洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《洛陽(yáng)市旅游行業(yè)電氣火災綜合治理工作實(shí)施方案》的通知

洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《洛陽(yáng)市旅游行業(yè)電氣火災綜合治理

工作實(shí)施方案》的通知

各縣（市、區、管委會(huì )）旅游主管部門(mén)：

《洛陽(yáng)市旅游行業(yè)電氣火災綜合治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)委辦公會(huì )研究同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

                                                        2017年6月12日

洛陽(yáng)市旅游行業(yè)

電氣火災綜合治理工作實(shí)施方案

（2017年6月）

近年來(lái)，我國電氣火災多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據統計，2011年至2016年，我國共發(fā)生電氣火災52.4萬(wàn)起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經(jīng)濟損失92億余元，均占全國火災總量及傷亡損失的30%以上；其中重特大電氣火災17起，占重特大火災總數的70%。這些事故暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、流通銷(xiāo)售，建設工程電氣設計、施工，電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路使用、維護管理等方面存在突出問(wèn)題。為有效遏制電氣火災高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，國務(wù)院安委會(huì )決定在全國范圍內組織開(kāi)展為期三年的電氣火災綜合治理工作。

我市為旅游大市，景區飯店多，游客人數多，電氣火災防范壓力大，為切實(shí)落實(shí)電氣火災防范治理工作，維護廣大游客生命財產(chǎn)安全，結合我市旅游工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，認真落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神及省市相關(guān)文件要求，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，嚴格執行電氣安全法律法規和技術(shù)標準，堅持源頭控制、技術(shù)防范、標本兼治的工作原則，全面開(kāi)展電氣火災防范綜合治理。

二、組織領(lǐng)導

市旅發(fā)委成立電氣火災綜合治理工作領(lǐng)導小組，孫小峰副主任組長(cháng)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科、監督管理科負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市旅發(fā)委監督管理科。各縣（市、區、管委會(huì )）旅游主管部門(mén)結合單位實(shí)際，成立領(lǐng)導小組，具體負責組織本地、本部門(mén)旅游系統開(kāi)展電氣火災綜合治理工作。

三、工作目標

全面排查整治涉旅企業(yè)電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設工程電氣設計施工、電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題，嚴厲打擊違規使用違法生產(chǎn)、假冒偽劣得電器產(chǎn)品行為，排查整治本單位電氣使用維護違章違規行為，力爭通過(guò)三年綜合治理，實(shí)現電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設工程電氣設計、施工質(zhì)量明顯提升，單位電氣使用維護安全水平明顯提升，涉旅企業(yè)電氣火災事故顯著(zhù)減少。

四、治理內容及工作措施

（一）全面開(kāi)展旅游行業(yè)建設工程領(lǐng)域電氣綜合治理。

1、加強建設工程電氣設計質(zhì)量管理。規范建設工程電氣設計，落實(shí)電氣工程設計質(zhì)量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計的行為，依法追究因電氣設計不符合標準規范而導致電氣火災事故的設計單位責任。

2、加強電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責任制，嚴格電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗收。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線(xiàn)及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患；嚴查監理單位不履行施工質(zhì)量的監理責任，嚴查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴查施工不規范造成電線(xiàn)絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導致火災事故的施工、監理單位的責任。

3、落實(shí)建設單位電氣質(zhì)量管理責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低電氣設計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設單位應當保證電氣及配套產(chǎn)品符合設計文件和合同要求。

（二）全面開(kāi)展涉旅企業(yè)電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。

1、強化星級飯店、旅行社電氣安全隱患排查整治。嚴查單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問(wèn)題；嚴查單位電氣線(xiàn)路敷設不規范、用電負荷超額、電源插座數量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線(xiàn)、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題；嚴查單位未配備專(zhuān)業(yè)電工、未按規定定期檢測電氣線(xiàn)路和設備問(wèn)題；推動(dòng)落實(shí)電氣系統定期維護保養及檢測，提高單位發(fā)現和消除電氣安全隱患能力。

