撫州市“智慧消防”建設實(shí)施方案

撫州市“智慧消防”建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于加快建設物聯(lián)江西的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2018〕29號）和《關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設應用的實(shí)施意見(jiàn)》（贛專(zhuān)字〔2019〕2號）文件精神，加速推進(jìn)“智贛119”品牌工程在我市落地見(jiàn)效，構建信息化、立體化、全覆蓋的社會(huì )火災防控體系，最大限度減少火災事故的發(fā)生，特制訂我市“智慧消防”建設實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，積極應對新形勢下的新挑戰、城市新發(fā)展帶來(lái)的新風(fēng)險，加快推進(jìn)“智慧消防”全面融入“智慧城市”建設，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)與消防安全治理工作深度融合，全面提高公共消防安全治理現代化、信息化水平，切實(shí)預防火災和減少火災危害，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、建設任務(wù)

（一）建立分級預警的消防大數據應用平臺。綜合利用移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)，基于有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、NB-IoT等現代通信方式，依托撫州市電子政務(wù)云計算中心和撫州市大數據服務(wù)平臺，建立分級預警的消防大數據應用平臺，將城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監控系統、智慧安全用電監控系統、智能獨立式感煙報警系統、智慧消火栓管理系統、城市高清視頻監控系統、單位日常消防巡查管理系統、移動(dòng)執法手機APP系統集成一網(wǎng)運行，實(shí)現在線(xiàn)監測、智能分析和分級預警功能，并與消防應急指揮系統互聯(lián)互通。

（二）推動(dòng)NB-IoT智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器在全市范圍普及應用。重點(diǎn)推動(dòng)在老舊高層建筑、學(xué)生（員工）集體宿舍、養老福利機構、集貿市場(chǎng)、群租房、棚戶(hù)區、“三合一”場(chǎng)所和其他“九小”場(chǎng)所安裝使用NB-IoT智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。大力推動(dòng)居民住宅戶(hù)內安裝智能獨立火災探測報警器、獨立式可燃氣體探測器。及時(shí)將報警信號上傳系統，系統自動(dòng)播報或通過(guò)手機APP和短信、微信報警等方式向業(yè)主、物業(yè)、社區、微型消防站等發(fā)出警報，實(shí)現火警快速聯(lián)動(dòng)應急響應。

（三）推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所消防設施進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造升級。對已設有自動(dòng)消防設施的高層（地下）建筑、消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造，設置數據傳輸裝置，增設水壓、水位、閥門(mén)啟閉和防火門(mén)、防排煙設備等開(kāi)關(guān)狀態(tài)的監測裝置，利用視頻監控系統監控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況；接入電氣火災監控系統有關(guān)漏電電流、線(xiàn)纜溫度等數據；將消防設施和電氣安全等監測信息全部接入城市消防遠程監控系統，值班人員可利用手機APP，動(dòng)態(tài)監控、立體呈現聯(lián)網(wǎng)單位消防安全狀態(tài)，提高消防設施的完好率。

（四）推動(dòng)智慧安全用電監測裝置的普及應用。重點(diǎn)推廣基于NB-IoT的智慧安全用電裝置、電氣火災監控系統在文物建筑、寄宿制學(xué)校（幼兒園）、養老（社會(huì )福利）機構、醫院等人員密集場(chǎng)所以及火災高危場(chǎng)所的安裝使用，著(zhù)力解決由于電氣設備（線(xiàn)路）故障、用電不當等原因引起火災的安全問(wèn)題。對配電系統的過(guò)剩余電流、短路、過(guò)溫度等電氣故障進(jìn)行實(shí)時(shí)的監控、報警、反饋、記錄，建立智慧電氣監測消防預警及遠程自動(dòng)斷電功能系統，提高單位和個(gè)人用電安全管理能力、電氣安全隱患處理能力。

（五）推動(dòng)市政消火栓“智能化”管理維護。推廣“智慧消火栓管理系統”，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對市政消火栓實(shí)施精準定位、水壓監測、破壞報警，滿(mǎn)足市政消火栓維護保養和滅火作戰需要。將智慧消火栓管理系統接入消防遠程監控平臺,實(shí)現實(shí)時(shí)顯示消火栓的定位、供水壓力、移動(dòng)終端遠程現場(chǎng)管理，監測被盜、偷水、損壞、被撞等異常情況，為滅火救援行動(dòng)提供消火栓智能分配等功能。

