關(guān)于印發(fā)2017年全省夏季消防檢查 工作實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)2017年全省夏季消防檢查 工作實(shí)施方案的通知—山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為切實(shí)做好夏季消防安全工作，努力減少各類(lèi)火災事故，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，經(jīng)省政府同意，省政府安委會(huì )制定了《2017年全省夏季消防檢查工作實(shí)施方案》?，F印發(fā)你們，請結合當地實(shí)際，認真貫徹執行。

　　山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )

　　2017年4月22日

　　2017年全省夏季消防檢查工作實(shí)施方案

　　為切實(shí)加強夏季火災防控工作，確保全省消防安全形勢持續穩定，經(jīng)省政府同意，決定從2017年4月中旬至黨的十九大閉幕，在全省集中開(kāi)展夏季消防檢查?，F制定工作方案如下：

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強公共安全的系列重要指示批示精神，圍繞“一帶一路”國際合作高峰論壇、廈門(mén)金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤和黨的十九大等重大活動(dòng)安保，以“防大火、強基礎”為目標，堅持黨委政府統一領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級職能部門(mén)作用，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，緊盯人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位，采取“規定動(dòng)作”與“自選活動(dòng)”相結合方式，強化措施，有效防控“小火亡人”，減少較大亡人火災，堅決遏制重特大火災，全力確?；馂男蝿莘€定。

　　二、工作內容

　　(一)強化社會(huì )火災防范

　　1、開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防檢查。相關(guān)行業(yè)主管、監管部門(mén)要分別或者聯(lián)合組織對各類(lèi)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全面消防安全檢查。督促單位強化消防安全主體責任，對照落實(shí)“六加一”措施要求開(kāi)展火災隱患自查自改。加強“兩人一室一站”(消防安全責任人和管理人、消防控制室、微型消防站)建設和監管，落實(shí)“戶(hù)籍化”管理，提升“四個(gè)能力”，提高自防自救水平。督促高層地下建筑、大型綜合體、城市軌道交通等火災高危單位落實(shí)嚴防嚴控措施，杜絕群死群傷火災。

　　2、加強危險化學(xué)品消防安全綜合治理。認真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2017〕29號)要求，結合“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，組織對石化企業(yè)集中和?；肥鹿矢甙l(fā)區域開(kāi)展消防風(fēng)險評估，依法對易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)單位消防安全工作實(shí)施監督檢查，嚴厲打擊非法行為，規范企業(yè)合法合規從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。督促指導大型?；菲髽I(yè)建立專(zhuān)職消防隊和工藝處置技術(shù)小組，提高專(zhuān)業(yè)處置能力。

　　3、開(kāi)展文物古建筑消防檢查。嚴格監控文物古建筑改、擴、建工程，從嚴把關(guān)消防設計審核和驗收。各級文物主管部門(mén)落實(shí)消防安全責任，完善消防安全管理制度，督促文物管理單位實(shí)施消防安全標準化管理，進(jìn)一步完善消防設施，增設獨立式火災報警器、簡(jiǎn)易噴淋系統、電氣火災監控系統，推行物聯(lián)網(wǎng)消防安全監控管理，落實(shí)消防設施和電氣線(xiàn)路定期檢測制度，嚴格用火用電管理，建立專(zhuān)職消防隊或者微型消防站。

　　4、開(kāi)展電氣火災防范檢查。按照國務(wù)院安委會(huì )電氣火災綜合治理部署要求，督促單位建立健全用電安全管理制度，規范電器產(chǎn)品、電氣線(xiàn)路安裝敷設，定期維護保養、檢測。督促火災高危單位按規定設置電氣火災監控系統，委托消防技術(shù)服務(wù)機構7月份前進(jìn)行1次電氣防火技術(shù)檢測，并對存在火災隱患的電器產(chǎn)品、電氣線(xiàn)路及時(shí)落實(shí)維護保養。推動(dòng)鄉鎮、街道排查居民住宅電表箱設置、線(xiàn)路連接是否安全規范。各地政府按照屬地原則，將電氣線(xiàn)路改造納入城中村、棚戶(hù)區、老舊小區和傳統村落改造內容。積極推廣應用智慧式用電安全隱患監管服務(wù)系統。