2、推動(dòng)A級景區電氣安全隱患排查整治。以各景區為基本單元，按照“屬地原則”，由各縣（市、區、管委會(huì )）旅游主管部門(mén)組織排查景區內電氣線(xiàn)路是否符合國家有關(guān)標準規定，電表箱設置位置是否符合規范，線(xiàn)路連接是否符合標準；核查用電負荷是否超過(guò)初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線(xiàn)、使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。督促落實(shí)安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開(kāi)展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區域性電氣安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，并可結合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項目，重點(diǎn)推進(jìn)解決。

3、加強電氣相關(guān)從業(yè)人員監管。加強電氣設備管理、使用和維護等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓、考核和管理工作。健全規范電氣相關(guān)資格證書(shū)的發(fā)放、考核機制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

（三）推廣應用防范電氣火災新技術(shù)新產(chǎn)品。

積極推動(dòng)各類(lèi)涉旅場(chǎng)所使用智慧式電氣火災監控系統。推廣通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對電氣火災主要因素進(jìn)行在線(xiàn)監測、及時(shí)發(fā)現和消除電氣火災隱患的智慧式電氣火災監控系統。推進(jìn)具有一定規模的星級飯店、A級景區、旅行社安裝電氣火災監控系統等電氣火災防控新產(chǎn)品、新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步提升電氣火災的防控能力。

五、治理時(shí)間和步驟

2017年5月開(kāi)始至2020年4月結束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2017年6月20日前）。各縣（市、區、管委會(huì )）旅游主管部門(mén)結合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，全面動(dòng)員部署，廣泛開(kāi)展宣傳，動(dòng)員轄區內各星級飯店、A級景區、旅行社等涉旅企業(yè)積極參與。要組織對涉旅單位責任人開(kāi)展一次集中培訓，明確治理標準、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內容。

（二）自查自糾階段（2017年6月21日至2017年10月20日）。各縣（市、區、管委會(huì )）旅游主管部門(mén)組織轄區內涉旅企業(yè)開(kāi)展電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位，建設工程電氣設計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，對照《電氣火災防范單位自查表》（附件2），組織開(kāi)展全面的自查自糾和系統排查，排查電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路是否符合法律、法規、技術(shù)標準、規范要求，對檢查發(fā)現的問(wèn)題列出隱患清單、明確整改時(shí)限，逐一督促整改。

（三）建章立制階段（2017年10月21日至2020年4月）。各旅游主管部門(mén)結合本地區旅游工作實(shí)際，進(jìn)一步完善電氣管理法規和技術(shù)標準，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統維護保養及電氣檢測等方面要求。積極聯(lián)合發(fā)改、工商部門(mén)等相關(guān)職能單位，按規定將違法違規使用電氣的涉旅企業(yè)單位納入社會(huì )信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息系統，定期公布違法違規行為，督促企業(yè)單位嚴格執行電氣安全有關(guān)技術(shù)標準，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規范化，鞏固加強綜合治理成效。

（四）集中整治階段（2018年1月至2020年4月）。

各地、各有關(guān)部門(mén)按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開(kāi)展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，分階段集中查處違法違規使用電氣產(chǎn)品或使用假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷(xiāo)毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。2018年12月前，電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位，建設工程電氣設計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位要全部排查一遍；2019年，各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴把源頭治理，對重點(diǎn)區域組織開(kāi)展針對性的排查整治回頭看活動(dòng)，鞏固綜合治理成效；2020年，各地、各有關(guān)部門(mén)要對綜合治理情況進(jìn)行認真梳理總結，建立完善電氣火災防控長(cháng)效工作機制，從源頭上提升電氣火災防范水平。

六、責任分工

在上級安委會(huì )統一部署下，堅持政府領(lǐng)導、部門(mén)監管、單位負責、綜合治理的原則，各地由本地政府統一組織，各旅游主管部門(mén)具體實(shí)施，各涉旅企業(yè)按職責抓落實(shí)。

（一）旅發(fā)委電氣火災綜合治理工作領(lǐng)導小組

1、定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )，及時(shí)掌握各地、各部門(mén)工作進(jìn)度，通報工作開(kāi)展情況。