（六）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監控系統分平臺。教體、衛健、民政、文旅、住建及石化、供電、郵政、銀行、煙草等重點(diǎn)行業(yè)系統應當結合本行業(yè)系統物聯(lián)網(wǎng)建設，建立行業(yè)系統物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監控系統分平臺，實(shí)時(shí)采集本行業(yè)系統監控現場(chǎng)的各類(lèi)消防報警信號、故障信號、圖像信息，并接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監控系統，實(shí)現行業(yè)系統消防安全風(fēng)險在線(xiàn)分析研判，全面壓實(shí)單位消防安全主體責任和行業(yè)監管責任。 

（七）推動(dòng)社區搭建物業(yè)消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監控系統子平臺。社區應當推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監控子平臺，將社區內的消防設施監控、獨立煙感報警器、燃氣報警器等報警信息納入監測，實(shí)時(shí)上傳系統，并與社區物業(yè)值班員、微型消防站隊員實(shí)現手機APP無(wú)線(xiàn)聯(lián)動(dòng)，強化消防網(wǎng)格化管理。推動(dòng)社區養老場(chǎng)所、幼兒（托管）教育場(chǎng)所和重點(diǎn)服務(wù)人群活動(dòng)場(chǎng)所安裝NB-IoT智能獨立煙感、智能獨立可燃氣體探測報警及智慧安全用電裝置。

（八）推動(dòng)消防技術(shù)服務(wù)機構建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監控系統。將消防技術(shù)服務(wù)機構建立或使用消防維保物聯(lián)網(wǎng)監控系統納入執業(yè)監管重要內容，依法督促消防維保服務(wù)機構利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對所服務(wù)項目的消防設施運行、故障報警等進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，解決消防設施故障處理不及時(shí)，維保質(zhì)量不高等問(wèn)題，規范消防維保服務(wù)工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、實(shí)施步驟

按照省政府2019年度消防工作目標任務(wù)書(shū)和省03專(zhuān)項辦《關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設應用的實(shí)施意見(jiàn)》年度目標任務(wù)要求，結合我市實(shí)際，分三年實(shí)施。

2019年：搭建市本級消防大數據應用平臺。教體、衛健、民政、文旅、住建等重點(diǎn)行業(yè)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監控系統分平臺；30%的社區搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監控系統子平臺；30%的消防技術(shù)服務(wù)機構建立或使用消防維保物聯(lián)網(wǎng)監控系統；全市30%消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設施、智慧安全用電監測信息及30%的高層住宅消防安全監測信息接入平臺；“九小”場(chǎng)所NB-IoT獨立感煙火災探測器接入終端數不少于12000個(gè)。

2020年：完成市、縣（區）兩級消防大數據應用平臺建設。石化、供電、郵政、銀行、煙草等重點(diǎn)行業(yè)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監控系統分平臺；80%的社區搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監控系統子平臺；80%的消防技術(shù)服務(wù)機構建立或使用消防維保物聯(lián)網(wǎng)監控系統；全市60%消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設施、智慧安全用電監測信息及60%的高層住宅消防安全監測信息接入平臺；市政消火栓實(shí)現實(shí)時(shí)定位；“九小”場(chǎng)所NB-IoT獨立感煙火災探測器接入終端數不少于50000個(gè)。

2021年：實(shí)現“智慧消防”建設全覆蓋。消防遠程監控系統、智慧安全用電監測系統、智慧消火栓監測系統、智能獨立煙感系統及重點(diǎn)行業(yè)、社區、消防維保等系統平臺全部接入消防大數據應用平臺，并統一接入全省消防大數據應用平臺和撫州市大數據服務(wù)平臺。