　　5、深化遏制“小火亡人”專(zhuān)項行動(dòng)。按照省公安廳《關(guān)于堅決遏制“小火亡人”火災事故的指導意見(jiàn)》和省綜治辦、省公安廳、省住建廳《創(chuàng )建消防安全社區活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“創(chuàng )建消防安全社區”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展清可燃物和易燃易爆品、清樓道、清消防車(chē)通道、清防火間距和堵管道井“四清一堵”行動(dòng);大力推廣應用獨立式火災報警器、簡(jiǎn)易噴淋等消防技術(shù);力推微型消防站區域聯(lián)防建設，深入推進(jìn)電動(dòng)車(chē)“三集中”措施;組織開(kāi)展逃生自救演練，落實(shí)“四個(gè)一”常態(tài)化消防宣傳措施;黨的十九大召開(kāi)前，60%的社區達標。切實(shí)發(fā)揮公安派出所作用，深化“九小場(chǎng)所”消防安全標準化建設;推行消防文員派駐派出所、社區制度，將消防工作納入各地 “1+2+N”城區社區警務(wù)模式(1名民警、2名輔警和若干網(wǎng)格員)和“一村一警務(wù)助理”的農村警務(wù)模式，確?！靶』鹜鋈恕爆F象得到有效遏制。

　　6、開(kāi)展消防控制室專(zhuān)項驗收活動(dòng)。按照《關(guān)于開(kāi)展消防控制室管理標準化建設的通知》要求，繼續深入開(kāi)展消防控制室管理標準化建設。7月底，50%的消防控制室標準化建設達標;黨的十九大召開(kāi)前，70%的消防控制室達標，火災高危單位的消防控制室100%達標。9月底，全省統一組織，采取異地互查等措施，對各地消防控制室逐一進(jìn)行檢查驗收。對檢查不符合要求的消防控制室，要督促單位按照標準化建設要求進(jìn)行整改，并依法查處違法行為。

　　7、開(kāi)展“齊魯百店”消防安全大演練活動(dòng)。組織全省17個(gè)市188家城市綜合體，在5月中下旬統一開(kāi)展1次全要素、綜合性消防安全大演練。各綜合體在門(mén)店出入口處發(fā)布公告，引導、鼓勵群眾有序參與。消防部門(mén)防火、滅火隊伍提前介入，上門(mén)服務(wù)，逐個(gè)指導單位完善滅火和應急疏散預案，細化演練程序，明確職責任務(wù)，在全省掀起消防安全大演練熱潮。屆時(shí)，組織各類(lèi)新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳。每市至少在一個(gè)城市綜合體組織一次有公安消防隊參與的實(shí)戰消防演練。具體方案另行制定。

　　8、開(kāi)展企業(yè)集團和連鎖企業(yè)消防安全專(zhuān)項檢查。各級政府統一組織，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，組織對全省企業(yè)集團、連鎖企業(yè)消防安全工作進(jìn)行專(zhuān)項檢查，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議通報檢查情況，約談存在隱患的單位負責人，對企業(yè)集團各級消防安全責任人、管理人進(jìn)行全員培訓;指導督促各單位落實(shí)主體責任，健全管理制度，嚴格獎懲措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　9、大力推進(jìn)消防安全基礎工作。黨的十九大召開(kāi)前，濟南、青島、淄博市完成消防安全高風(fēng)險源調查評估，其他市年底前完成。80%的鄉鎮、街道消防安全網(wǎng)格實(shí)現規范化管理。按計劃落實(shí)消防隊站、市政消火栓建設，消火栓完好率達到98%以上。符合條件的鄉鎮全部建立專(zhuān)職消防隊，所有重點(diǎn)單位和80%的街道社區按標準建立微型消防站。各市50%的商業(yè)區、旅游區、開(kāi)發(fā)區等要建立消防安全聯(lián)防組織。推動(dòng)試點(diǎn)城市全部將“智慧消防”納入“智慧城市”建設內容，各市全部建立消防遠程監控系統，濟南和青島市70%、其他市50%以上的火災高危單位接入系統。

