、二級目標反恐怖防范要求落實(shí)以及消防設施的配備以及定期檢驗、維修情況。三是燃氣設施附近施工現場(chǎng)監護情況。加強施工現場(chǎng)燃氣管道保護，簽訂安全保護協(xié)議并實(shí)施現場(chǎng)監護，加大施工損壞燃氣管道行為查處情況。四是燃氣違法經(jīng)營(yíng)行為查處情況。加強住建、公安、質(zhì)監、工商、安監等部門(mén)間協(xié)調聯(lián)動(dòng)，查處出租房用于非法經(jīng)營(yíng)燃氣行為，嚴厲打擊液化氣無(wú)證經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)和向無(wú)證單位轉供液化氣的行為，打擊“黑氣源”、“黑氣站”，維護燃氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　住建、商務(wù)、工商、質(zhì)監、食藥監、安監、公安消防等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，認真履行餐飲場(chǎng)所燃氣安全監管職責，加強餐飲場(chǎng)所燃氣安全管理，開(kāi)展餐飲場(chǎng)所燃氣安全專(zhuān)項整治，督促餐飲企業(yè)落實(shí)安全主體責任情況等。

　　5.油氣輸送管道。一是企業(yè)管道保護責任制落實(shí)情況。是否開(kāi)展完整性管理;是否建立健全了巡護制度，對人口密集區及高風(fēng)險區是否增加了巡線(xiàn)次數;管道本體及附屬設施是否按規定開(kāi)展檢驗檢查，確保安全可靠;泄漏檢測報警裝置，截斷閥室內的安全設施是否齊全有效;第三方施工是否及時(shí)向當地管道主管部門(mén)進(jìn)行報告，是否與施工單位簽訂安全保護協(xié)議，并進(jìn)行有效防護。二是企業(yè)隱患排查整治情況。對存在的事故隱患是否按照“五落實(shí)”的要求及時(shí)整改，對涉及的違章占壓等事故隱患是否及時(shí)上報當地管道主管部門(mén)，是否及時(shí)處置，不能自行處置的是否及時(shí)上報。三是各地管道保護責任體系建立情況。是否推進(jìn)管道保護網(wǎng)格化試點(diǎn)工作，及時(shí)上報轄區內工作信息;是否對轄區內隱患及時(shí)進(jìn)行督促整改，并建立檔案;是否對已經(jīng)完成整改的隱患實(shí)行實(shí)地復查，并嚴格履行銷(xiāo)號程序;是否對隱患排查中發(fā)現的突出問(wèn)題制定了針對性辦法措施并抓好落實(shí)。

　　6.人員密集場(chǎng)所。公共娛樂(lè )場(chǎng)所、客運場(chǎng)站、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、養老機構、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所落實(shí)消防安全主體責任情況?；馂碾[患自查自改、消防安全培訓、滅火和應急疏散演練情況。消防安全“四個(gè)能力”和自防自救情況。開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理情況等。

　　7.電氣火災。深入開(kāi)展電氣火災綜合治理，強化電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域火災隱患排查整治情況。加強建設工程電氣設計、施工環(huán)節監管，強化電器產(chǎn)品源頭質(zhì)量管控情況。推廣安裝電氣火災監控系統情況。

　　8.煤礦、非煤礦山。煤礦全面安全“體檢”發(fā)現隱患整改落實(shí)情況，煤礦通風(fēng)安全管理情況，煤礦瓦斯防治情況。煤礦沖擊地壓、水害、火災、粉塵等防治情況。煤礦機電運輸設備設施的使用管理情況。煤礦高溫熱害治理情況。

　　防止礦井火災及中毒窒息、墜(蹲)罐、礦井水災、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩等專(zhuān)項檢查。長(cháng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)或者即將關(guān)閉狀態(tài)的地下礦山監管情況。存在重大隱患或者隱患排查不力、治理不到位，以及未按規定期限淘汰國家明令禁止使用的設備、工藝等違法、違規情況的礦山情況。加強夏季高溫和汛期非煤礦山的防災工作監督管理情況，尾礦庫和礦山企業(yè)高溫雨季安全檢查和隱患治理落實(shí)情況。

