湖北省安委會(huì )辦公室關(guān)于電氣火災綜合治理2017年度工作情況的通報

各市、州、直管市、林區安全生產(chǎn)委員會(huì )，省安委會(huì )成員單位：

       去年以來(lái)，各地、各相關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院安委會(huì )及省安委會(huì )關(guān)于電氣火災綜合治理部署要求，認真細化工作方案,分解落實(shí)責任，強化部門(mén)協(xié)作，形成執法合力,采取一系列針對性措施,扎實(shí)推進(jìn)電氣火災綜合治理工作，有效預防和減少了電氣火災事故的發(fā)生，維護了全省消防安全形勢的持續穩定?，F將有關(guān)工作情況通報如下：

       一、各級部署推進(jìn)有力。省政府成立由綜治、公安、住建、工商、質(zhì)監、電力等15個(gè)職能部門(mén)參與的綜合治理協(xié)調小組，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)部署會(huì )議,將綜合治理開(kāi)展情況納入年度安全生產(chǎn)目標考核和政府消防工作考評的重要內容。省長(cháng)王曉東簽發(fā)工作方案，王祥喜、李樂(lè )成、曹廣晶、曾欣、周先旺等省領(lǐng)導多次作出批示指示，帶隊深入一線(xiàn)督導檢查。省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、省消防安全委員會(huì )辦公室將綜合治理工作納入常態(tài)化督導內容，推動(dòng)各級各部門(mén)嚴格落實(shí)電氣防火安全責任制，嚴密責任鏈條，織密責任網(wǎng)絡(luò )，穩步推進(jìn)綜合治理工作。全省17個(gè)市、州、直管市、林區政府均召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議,成立聯(lián)合協(xié)調小組全力推動(dòng)綜合治理工作。武漢以市政府名義、其余16個(gè)地區以安全生產(chǎn)委員會(huì )名義印發(fā)方案，明確治理范圍、治理重點(diǎn)、工作措施和職責分工。省公安廳、省住建廳、省交通廳、省工商局、省質(zhì)監局、省能源局、國家能源局華中監管局、國網(wǎng)省電力公司等單位充分發(fā)揮部門(mén)、單位職能作用，認真研究制定工作方案，深入推進(jìn)綜合治理工作。

       二、從嚴強化源頭管控。各地、各相關(guān)單位從電氣產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節、流通領(lǐng)域和建設工程電氣防火安全三個(gè)方面著(zhù)手，從源頭強化監管措施。省工商局針對容易引發(fā)火災的電線(xiàn)電纜、開(kāi)關(guān)插座、電動(dòng)自行車(chē)等深層次質(zhì)量原因，開(kāi)展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域靶向治理和集中抽檢。綜合治理工作以來(lái)，全省工商系統共出動(dòng)執法人員9602人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體11939戶(hù)，發(fā)現不合格產(chǎn)品551批次，立案查處378件，案值168.91萬(wàn)元。省住建廳制定建筑電氣工程施工質(zhì)量檢查要點(diǎn)，從建筑電氣工程設計、電氣設備、產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)、電氣工程施工質(zhì)量、驗收等方面，實(shí)行全過(guò)程從嚴管控，組織開(kāi)展建筑電氣施工質(zhì)量安全專(zhuān)項督查。國網(wǎng)省電力公司扎實(shí)做好“新住配”安全質(zhì)量管控，在報裝受理、表計安裝等關(guān)鍵環(huán)節嚴把工程安全、質(zhì)量關(guān)。武漢、黃石、十堰等地質(zhì)監、消防部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，對轄區電器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項檢查。孝感市明確各職能部門(mén)在電氣產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節應履行的監管職責，下發(fā)任務(wù)清單，制定排查細則，建立信息共享、情況通報、聯(lián)合查處和案件移送機制。

       三、扎實(shí)推進(jìn)隱患治理。各地、各部門(mén)對照《電氣火災綜合治理自查檢查要點(diǎn)》、《電氣火災綜合治理自查檢查表》，指導社會(huì )單位自查自改，深化使用領(lǐng)域檢查。武漢市以25個(gè)老舊住宅小區、27個(gè)新型高層小區為試點(diǎn)，探索、推廣居民住宅小區電氣火災綜合治理經(jīng)驗方法。孝感市建立消防安全委員會(huì )與供電公司協(xié)作排查機制，全市共排查重點(diǎn)場(chǎng)所1.5萬(wàn)余家，督促整改2萬(wàn)余處電氣火災隱患。恩施州針對木質(zhì)房屋多的特點(diǎn),組織木質(zhì)建筑電氣線(xiàn)路集中治理,目前已改造600余戶(hù)、房屋2300余間。襄陽(yáng)、鄂州、荊門(mén)、咸寧、隨州等地住建、房管、消防、電力等部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，針對高層建筑、居民小區、出租屋、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所開(kāi)展電氣火災綜合治理集中行動(dòng)。國網(wǎng)省電力公司每年安排專(zhuān)項資金，集中治理城市老舊區域電氣線(xiàn)路老化、容量超負荷、電線(xiàn)亂拉亂接等問(wèn)題。全省共排查配電室5000余個(gè)，對64個(gè)電氣火災隱患突出的老舊小區進(jìn)行了電網(wǎng)改造。