　　10、地方消防安全專(zhuān)項治理。除本方案部署的任務(wù)外，各市結合本地火災防控重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取“自選動(dòng)作”，組織至少1次針對性消防安全專(zhuān)項治理，切實(shí)消除一批火災隱患，關(guān)停一批消防違法企業(yè)，曝光一批嚴重違反消防法律法規的單位及個(gè)人。經(jīng)濟較發(fā)達的縣(市、區)要結合實(shí)際開(kāi)展至少1項專(zhuān)項治理。

　　(二)提升滅火救援能力

　　1、加強專(zhuān)業(yè)滅火救援能力建設。緊盯“一高、一低、一大、一化工”等新型滅火救援難題，部署開(kāi)展地下建筑調查熟悉與滅火救援能力建設專(zhuān)項行動(dòng)，組織開(kāi)展石油化工企業(yè)、高層建筑和城市綜合體調查熟悉“回頭看”活動(dòng)，健全更新臺賬資料體系，修訂完善滅火救援預案。聯(lián)合企業(yè)專(zhuān)職消防隊、微型消防站和工藝處置技術(shù)小組開(kāi)展專(zhuān)業(yè)滅火救援技術(shù)培訓和專(zhuān)項訓練。結合實(shí)際組建滅火救援專(zhuān)業(yè)隊，配強攻堅裝備、滅火藥劑和保障物資，具備跨區域作戰和示范示教能力。

　　2、推進(jìn)聯(lián)勤聯(lián)訓工作。將專(zhuān)職消防隊、微型消防站納入公安消防部隊調度指揮和執勤崗位練兵體系，指導開(kāi)展滅火救援能力考核評價(jià)和比武競賽活動(dòng)。加大職業(yè)技能鑒定力度，公安消防部門(mén)管理的政府專(zhuān)職消防隊員持證上崗率達50%以上。組織對50%以上的專(zhuān)職消防隊隊長(cháng)進(jìn)行集中培訓，各轄區至少開(kāi)展1次公安消防部隊與專(zhuān)職消防隊的滅火救援聯(lián)合演練，組織轄區微型消防站隊員普訓1次，達到“三知四會(huì )一聯(lián)通、處置要在3分鐘”能力要求。

　　(三)深化消防宣傳培訓

　　1、強化社會(huì )化宣傳教育。推進(jìn)“消防宣傳教育示范社區”建設、“社區消防宣傳大使”評選命名活動(dòng)，不少于70%的社區聘有“消防宣傳大使”。70%以上的中小學(xué)校做到消防安全知識有教材、有師資、有課時(shí);6月底前，各級教育、公安消防等部門(mén)組織部署開(kāi)展第四屆“暑期消防安全宣傳教育行動(dòng)”，全省中小學(xué)校普遍開(kāi)展以“舉辦一堂消防安全講座、開(kāi)展一次綜合消防演練、組織一次消防參觀(guān)體驗、完成一次家庭消防作業(yè)、組織一次消防夏令營(yíng)、策劃一次消防微活動(dòng)”為主要內容的“六個(gè)一”活動(dòng);8月底前，各級教育、公安消防和軍訓實(shí)施部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展消防進(jìn)軍訓工作，所有大學(xué)、高中新生軍訓期間接受“四個(gè)一”消防安全教育;舉辦第二屆全省兒童消防繪畫(huà)作文和中小學(xué)生消防知識網(wǎng)絡(luò )大賽。

　　2、強化媒體宣傳報道。8月份，全省部署開(kāi)展“火災隱患曝光月”活動(dòng)，省、市級主流媒體、主要網(wǎng)站及各級官方新媒體，對夏季消防檢查中發(fā)現的重大火災隱患單位和久拖不改的火災隱患單位分別開(kāi)展不少于1次的集中曝光行動(dòng);積極利用央視播發(fā)反映我省社會(huì )救助和執法為民的新聞稿件;市級電視臺、廣播電臺反復刊播提示字幕、公益廣告。各級消防官方微信、微博每天發(fā)送消防提示信息，每月發(fā)送手機消防提示短信。