　　9.水上交通。

　　長(cháng)江及海上：重點(diǎn)檢查涉水工程項目審批手續是否齊全、施工船舶安全技術(shù)狀況和設施、船舶配員是否滿(mǎn)足要求、施工作業(yè)行為是否遵守有關(guān)規定和審批要求。加大海上和陸域巡查力度，重點(diǎn)查處內河船舶非法參與海上運輸、運輸船舶超載、超限運輸和船舶不滿(mǎn)足最低配員要求等違法行為。重點(diǎn)檢查客船、游艇和渡船安全管理體系與制度建立和運行情況，是否經(jīng)法定檢驗并經(jīng)法定登記、是否滿(mǎn)足船舶配員要求、是否按規定配備安全防護設備、是否存在違規超額載客、超限定航區航行、冒惡劣天氣航行等行為。重點(diǎn)檢查船舶載運危險貨物是否經(jīng)批準、是否持有相應的法定檢驗證書(shū)、積載和隔離是否符合規范標準要求、是否按規定懸掛號燈號型等信息，危險貨物包裝、裝箱是否符合有關(guān)技術(shù)要求，載運易流態(tài)貨物是否經(jīng)檢測合格等。

　　內河水上：危險品運輸企業(yè)安全制度建立和執行、從業(yè)人員教育培訓情況。鄉鎮渡口所在地縣鄉政府安全管理責任落實(shí)、安全責任狀簽訂、渡運設施養護情況。有關(guān)部門(mén)履行水上游覽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全生產(chǎn)監督管理職責情況，旅游經(jīng)營(yíng)者安全管理機構設置情況，各類(lèi)安全管理人員履職情況。水上水下施工項目許可合規情況。

　　港口：港口危險化學(xué)品從業(yè)單位責任落實(shí)情況，港口生產(chǎn)、裝卸作業(yè)安全管理情況，重點(diǎn)工程、裝卸作業(yè)安全管理情況等。

　　10.冶金工貿。

　　冶金煤氣和高溫熔融金屬領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查高爐、轉爐、焦爐、煤氣發(fā)生爐、煤氣柜等設備設施情況。鋼鐵企業(yè)煤氣防護站的規范化建設情況。冶金煤氣、高溫熔融金屬等方面事故防范情況。結合化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，以安全生產(chǎn)狀況五個(gè)方面的問(wèn)題為重點(diǎn)的鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)地區聯(lián)合執法檢查情況。

　　涉爆粉塵領(lǐng)域。強化作業(yè)場(chǎng)所超過(guò)30人粉塵企業(yè)的隱患治理，對涉爆粉塵企業(yè)核查檢查中發(fā)現隱患整改的跟蹤督辦情況。對作業(yè)場(chǎng)所10人以上30人以下涉爆粉塵企業(yè)的開(kāi)展專(zhuān)項核查工作情況。對鋁鎂金屬粉塵涉爆企業(yè)專(zhuān)項整治工作進(jìn)行“回頭看”情況。組織專(zhuān)家對作業(yè)場(chǎng)所超過(guò)30人的金屬、木質(zhì)、糧食等粉塵企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家會(huì )診式檢查情況。

　　涉氨制冷領(lǐng)域和有限空間作業(yè)方面。對采用氨直接蒸發(fā)制冷空調系統和快速凍結裝置未單獨設置的企業(yè)整改工作開(kāi)展“回頭看”情況。對存在的兩類(lèi)重大隱患企業(yè)整改的驗收工作開(kāi)展情況。冶金等工貿行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作開(kāi)展情況。開(kāi)展造紙、醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)以及存在附屬污水處理系統的工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件的確認工作情況。

　　11.特種設備。一是加強涉?；菲髽I(yè)特種設備的安全檢查。督促使用單位依法落實(shí)定期檢驗制度，加強夏季安全生產(chǎn)現場(chǎng)巡查，強化職工崗位培訓和安全教育，確保作業(yè)人員持證上崗。二是突出車(chē)站、客運碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館等重點(diǎn)場(chǎng)所電梯使用的現場(chǎng)檢查。督促電梯使用單位切實(shí)落實(shí)安全技術(shù)規范要求，加強對電梯運行的日常巡查，強化電梯鑰匙等管理制度的落實(shí)。要求電梯日常維護保養單位切實(shí)做好電梯維護保養工作，重點(diǎn)檢查和調試電梯制動(dòng)器、門(mén)鎖等重點(diǎn)部件，密切跟蹤設備運行情況，確保電梯處于安全運行狀態(tài)。三是加強氣瓶充裝單位的現場(chǎng)檢查。針對近期我省連續發(fā)生餐飲經(jīng)營(yíng)等相關(guān)場(chǎng)所燃氣泄漏燃爆事故，督促氣瓶充裝單位嚴格實(shí)行氣瓶條碼管理，認真做好氣瓶充裝前檢查和充裝復檢工作，防止因瓶體﹑閥門(mén)缺陷導致氣體泄漏;針對夏季氣候條件，尤其要做好儲運設備的降溫和適量充裝工作，防止曝曬和超量充裝引起爆炸。四是加強露天使用的起重機械、大型游樂(lè )設施等設備使用單位的監督檢查。督促使用單位完善防雷設施，防止安全裝置失效引發(fā)突發(fā)性事故。要重點(diǎn)加強大型游樂(lè )設施、客運索道的檢查，督促使用單位及時(shí)排查消除隱患。