2、將電氣火災綜合治理工作將作為2017至2019年度旅游安全生產(chǎn)目標管理考核、消防工作考核以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查等工作的重要內容，定期組織開(kāi)展督導檢查，督促工作落實(shí)。

（二）各縣（市、區、管委會(huì )）旅游主管部門(mén)

1、積極向當地政府請示匯報，成立政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的專(zhuān)門(mén)工作機構，因地制宜細化電氣火災綜合治理方案，進(jìn)一步細化各有關(guān)監管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的具體工作職責，把電氣火災綜合治理納入到安全惠民工程、基礎設施建設等工作中同部署、同檢查、同考評。

2、制定具體工作實(shí)施方案，確定階段性工作任務(wù)，明確具體工作措施，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開(kāi)展排查治理。

3、定期進(jìn)行分析研判、督導檢查，及時(shí)通報情況，確保各項工作落到實(shí)處。

七、工作要求

（一）提高認識，落實(shí)工作責任。開(kāi)展電氣火災綜合治理是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話(huà)精神的重要舉措，各縣（市、區、管委會(huì )）旅游局（委）領(lǐng)導要高度重視，認真組織開(kāi)展電氣火災綜合治理。要嚴格落實(shí)電氣防火安全責任制，明確具體負責領(lǐng)導，進(jìn)一步嚴密責任鏈條，織密責任網(wǎng)絡(luò )，穩步推進(jìn)綜合治理。

（二）加強協(xié)作，形成工作合力。各縣（市、區、管委會(huì )）旅游部門(mén)要加強協(xié)作配合，依法依規落實(shí)電氣安全各環(huán)節監管職責，依法依規列出相關(guān)責任清單，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，及時(shí)通報違法違規行為，移送違法違規案件，加強全鏈條監管和跨區域打擊力度，切實(shí)形成執法合力。對發(fā)現的問(wèn)題要追根溯源、一查到底；對整治難度大的區域性電氣安全隱患，地方政府要分級進(jìn)行掛牌督辦，研究綜合治理意見(jiàn)，納入政府為民辦實(shí)事項目，重點(diǎn)推進(jìn)解決。

（三）大力宣傳，全民積極參與。各地旅游部門(mén)要采取各種有效措施，將電氣火災防范納入星級飯店、A級景區、旅行社等涉旅企業(yè)消防培訓內容，通過(guò)各種形式開(kāi)展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識。要積極利用各類(lèi)媒介，宣傳電氣火災事故教訓，曝光違規違法使用電氣產(chǎn)品或使用假冒偽劣電器產(chǎn)品以及不按標準設計、施工的違法違規行為，定期發(fā)布違法企業(yè)名單，引導社會(huì )加強輿論監督，推動(dòng)電器產(chǎn)品質(zhì)量和建設工程電氣設計、施工質(zhì)量提高。要積極鼓勵各類(lèi)涉旅場(chǎng)所，特別是具有一定規模的星級飯店、A級景區、旅行社推廣安裝電氣火災監控系統等電氣火災防控新產(chǎn)品，提升對電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路運行狀態(tài)的檢測、預警和處置能力。全面發(fā)動(dòng)群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災防治的濃厚氛圍。

（四）強化考核，確保整治成效。市旅發(fā)委將電氣火災綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標管理考核以及安全生產(chǎn)督導檢查等有關(guān)安全考核評比內容。各地也要進(jìn)一步加強對電氣火災治理考評考核力度，堅持明查與暗訪(fǎng)相結合，按照“四不兩直”的要求定期進(jìn)行隨機抽查，對督查發(fā)現的問(wèn)題，要緊盯不放，督促徹底整改，切實(shí)提升各級政府、各有關(guān)部門(mén)及社會(huì )單位電氣防火安全管理水平。

各縣（市、區、管委會(huì )）旅游部門(mén)專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案、工作部署情況和《電氣火災防范專(zhuān)項治理負責領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò )員名單》，請于2017年6月16日前報送市旅發(fā)委電氣火災綜合治理領(lǐng)導小組辦公室。

聯(lián)系人：涂峰

聯(lián)系電話(huà)：0379-63322062

郵箱：lybzhgz@163.com

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