　　3、強化宣傳陣地建設。在學(xué)校、社區推廣消防體驗室示范建設;支隊級消防宣教中心完成實(shí)體運作;省、市級媒體開(kāi)設消防專(zhuān)欄不少于2個(gè);戶(hù)外(車(chē)載)視頻、樓宇電視、宣傳櫥窗廣泛開(kāi)展警示性、法制性宣傳，普及消防知識;80%的縣級行政區域建成消防科普教育基地，每周接待有組織的群眾性參觀(guān)、體驗活動(dòng)不少于1次;消防宣傳車(chē)每周巡回宣傳不少于2個(gè)半天。消防監督員每周開(kāi)展宣傳教育培訓不少于半天。

　　4、強化社會(huì )消防培訓。根據《社會(huì )消防安全培訓機構設置與評審》(GA/T1300-2016)，各地級市至少推動(dòng)建立1個(gè)社會(huì )消防培訓機構或培訓點(diǎn)。組織對各級黨政機關(guān)、行業(yè)部門(mén)、國有企業(yè)、街道鄉鎮、社區負責人和重點(diǎn)單位消防安全責任人、管理人以及公安派出所消防專(zhuān)(兼)職民警全部培訓一遍。擴大建構筑物消防員職業(yè)技能鑒定規模，滿(mǎn)足消防控制室值班操作人員持證上崗要求。

　　(四)全力做好重大活動(dòng)消防安保工作

　　圍繞省十二屆人大七次會(huì )議、省第十一次黨代會(huì )、“一帶一路”國際合作高峰論壇、廈門(mén)金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤、黨的十九大等重大活動(dòng)，切實(shí)加強消防安全保衛工作，組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和基層網(wǎng)格力量開(kāi)展對社會(huì )單位的消防安全檢查，特別是重點(diǎn)加強對涉及民生的供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查，督促單位落實(shí)消防管理措施，開(kāi)展疏散演練，整治火災隱患，全力維護消防安全形勢穩定。

　　三、工作措施

　　(一)推行政府購買(mǎi)公共消防服務(wù)。各地要積極采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，積極推廣應用智慧式用電安全監管系統，招聘消防文員派駐街道、社區和公安派出所，組建消防安全網(wǎng)格管理員隊伍，集中建設社區微型消防站，委托或購買(mǎi)社會(huì )機構開(kāi)展消防安全服務(wù)、宣傳培訓，推廣安裝獨立式火災報警器和簡(jiǎn)易噴淋設施，組織開(kāi)展城市消防安全評估，聘請專(zhuān)家查隱患等消防工作。

　　(二)實(shí)施消防約談。各級政府要重點(diǎn)約談工作不力、火災多發(fā)的地方政府、部門(mén)以及重大火災隱患單位。各行業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的下級部門(mén)和所屬單位主要負責人和消防安全管理人。公安機關(guān)及消防部門(mén)重點(diǎn)約談大型連鎖企業(yè)、國有企業(yè)、重點(diǎn)單位、重大火災隱患單位、不放心單位消防安全責任人、管理人，督促其向社會(huì )作出消防安全承諾。

　　(三)公開(kāi)檢查情況。落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”制度，根據火災防控特點(diǎn)，分區域、分行業(yè)、分重點(diǎn)每月制定監督抽查計劃，提前將抽查的單位、時(shí)間、內容、要求向社會(huì )公開(kāi)，提醒單位自查自改。檢查結果每月向社會(huì )公開(kāi)，推動(dòng)單位整改隱患，接受社會(huì )監督。各行業(yè)主管部門(mén)與公安消防部門(mén)建立信息互通機制，相互通告檢查發(fā)現的行業(yè)系統單位存在的火災隱患及整改情況。