　　12.旅游。旅游包車(chē)超員、超速、疲勞駕駛、違法超車(chē)等交通違法行為，旅游汽車(chē)公司落實(shí)主體責任及管理制度、管理措施情況。制定旅游突發(fā)事件應急預案、開(kāi)展應急演練情況。景區高風(fēng)險項目設施設備的檢查維護，游樂(lè )設施完好可靠情況。景區安全生產(chǎn)制度、景區從業(yè)人員安全教育培訓情況。水上運動(dòng)、熱氣球、蹦極等高風(fēng)險旅游項目安全管理情況。旅游景區流量控制、重點(diǎn)區域流量分級監控管理情況。旅游景區超過(guò)最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案和演練情況。

　　13.漁業(yè)船舶。涉漁“三無(wú)”船舶和涉漁“浮子筏”，掛靠和私下買(mǎi)賣(mài)漁船，套牌冒牌漁船。漁船船員無(wú)證上崗和未按規定配置職務(wù)船員行為。漁船從事非漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)以及未按規定安裝和使用船載信息終端行為。海洋捕撈漁船出海作業(yè)船載終端不開(kāi)機、呼叫不回應、違規操作等行為。漁船救生、通訊、消防、號燈號型等重要安全設備不齊行為;漁港安全、消防設施配備缺失損壞或質(zhì)量不合格;存在重大安全隱患、未按規定期限進(jìn)行整改;違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　14.農業(yè)農村安全。

　　農村設施。糧食和“菜籃子”產(chǎn)品安全生產(chǎn)，溫室大棚、危舊畜禽舍、水電線(xiàn)路、通風(fēng)降溫等設施地排險加固情況。農業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項治理情況，加大液氨采購、運輸、儲存和使用環(huán)節檢查。飼料和飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間粉塵防控措施落實(shí)情況，易燃、易爆和其它危險品貯存、保管及使用情況。農資生產(chǎn)企業(yè)、農資市場(chǎng)和門(mén)店、獸藥生產(chǎn)企業(yè)生物安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況。沼氣工程、秸稈氣化站等施工維護及工程運行安全，秸稈堆場(chǎng)的消防安全。加強對獸醫實(shí)驗室、農產(chǎn)品質(zhì)檢機構設施安全檢查。

　　農業(yè)機械。加強變型拖拉機源頭管理，執行“上線(xiàn)檢測、一年雙檢、逾檢注銷(xiāo)”規定情況。變型拖拉機報廢和淘汰制度落實(shí)情況，在交通情況復雜、流量大的區域和路段，對變型拖拉機禁行、限行措施落實(shí)情況。加大對變型拖拉機路面動(dòng)態(tài)監管，嚴厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無(wú)牌、逾期未檢驗、拼裝、改裝和變型拖拉機駕駛人無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。農忙汛期拖拉機、聯(lián)合收割機、烘干機等重點(diǎn)機械作業(yè)及事故應急處置情況。

　　15.水利。強化在建水利工程安全檢查，落實(shí)危險性較大工程安全專(zhuān)項施工方案和安全技術(shù)措施情況。強化水利運行工程安全檢查，各類(lèi)水利工程安全生產(chǎn)責任制和安全管理規章制度落實(shí)情況，水庫、大壩、泵站、水閘、堤防等重點(diǎn)設施和部位的安全巡查和監測情況。強化農村水利工程安全檢查。農田水利、水土保持、高效節水灌溉、農村飲水安全等工程安全管理和隱患排查治理情況，農村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監督情況。

