《上海市建筑消防設施管理規定》(滬府令59號)

上海市人民政府令

第59號

??《上海市建筑消防設施管理規定》已經(jīng)2021年12月13日市政府第150次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2022年3月1日起施行。

??市長(cháng)　龔正

??2021年12月21日

上海市建筑消防設施管理規定

（2021年12月21日上海市人民政府令第59號公布，自2022年3月1日起施行）

??第一條（目的依據）

??為了加強建筑消防設施的管理，保障建筑消防設施正常運行，預防和減少火災危害，維護社會(huì )公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《上海市消防條例》等法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

??第二條（適用范圍）

??本市行政區域內建筑消防設施的配置、運行、維護保養、檢測及其監督管理活動(dòng)，適用本規定。

??第三條（定義）

??本規定所稱(chēng)的建筑消防設施，是指在建筑物、構筑物中配置的火災自動(dòng)報警系統、自動(dòng)滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施、防火分隔設施等。

??第四條（政府與管理機構責任）

??區人民政府應當加強對消防工作的領(lǐng)導，加大建筑消防設施的公共資金投入力度，組織開(kāi)展建筑消防設施重大安全隱患的整治。

??鄉鎮人民政府、街道辦事處以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等區域的管理機構應當加強建筑消防設施的安全檢查，協(xié)調處置建筑消防設施安全隱患。

??第五條（部門(mén)職責）

??消防救援機構負責對建筑消防設施管理實(shí)施具體監督。

??住房城鄉建設管理部門(mén)負責建筑消防設施的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等工作。

??房屋管理部門(mén)負責指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行居民住宅區共用建筑消防設施的維護管理責任。

??應急管理、公安、市場(chǎng)監管、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、教育、民政、文化旅游、衛生健康、交通、民防等部門(mén)按照各自職責，共同做好建筑消防設施管理的相關(guān)工作。

??第六條（信息共享）

??住房城鄉建設管理部門(mén)、消防救援機構和公安機關(guān)應當共享與建筑消防設施相關(guān)的消防設計審查、消防驗收或者備案結果、消防監督執法等信息。

??第七條（單位和個(gè)人的義務(wù)）

??單位和個(gè)人有維護消防安全、保護建筑消防設施的義務(wù)，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用建筑消防設施。

??第八條（單位建筑消防設施的配置）

??機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等應當按照國家和行業(yè)消防技術(shù)標準，配置建筑消防設施。

??托育機構和小型幼兒園的兒童活動(dòng)場(chǎng)所，寄宿制學(xué)校的寢室、宿舍還應當加裝獨立式火災探測報警器，但已安裝火災自動(dòng)報警系統的除外。

??第九條（住宅建筑消防設施的配置）

??新建、改建、擴建居民住宅應當按照國家和行業(yè)消防技術(shù)標準，配置相應的建筑消防設施。

??已交付使用的高層住宅，經(jīng)業(yè)主大會(huì )同意，可以結合住宅的修繕，增設應急廣播、報警裝置以及其他相應的建筑消防設施。增設建筑消防設施所需資金以業(yè)主自籌為主，政府可以給予適當補助。

??鼓勵在居民住宅戶(hù)內安裝獨立式火災探測報警器，在老式磚木結構居民住宅樓的共用部位安裝簡(jiǎn)易水噴淋裝置、局部應用自動(dòng)噴水滅火系統。

??第十條（非機動(dòng)車(chē)停放充電場(chǎng)所建筑消防設施的配置）

??新建、改建、擴建非機動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所及充電設施，應當根據場(chǎng)所的建筑類(lèi)型配置相應的建筑消防設施。

??住房城鄉建設管理部門(mén)、消防救援機構應當對非機動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所及充電設施配置建筑消防設施加強指導。

??第十一條（消防設施物聯(lián)網(wǎng)系統）

??本市依托城市運行“一網(wǎng)統管”平臺，加強對消防設施物聯(lián)網(wǎng)系統監控信息的分析和應用，為火災防控、區域火災風(fēng)險評估、火災撲救和應急救援提供數據支持。

??按照國家工程建設消防技術(shù)標準配置火災自動(dòng)報警系統、固定滅火系統和防煙排煙系統等消防設施的單位，應當按照有關(guān)規定配置消防設施物聯(lián)網(wǎng)系統，并將監控信息實(shí)時(shí)傳輸至本市消防大數據應用平臺，確保數據的真實(shí)性和完整性。

??鼓勵其他單位配置消防設施物聯(lián)網(wǎng)系統，并與本市消防大數據應用平臺對接。

??第十二條（消防安全標志、標識的設置）

??機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等應當按照國家和行業(yè)消防技術(shù)標準，對建筑消防設施設置消防安全標志。