　　(四)嚴格監督執法。對檢查發(fā)現的火災隱患和消防安全違法行為，依法采取罰款、拘留、“三?！?、查封等手段，督促整改。對符合失火罪、消防責任事故罪“兩罪”立案條件的，依法立案查處，倒逼責任落實(shí)。要每月分析研判執法情況，通報檢查單位、整改隱患、罰款、責令“三?！?、拘留、辦理“兩案”等六項執法總量。

　　(五)組織媒體曝光。定期在主流媒體曝光重大火災隱患和區域性火災隱患，以輿論力量倒逼隱患整改。對嚴重消防安全違法行為和火災事故責任追究處理情況，及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì )公布。

　　(六)實(shí)行失信懲戒。推進(jìn)消防安全領(lǐng)域信用體系建設，對不認真履行消防安全主體責任、嚴重違法違規受到處罰、存在重大火災隱患久拖不改的單位和個(gè)人，列入“黑名單”，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒機制，定期通過(guò)信用信息共享平臺通報相關(guān)部門(mén)。

　　四、工作步驟

　　夏季消防檢查分三個(gè)階段開(kāi)展：

　　(一)部署發(fā)動(dòng)階段(4月中下旬)。各地召開(kāi)會(huì )議、印發(fā)方案，層層動(dòng)員部署，成立組織領(lǐng)導機構，明確職責，細化措施，廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。

　　(二)全面實(shí)施階段(4月下旬至黨的十九大閉幕)。各地按照本方案，精心組織，認真實(shí)施，定期視頻調度、督導檢查和分析通報，及時(shí)解決發(fā)現的問(wèn)題，落實(shí)各項工作任務(wù)。

　　(三)總結考評階段(黨的十九大閉幕后5日內)。組織檢查考評，總結經(jīng)驗做法，固化工作成效，完善火災防控工作長(cháng)效機制。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導。夏季消防檢查期間，重大活動(dòng)多，形勢復雜，任務(wù)繁重。各地要充分認識夏季消防檢查的重要意義，把現實(shí)斗爭與基礎工作緊密結合，協(xié)調推進(jìn)。省政府成立分管領(lǐng)導任組長(cháng)，省消防安全委員會(huì )成員單位有關(guān)負責人為成員的夏季消防檢查工作領(lǐng)導小組。辦公室設在省公安消防總隊，負責組織協(xié)調、信息調度、督導考評等工作。各地及相關(guān)行業(yè)部門(mén)要建立組織機構，制定工作方案和考核、獎懲標準，明確職責任務(wù)并落實(shí)到人。

　　(二)形成合力。各行業(yè)主管部門(mén)要在當地黨委政府的統一領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，聯(lián)合行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)系統消防安全檢查，加強指導培訓，督促行業(yè)單位落實(shí)消防安全管理標準。各社會(huì )單位要落實(shí)第一責任主體責任，自覺(jué)做好消防工作。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村(居)民委員會(huì )要落實(shí)消防安全責任，推動(dòng)措施落實(shí)。

　　(三)廣泛宣傳。各地要通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)渠道，針對夏季火災特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展針對性強的提示宣傳。既要宣傳嚴格執法的雷霆行動(dòng)，曝光重大隱患和重大違法行為，也要宣傳各級、各部門(mén)的工作做法和各單位積極整改的典型事例，進(jìn)一步提升群眾消防安全感和滿(mǎn)意度。

　　(四)嚴格督導。各地要分重點(diǎn)、分階段、分專(zhuān)項組織開(kāi)展督導檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，跟蹤督促整改，確保各項工作落地見(jiàn)效。對成績(jì)突出的，給予表彰獎勵;對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，將通報批評，并約談單位負責人;對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，嚴格實(shí)施責任倒查。

　　各市夏季消防檢查實(shí)施方案、“自選動(dòng)作”方案及動(dòng)員部署情況，于4月底前報省消防安全委員會(huì )辦公室(省公安消防總隊)，每月26日前報當月工作開(kāi)展情況，黨的十九大閉幕后3日內報工作總結。省消防安全委員會(huì )各成員單位的工作方案和措施，隨時(shí)報送。