　　16.民爆器材。危險工序、危險崗位及危險源的管控情況，關(guān)鍵設備使用、維護情況。原材料和民爆物品出入廠(chǎng)檢驗、登記、庫存、流向監控等安全管理工作情況。銷(xiāo)售環(huán)節工作中運輸、出庫、入庫以及回庫等全過(guò)程安全管控。民爆物品庫房的安全保衛是否落實(shí)“人防、技防、犬防”。視頻監控等安全防護措施，自動(dòng)化控制系統與電氣設備安全管理情況。

　　17.煙花爆竹。批發(fā)企業(yè)：是否經(jīng)營(yíng)超標、違禁、非法生產(chǎn)的產(chǎn)品;是否超許可范圍經(jīng)營(yíng);在庫房?jì)仁欠駥谭ㄊ绽U的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存;是否向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售煙花爆竹，向零售點(diǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品;庫房?jì)仁欠翊嬖诔績(jì)Υ?、超高堆碼、堵塞通道等問(wèn)題;倉儲區安全設施是否完好管用，員工是否經(jīng)過(guò)安全培訓等。零售網(wǎng)點(diǎn)：是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內現象;是否與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足;是否集中連片經(jīng)營(yíng)或在超市內銷(xiāo)售;是否銷(xiāo)售超標、違禁、專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)和來(lái)源不明的產(chǎn)品;是否在許可證注明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹;是否有超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為;銷(xiāo)售人員是否經(jīng)過(guò)安全培訓等。

　　18.鐵路。檢查高鐵線(xiàn)路設備、道岔、接觸網(wǎng)、風(fēng)雨棚、防災系統以及高鐵運行調度指揮、現場(chǎng)作業(yè)等。檢查防洪工程和預搶工程、水毀設施修復，檢查防洪安全工作落實(shí)和應急處置，檢查汛期行車(chē)安全措施落實(shí)。檢查客車(chē)徑路固定設備和動(dòng)車(chē)組、客車(chē)、機車(chē)等移動(dòng)設備質(zhì)量整治。檢查穿越正線(xiàn)調車(chē)、單機作業(yè)和車(chē)輛防溜安全措施落實(shí)。檢查鐵路總公司、鐵路局施工安全管理辦法和措施落實(shí)情況，檢查臨近既有線(xiàn)施工安全監控措施落實(shí)。檢查實(shí)名制、安檢查危、防火防爆、危險品運輸以及車(chē)庫、整備場(chǎng)、油庫、客車(chē)底存放處所的檢查和看守、防火措施落實(shí)。檢查鐵路沿線(xiàn)外部環(huán)境、防護設備設施巡查維護情況，違法施工、站區綜合治理、道口、作業(yè)通道管理等情況。

　　19.民用航空。安全責任體系建設情況，行業(yè)安全管理機制的建設情況，對運行中存在的安全隱患實(shí)施有效識別和控制情況。從業(yè)人員資質(zhì)和各運行單位“三基”工作落實(shí)情況。飛行、機務(wù)、運控、空管、安保、機場(chǎng)保障等與安全運行直接相關(guān)的關(guān)鍵崗位人員，包含培訓以及相關(guān)人員的補訓情況。各單位落實(shí)國家和民航局各類(lèi)安全法規、規章、標準和工作要求的情況，嚴查管理人員精力不到位、超能力生產(chǎn)、超標準運行及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員超時(shí)或疲勞作業(yè)等問(wèn)題。航空器及各類(lèi)保障設施、設備安全運行情況，加強無(wú)人機安全監管情況。

　　20.電力。認真排查重要輸變電設施薄弱環(huán)節和隱患，加強發(fā)電設備運行管理情況?！半娏ㄔO工程施工安全年”活動(dòng)開(kāi)展情況，農網(wǎng)改造升級、規模以上火電基建和燃煤發(fā)電機組節能改造工程施工安全專(zhuān)項檢查，坍塌、高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、起重傷害、中毒與窒息傷害、火災等事故隱患排查情況，業(yè)務(wù)外包隊伍安全管理情況。配合開(kāi)展電力行業(yè)危險化學(xué)品安全綜合治理情況。新能源發(fā)電機組大規模集中接入電網(wǎng)安全檢查，全面排查新能源機組建設施工、涉網(wǎng)安全等方面存在的安全隱患。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要在抓好以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢查的同時(shí)，結合各自實(shí)際，緊盯薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，要注重推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監管執法，確保大檢查工作取得實(shí)效。