??建筑消防設施以及相關(guān)器材應當按照規定設置標識，并保持清晰準確。消火栓、防火門(mén)、防火卷簾、滅火器等應當設置禁止占用、遮擋的警示性標識；水泵類(lèi)別、管道水流方向、閥門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、消防電源、配電柜開(kāi)關(guān)狀態(tài)等應當設置提示性標識。

??第十三條（住宅建筑消防設施的管理）

??居民住宅區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當根據法律、法規、規章的規定以及物業(yè)服務(wù)合同的約定，負責對管理區域內的共用建筑消防設施進(jìn)行維護管理；居民住宅區由業(yè)主自行管理的，業(yè)主自行管理機構應當按照有關(guān)規定，委托專(zhuān)業(yè)機構對共用建筑消防設施進(jìn)行維護管理。

??第十四條（單位建筑消防設施的管理）

??居民住宅以外建筑的產(chǎn)權人、使用人應當承擔建筑消防設施的管理責任。同一建筑有兩個(gè)以上產(chǎn)權人或者使用人的，應當共同協(xié)商，訂立書(shū)面協(xié)議，明確各方對建筑消防設施的管理責任，并確定責任人或者共同委托管理人對共用建筑消防設施進(jìn)行統一管理。

??第十五條（日常管理）

??建筑的產(chǎn)權人、使用人或者受其委托承擔建筑消防設施管理責任的單位（以下統稱(chēng)管理單位）應當履行下列日常管理責任：

??（一）制定建筑消防設施維護保養、檢測等的操作規程和管理制度；

??（二）實(shí)施建筑消防設施的維護保養、檢測，并按照要求設置相關(guān)安全標志、標識；

??（三）組織建筑消防設施的操作人員、管理人員接受消防安全培訓；

??（四）落實(shí)消防控制室管理和巡查制度；

??（五）建立消防控制室管理、巡查和建筑消防設施維護保養、檢測等情況的管理檔案；

??（六）法律、法規、規章規定的其他責任。

??第十六條（消防控制室管理）

??按照國家工程建設消防技術(shù)標準設有消防控制室的，管理單位應當實(shí)行每日24小時(shí)值班制度，且每班人員不少于2人。消防控制室值班操作人員應當具備相應的消防職業(yè)資格并持證上崗，遵守消防控制室管理制度和操作規程，熟悉消防控制室設備及其聯(lián)動(dòng)設施的功能，具備相應的操作技能。

??管理單位應當在消防控制室醒目位置，公示消防安全責任人、消防安全管理人、值班操作人員信息。消防技術(shù)服務(wù)機構應當在消防控制室醒目位置公示單位名稱(chēng)、項目負責人、從業(yè)人員、維護保養期限和范圍等信息。

??第十七條（巡查要求）

??管理單位應當根據工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建立建筑消防設施巡查制度，確定巡查的部位、頻次和內容。

??巡查人員在巡查時(shí)，應當確認建筑消防設施的外觀(guān)以及運行狀態(tài)是否正常，標志、標識是否清晰、無(wú)缺損，并應當做好巡查記錄。巡查人員發(fā)現建筑消防設施被損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋、擅自拆除或者停用等情形的，應當立即修復或者排除隱患；無(wú)法當場(chǎng)處置的，應當立即報告管理單位，管理單位應當按照有關(guān)規定及時(shí)處置。

??寄宿制學(xué)校和幼兒園、福利院、醫院、養老機構、大型商業(yè)綜合體應當組織開(kāi)展夜間建筑消防設施巡查。

??第十八條（維護保養要求）

??管理單位應當自行或者委托消防技術(shù)服務(wù)機構，按照國家標準、行業(yè)標準對建筑消防設施進(jìn)行維護保養，確保建筑消防設施完好、有效。

??管理單位自行對建筑消防設施進(jìn)行維護保養的，應當配備建筑消防設施維護保養設備，由注冊消防工程師和具備相應消防職業(yè)資格的人員實(shí)施維護保養，并每年形成一份書(shū)面結論文件。

??管理單位委托消防技術(shù)服務(wù)機構對建筑消防設施進(jìn)行維護保養的，應當簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，明確維護保養責任期限和責任范圍。消防技術(shù)服務(wù)機構接受委托開(kāi)展建筑消防設施維護保養的，應當至少每半年形成一份書(shū)面結論文件。

??第十九條（檢測要求）

??管理單位對建筑消防設施應當每年至少檢測一次?；馂淖詣?dòng)報警系統、固定滅火系統和防煙排煙系統等技術(shù)性能較高的建筑消防設施應當由符合國家規定條件的單位進(jìn)行檢測，并形成書(shū)面結論文件。