四、運維模式

（一）推行“政府+市場(chǎng)”模式?！爸腔巯馈苯ㄔO，應當堅持“政府主導推動(dòng)、激活市場(chǎng)活力，健全法治保障、鼓勵安全消費”的工作原則，積極推行“政府+市場(chǎng)”運維模式。以政府政策支持為主導，支持社會(huì )力量深化與消防物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)或移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運營(yíng)商合作，共同建設撫州消防大數據應用平臺，把消防物聯(lián)網(wǎng)終端設備及裝維服務(wù)等打包成面向最終客戶(hù)的消防服務(wù)，通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)化消防服務(wù)獲得市場(chǎng)化收益，降低社會(huì )單位消防物聯(lián)網(wǎng)接入門(mén)檻。各級人民政府是本區域內“智慧消防”建設工作的責任主體，負責統籌推進(jìn)“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)系統化、規?；瘧?，支持保障社會(huì )力量開(kāi)展消防物聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)發(fā)建設和推廣運營(yíng)。

（二）優(yōu)化頂層設計。堅持“兼容開(kāi)放、共享互通、可持續升級”的原則，由市消防救援支隊牽頭，會(huì )同發(fā)改、財政、住建、銀保監、政務(wù)信息辦等相關(guān)部門(mén)，研究制定“撫州市消防大數據應用平臺”應用標準，實(shí)現“動(dòng)態(tài)監測、智能研判、分級預警”功能，公開(kāi)平臺接入技術(shù)標準，防止技術(shù)壁壘壟斷市場(chǎng)，充分利用社會(huì )化力量做好日常運營(yíng)管理及維護，確保平臺有序運行。

（三）強化政策保障。各部門(mén)要依據國務(wù)院《消防安全責任制實(shí)施辦法》，在各自職責范圍內依法、依規開(kāi)展“智慧消防”建設工作。發(fā)改部門(mén)要研究出臺消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)收費標準，引導市場(chǎng)良性競爭；住建部門(mén)要推動(dòng)新建住宅小區將消防物聯(lián)網(wǎng)設備納入建設內容；銀保監部門(mén)要積極引導保險機構將火災公眾責任險納入聯(lián)保；具有行業(yè)監管職責的部門(mén)要建立本行業(yè)系統物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監控系統分平臺，引導本行業(yè)系統內消防安全重點(diǎn)單位以及設有自動(dòng)消防設施的社會(huì )單位接入平臺，并依據各自職責范圍負責在本行業(yè)系統內推動(dòng)安裝智慧安全用電監測裝置和NB-IoT智能獨立火災探測報警器；消防救援部門(mén)要依據《江西省消防條例》，加大對消防安全重點(diǎn)行業(yè)和單位的監督執法力度，依法督促其運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現對火災報警、消防設施和安全用電等信息的動(dòng)態(tài)監測，并將數據接入撫州市消防大數據應用平臺。

（四）鼓勵市場(chǎng)化購買(mǎi)服務(wù)。依據《江西省消防條例》，各社會(huì )單位要落實(shí)消防安全主體責任，設有自動(dòng)消防設施、智慧安全用電監測管理系統或者智能型火災報警探測裝置的單位和場(chǎng)所，應當自行或者委托消防維保服務(wù)、安全監測等機構，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將火災報警、消防設施和安全用電監測等數據接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監控系統。未設置自動(dòng)消防設施的消防安全重點(diǎn)單位、文物建筑、寄宿制學(xué)校、醫院、養老福利機構、集貿市場(chǎng)、群租房、棚戶(hù)區、“三合一”場(chǎng)所和“九小”場(chǎng)所等應當安裝智慧安全用電監測裝置和NB-IOT智能獨立火災探測報警器。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要高度重視，成立“智慧消防”建設工作領(lǐng)導小組，明確任務(wù)、細化分工、有序開(kāi)展建設。要將“智慧消防”建設列入年度消防工作目標任務(wù)考核內容，定期研究、強化調度，督促按期完成目標任務(wù)。

（二）強化工作統籌?！爸腔巯馈苯ㄔO應用面廣，涉及責任部門(mén)多，各地應強化工作統籌，加強部門(mén)協(xié)作，及時(shí)研判、定期會(huì )商，協(xié)調解決重大問(wèn)題，通報工作進(jìn)展，全面推動(dòng)消防物聯(lián)網(wǎng)建設系統化、規?；?、有序化應用，避免重復建設。

（三）強化責任落實(shí)?！爸腔巯馈苯ㄔO是推動(dòng)消防服務(wù)社會(huì )化的重要手段，是整合社會(huì )化消防監管的有力舉措，各地、各部門(mén)要各司其職，各盡其責，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，壓實(shí)責任，有效提升公共安全和應急管理水平。