　　三、組織實(shí)施方式

　　(一)地方政府。按照屬地管理原則，各級人民政府負責本行政區域內所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的大檢查工作。要結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案并迅速進(jìn)行動(dòng)員部署，組織企業(yè)自查自糾自改?？h鄉兩級政府要對轄區內各類(lèi)單位進(jìn)行全覆蓋檢查。

　　(二)行業(yè)部門(mén)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的要求，對照《省政府有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責規定》(蘇政發(fā)〔2016〕114號)，針對本行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際，制定大檢查實(shí)施方案，細化檢查重點(diǎn)內容，組織指導大檢查并進(jìn)行督查、抽查，發(fā)現重大問(wèn)題及時(shí)通報地方政府。

　　(三)企業(yè)單位。各類(lèi)企業(yè)單位要認真制定大檢查方案，開(kāi)展全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)自檢自查自糾活動(dòng)。要建立安全風(fēng)險和隱患清單，落實(shí)風(fēng)險管控和隱患整改措施，報送當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)。

　　四、時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署，自查自改階段(7月)。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要分別制定工作方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把開(kāi)展大檢查工作任務(wù)和要求傳達到每個(gè)鄉鎮(街道)和每個(gè)企業(yè)單位。政府層面要對照檢查內容認真開(kāi)展自查自改，并督促企業(yè)深入開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查和整改落實(shí)。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要將大檢查工作方案和動(dòng)員部署情況于7月25日前報送省安委會(huì )辦公室。

　　(二)全面檢查，集中整治階段(8月至9月中旬)。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要結合實(shí)際，細化檢查事項、具體內容和檢查標準，深入企業(yè)開(kāi)展對表檢查。要加強安全生產(chǎn)監管執法，嚴格執行“四個(gè)一律”，狠抓各類(lèi)事故隱患的整改工作。要加大對非法違規行為的曝光力度，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。各設區市在大檢查期間至少集中曝光兩批(次)。省安委會(huì )辦公室將對各地大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行持續督導。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要將開(kāi)展大檢查情況和執法處罰、集中整治工作情況于8月30日前報送省安委會(huì )辦公室。

　　(三)巡查督查，鞏固提高階段(9月下旬至10月底)。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)的督導檢查，要抓好停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的跟蹤復查。省安委會(huì )將對全省安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項巡查。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)分析大檢查工作中存在的突出問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，于10月5日前報送省安委會(huì )辦公室和省安委會(huì )巡查組，10月30日前將大檢查工作總結報送省安委會(huì )辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，成立由主要負責同志擔任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，全面加強對安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導。各級領(lǐng)導要把為黨的十九大勝利召開(kāi)提供堅實(shí)的安全保障作為政治責任和重大任務(wù)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，堅決把各類(lèi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。各級安委會(huì )及其辦公室要統籌部署安全生產(chǎn)大檢查，加強組織協(xié)調、檢查指導和巡查督查，保證大檢查有力有序扎實(shí)開(kāi)展。

　　(二)嚴格檢查執法，提高監管實(shí)效。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要把開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查與“安全生產(chǎn)執法年”活動(dòng)、夏季百日執法行動(dòng)結合起來(lái)，加大檢查執法力度，對不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴重違法違規行為的企業(yè)，嚴格按照“四個(gè)一律”要求，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問(wèn)責曝光一批責任不落實(shí)、整改不到位的單位和個(gè)人。要完善安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象。

　　(三)強化宣傳引導，營(yíng)造濃厚氛圍。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分發(fā)揮媒體的輿論引導與監督作用。要多形式、多渠道、全方位開(kāi)展宣傳，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行系列報道，形成全社會(huì )關(guān)注、支持、參與大檢查的良好氛圍。要強化社會(huì )監督，邀請新聞媒體參與執法檢查，加大對非法違法行為的公開(kāi)曝光力度。各級安委辦要建立信息報送、簡(jiǎn)報編發(fā)、情況通報等制度，做好信息調度統計工作。

　　(四)加大考核力度，健全長(cháng)效機制。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要把安全生產(chǎn)大檢查納入年度安全生產(chǎn)考核的重要內容，對履職不力、工作滯后的，進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。要強化源頭管控，加快構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推進(jìn)人防、物防、技防于一體的安防工程建設。要加強安全生產(chǎn)長(cháng)效機制建設，不斷創(chuàng )新工作機制和標準規范，努力提高安全生產(chǎn)水平。

　　江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì )

　　2017年7月11日