       四、技防手段不斷提升。強化電氣火災防控頂層設計，依托“智慧消防”建設，將電氣監控系統納入消防遠程監控系統架構，實(shí)現對電氣安全的實(shí)時(shí)監控。省安監局、省消防總隊聯(lián)合開(kāi)展電氣火災監控試點(diǎn)建設，投入400萬(wàn)元在四個(gè)城市部署開(kāi)展試點(diǎn)建設。武漢市政府制定電氣火災治理工作三年規劃，推動(dòng)實(shí)現“城中村”、老舊社區電氣線(xiàn)路改造完成率、漏電保護裝置加裝率達70%。襄陽(yáng)市在21家養老院和農村福利院安裝“智慧式用電安全隱患監管服務(wù)系統”，利用手機APP客戶(hù)端實(shí)時(shí)掌握隱患信息，提前分析預報。十堰市在武當山文物古建筑群中推行安裝“太極無(wú)源智能開(kāi)關(guān)”物防措施，強化電氣火災源頭管控。鄂州市出臺《電動(dòng)自行車(chē)庫（棚）防火技術(shù)要求》，將居民住宅小區配套建設電動(dòng)自行車(chē)庫（棚）等納入建設工程規劃審批、驗收內容，強化電動(dòng)自行車(chē)亂停、亂放、亂充電等消防安全源頭治理。

       五、廣泛開(kāi)展宣傳培訓。省消防安全委員會(huì )下發(fā)通告，從家庭住宅、居住房屋出租、電動(dòng)自行車(chē)停放與充電、公共消防設施等四個(gè)方面，督促居民自覺(jué)做好居住區域消防安全工作。在全省19家省市媒體開(kāi)辟22個(gè)消防宣傳專(zhuān)欄、專(zhuān)版，廣泛播發(fā)電氣火災案例和火災防范常識。黃石市印制發(fā)放《居民住宅區電氣火災防范提示》、《社會(huì )單位電氣火災防范提示》等宣傳資料，詳細闡述安全用電注意事項。孝感市邀請電力專(zhuān)家分批次對全市63名消防監督干部、266名公安派出所專(zhuān)兼職消防民警和1643名社區網(wǎng)格員開(kāi)展電氣防火知識培訓，提升電氣線(xiàn)路火災隱患排查能力。襄陽(yáng)、隨州等地加大對電工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，督促社會(huì )單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘任持證電工上崗，切實(shí)提升社會(huì )單位電氣本質(zhì)安全。

       全省電氣火災綜合治理工作雖取得了一定成效,但從日常掌握情況看,仍然存在一些問(wèn)題和不足。 一是全省電氣火災形勢仍然嚴峻。據統計,2017年全省共發(fā)生電氣火災4842起, 較2016年同比下降19.35%，但電氣火災比重仍居高不下，起數占火災總數中的38.89 %，死亡人數、受傷人數和直接財產(chǎn)損失數分別占總數的75%、36.84%和46.19%，居各類(lèi)火災原因之首。二是部分地區、行業(yè)部門(mén)對電氣火災綜合治理工作重要性認識有待進(jìn)一步提高，對綜合治理工作組織不周密，責任落實(shí)不到位，工作部署僅停留在印發(fā)文件、召開(kāi)會(huì )議層面，缺乏實(shí)質(zhì)性工作舉措。有的市州行業(yè)部門(mén)協(xié)作配合不暢，信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制尚未建立，未形成有效執法合力。三是部分社會(huì )單位主體責任落實(shí)不到位，電氣安全管理制度不健全、用電安全管理職責不清，自查自糾不認真，仍然存在私拉亂接電氣線(xiàn)路、長(cháng)期超負荷用電、電動(dòng)自行車(chē)違規進(jìn)樓入戶(hù)、違規充電等現象。四是電氣火災隱患仍然普遍存在。從生產(chǎn)、流通領(lǐng)域檢查情況看，電氣產(chǎn)品及電線(xiàn)電纜的生產(chǎn)質(zhì)量、制假售假問(wèn)題依然突出；從工程建設領(lǐng)域檢查情況看，不按電氣標準設計和施工、監理單位不履行監理責任的問(wèn)題仍然不少；從電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域的監督檢查情況看，使用不合格電器產(chǎn)品和電氣線(xiàn)路現象時(shí)有發(fā)生。

       目前，全省電氣火災防控任務(wù)依然艱巨。各地、各部門(mén)要充分認清我省電氣火災形勢的嚴峻性和緊迫性，認真按照《湖北省電氣火災綜合治理工作方案》確定的目標、任務(wù)、步驟和要求，結合工作中存在的問(wèn)題，持續深入推進(jìn)電氣火災綜合治理工作。要將電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作（方案另行印發(fā)）作為2018年電氣火災綜合治理工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工作責任，全力推進(jìn)各項措施落實(shí)。要深入宣貫《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》（GB 17761-2018），研究制定電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所規劃建設標準，重點(diǎn)從建筑電氣防火性能、老舊電氣線(xiàn)路改造更新、居住類(lèi)建設項目設置電動(dòng)車(chē)棚（庫）和集中充電設施等方面著(zhù)手，提高電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理。各地、各有關(guān)部門(mén)要依法履責，加強配合，嚴查嚴治，針對突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，加大執法力度，最大限度地糾正和消除電氣安全管理中的違規行為。要督促電氣消防安全管理各責任主體健全電氣管理制度，加強日常管理，堅決遏制電氣火災高發(fā)勢頭。要大力推廣應用電氣火災監控技術(shù)，實(shí)現對電氣火災隱患的智能分析、監控，做到早發(fā)現、早處置。

       各地、各部門(mén)開(kāi)展電氣火災綜合治理工作情況請及時(shí)報省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室和省消防安全委員會(huì )辦公室。

湖北省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2018年5月23日