??第二十條（信息錄入與公布）

??消防技術(shù)服務(wù)機構接受委托開(kāi)展建筑消防設施維護保養、檢測的，應當在與委托方簽訂合同后5個(gè)工作日內，將消防技術(shù)服務(wù)項目基本信息錄入本市消防技術(shù)服務(wù)管理系統。

??消防技術(shù)服務(wù)機構應當在建筑消防設施維護保養、檢測項目完成后5個(gè)工作日內，將書(shū)面結論文件內容錄入本市消防技術(shù)服務(wù)管理系統。

??消防救援機構應當將消防技術(shù)服務(wù)機構維護保養、檢測結果信息向社會(huì )公布。

??第二十一條（維修要求）

??發(fā)現建筑消防設施存在問(wèn)題和故障的，管理單位應當立即組織修復；無(wú)法立即修復的，應當及時(shí)采取有效措施確保安全。

??因維修需要停用建筑消防設施的，管理單位應當按照規定采取應急防范措施，并在建筑入口處等顯著(zhù)位置張貼公告。

??第二十二條（問(wèn)題報告與處理）

??消防技術(shù)服務(wù)機構應當建立故障報告受理制度，及時(shí)排除建筑消防設施故障。

??消防技術(shù)服務(wù)機構對維護保養、檢測中發(fā)現的問(wèn)題應當及時(shí)告知委托單位予以處理；對可能造成重大火災隱患的，應當立即報告所在地的區消防救援機構。

??區消防救援機構接到報告后，應當立即進(jìn)行調查核實(shí)，并督促有關(guān)單位及時(shí)整改。

??第二十三條（監督檢查）

??消防救援機構對消防安全重點(diǎn)單位建筑消防設施的監督檢查每年至少一次；對其他單位建筑消防設施應當制定年度監督抽查計劃，并按照計劃組織監督抽查。監督檢查包括以下內容：

??（一）建筑消防設施的配置、運行狀況和物聯(lián)網(wǎng)系統建設、監控信息傳輸情況；

??（二）建筑消防設施的操作規程、管理制度制定和落實(shí)情況；

??（三）建筑消防設施安全標志、標識的設置情況；

??（四）建筑消防設施的操作人員和管理人員的消防安全培訓情況；

??（五）消防控制室值班情況和值班操作人員的持證上崗情況；

??（六）建筑消防設施的巡查、維護保養、檢測情況及管理檔案的建立情況；

??（七）國家和本市規定需要監督檢查的其他情況。

??公安派出所按照國家和本市有關(guān)規定，對轄區內住宅物業(yè)以及上級公安機關(guān)確定的單位的建筑消防設施管理，實(shí)施日常監督檢查。

??第二十四條（執法協(xié)作）

??消防救援機構、公安機關(guān)、住房城鄉建設管理部門(mén)對在建筑消防設施監督檢查中發(fā)現的違法行為，應當按照各自職責依法查處；對不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)通知或者移送相關(guān)部門(mén)依法處理。

??第二十五條（指引條款）

??違反本規定的行為，法律、法規有處理規定的，從其規定。

??第二十六條（違法行為的處罰）

??違反本規定，有下列情形之一的，由消防救援機構按照下列規定處罰：

??（一）違反本規定第八條第二款規定，未加裝獨立式火災探測報警器的，責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

??（二）違反本規定第十六條第一款規定，未按照要求實(shí)行消防控制室24小時(shí)2人值班制度的，責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

??（三）違反本規定第十六條第二款規定，消防技術(shù)服務(wù)機構未按照要求公示建筑消防設施維護保養相關(guān)信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；

??（四）違反本規定第十八條第二款規定，自行開(kāi)展維護保養的單位未按照要求配備相應設備和人員的，責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；

??（五）違反本規定第二十條第一款、第二款規定，未按照要求錄入消防技術(shù)服務(wù)項目基本信息或者書(shū)面結論文件內容的，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；

??（六）違反本規定第二十一條第二款規定，未按照要求采取應急防范措施或者未進(jìn)行公告的，責令改正，處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

??第二十七條（信用管理）

??對單位和個(gè)人因違反建筑消防設施管理相關(guān)規定，受到行政處罰等失信信息，按規定納入本市公共信用信息服務(wù)平臺予以共享，并依法實(shí)施相應懲戒。

??第二十八條（行政責任）

??違反本規定，消防救援機構、公安機關(guān)、住房城鄉建設管理等部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

??（一）不履行法定職責造成不良后果的；

??（二）利用職務(wù)便利為建筑消防設施的用戶(hù)指定或者變相指定建筑消防設施的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構的；

??（三）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

??第二十九條（施行日期）

??本規定自2022年3月1日起施行。2011年12月28日上海市人民政府令第80號公布的《上海市建筑消防設施管理規定》同時(shí)廢止。