椒江區推廣“智慧用電”的實(shí)踐與思考

臺州市椒江區應急管理局 李歡氫 邵廣軍 李堅 徐英杰

為切實(shí)加強“智慧用電”服務(wù)商管理，進(jìn)一步掌握全市“智慧用電”工作進(jìn)展情況，為構建安全生產(chǎn)信息化“一張網(wǎng)、一張圖、一盤(pán)棋”精準監管新格局提供科技支撐，椒江區應急管理局對轄區“智慧用電”服務(wù)商及相關(guān)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行全面的調查研究。

一、背景及主要做法

椒江區重點(diǎn)推進(jìn)，制定標準，規范市場(chǎng)，有效推進(jìn)“智慧用電”系統，以信息化技術(shù)實(shí)現電氣火災預防預控，切實(shí)提升轄區電氣設備本質(zhì)安全水平，嚴防各類(lèi)用電不當行為引起火災事故。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)，推廣應用智慧用電。一是分責任，重點(diǎn)突出，確定市場(chǎng)、商場(chǎng)、“三場(chǎng)所三企業(yè)”等領(lǐng)域為電氣整治重點(diǎn)，印發(fā)工作方案，分解各領(lǐng)域責任單位加強落實(shí)推廣；二是多動(dòng)員，加強宣傳，該區多次召開(kāi)智慧用電工作會(huì )議，各街道領(lǐng)導，服務(wù)機構和企業(yè)負責人參加會(huì )議，會(huì )上通過(guò)已安裝的單位現身說(shuō)法，服務(wù)機構系統講解增強宣傳效果，同時(shí)在日常檢查中強調“科技興安、智慧用電”的重要性，積極鼓勵、引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應用智慧用電技術(shù)。三是引中介，加快建設，椒江引入13家“智慧用電”運營(yíng)商服務(wù)轄區企業(yè)，服務(wù)企業(yè)1818家，安裝5451套，預警123765次，全部通過(guò)app、短信、電話(huà)等形式反饋給企業(yè)，未出現因服務(wù)商失職造成服務(wù)對象發(fā)生電氣安全事故的現象。

（二）制定標準，設置市場(chǎng)準入門(mén)檻。椒江區通過(guò)調查研究，多次座談?dòng)懻?，確立了一套符合實(shí)際切實(shí)可行的市場(chǎng)標準，一是規范人員配置，要專(zhuān)家上崗在線(xiàn)杜絕“掛名”，要安裝人員資質(zhì)具備保障安全；二是規范值班值勤，要專(zhuān)業(yè)人員在崗在位，確保監管有效；三是規范應急預防，要對發(fā)出的警報及時(shí)處理、及時(shí)傳遞，對確實(shí)無(wú)誤的報警要24小時(shí)內上門(mén)排查隱患，幫助企業(yè)落實(shí)整改。

（三）誠信評分，淘汰條件較差企業(yè)。通過(guò)市檢測中心專(zhuān)家、部門(mén)街道安監隊伍聯(lián)動(dòng)，分組交叉檢查開(kāi)展評分驗收“智慧用電”運營(yíng)企業(yè)，查高級工程師或注冊安全工程師的資質(zhì)證書(shū)和社保繳納憑證，對工程師掛靠不上崗的，沒(méi)有足夠技術(shù)力量支撐的中介機構實(shí)施一票否決；查一線(xiàn)服務(wù)人員，對現存執勤人員、平臺安裝人員無(wú)電工證的一票否決立即整改；查“一企一檔”、應急報警等情況，對機構敷衍了事的大力扣分限期整改。經(jīng)評審，13家“智慧用電”運營(yíng)企業(yè)基本合格7家，淘汰6家。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）設備上存在質(zhì)量、檢測尚未規范的情況。

一是質(zhì)量認證無(wú)規范性。各服務(wù)商“智慧用電”設備產(chǎn)品認證不同，有的只通過(guò)3C認證，有的只通過(guò)消防產(chǎn)品認證，有的通過(guò)智慧用電模塊性能安全CQC認證。

二是安裝使用有局限性。一方面由于設備無(wú)防爆功能，無(wú)法安裝在化工、噴涂、粉塵作業(yè)等防爆空間。另一方面由于設備設計原理等原因，對船舶修造、大型機械作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域無(wú)法有效預警。

三是預警設置無(wú)統一性。各服務(wù)商對預警溫度、漏電值等設置不同，預警次數多的10萬(wàn)，少的只有幾十，工作量、服務(wù)效果大不相同。

（二）市場(chǎng)上存在惡性競爭、企業(yè)抵觸等矛盾。

一是服務(wù)商龍頭引領(lǐng)作用不夠明顯?！爸腔塾秒姟狈?wù)商業(yè)務(wù)量普遍較低，基本都在抱怨入不敷出，個(gè)別服務(wù)商準備推出市場(chǎng)。除了友泰一家機構服務(wù)時(shí)配套電氣火災損失險，構建“保險+服務(wù)”模式，轄區服務(wù)商還沒(méi)有其他服務(wù)亮點(diǎn)、特點(diǎn)。

二是服務(wù)商服務(wù)意識比較淡薄。存在“重銷(xiāo)售安裝、輕技術(shù)服務(wù)”、“干好干壞都一樣”心理。

三是企業(yè)抵觸心理比較強烈。由于個(gè)別服務(wù)商展開(kāi)銷(xiāo)售就跑路游擊戰、個(gè)別服務(wù)商冒充公職人員強行推銷(xiāo)、部分服務(wù)企業(yè)警報不停、部分服務(wù)商收費偏高等現象，企業(yè)對安裝點(diǎn)位、隱患整改、責任落實(shí)都產(chǎn)生抵觸情緒。

（三）服務(wù)上存在服務(wù)效果不好的現象。

一是預警未及時(shí)處置。由于部分服務(wù)對象聯(lián)系方式改變等原因，部分預警情況不能通知到位。

二是用電隱患未及時(shí)消除。部分隱患每天都在提醒但是無(wú)人整改。

三是信息平臺相對獨立。各服務(wù)商服務(wù)平臺都不相同，無(wú)法統一到一個(gè)平臺，不能形成有效的大預警平臺。

三、對策措施

（一）以行業(yè)協(xié)會(huì )為依托，補齊短板。指導成立“智慧用電”服務(wù)商行業(yè)協(xié)會(huì )，進(jìn)一步規范設施設備、服務(wù)平臺設置等細節，讓服務(wù)對象用的放心。一是提高準入門(mén)檻，提高設備使用標準。使轄區“智慧用電”設備符合國家標準。二是統一安裝規范，規范安裝點(diǎn)位、費用細則，杜絕亂設點(diǎn)位、亂收費現象，讓服務(wù)對象消費明白。三加強創(chuàng )新研發(fā)，積極尋找或研發(fā)更符合實(shí)際的用電設備，讓部分不適用現有設備的行業(yè)企業(yè)都能得到有效的預警裝置。

（二）以考評督查為抓手，激發(fā)活力。進(jìn)一步增強考評督查，鼓勵優(yōu)勝劣汰，激發(fā)市場(chǎng)活力。一是實(shí)施打分通報制度。健全以預警是否及時(shí)處置、隱患是否及時(shí)消除、服務(wù)對象是否滿(mǎn)意等內容的考核細則，對服務(wù)商進(jìn)行督查打分，責令服務(wù)不到位的服務(wù)商退出市場(chǎng)。二是實(shí)施服務(wù)+保險制度。鼓勵勞動(dòng)密集型企業(yè)、大型商場(chǎng)等購買(mǎi)“服務(wù)+保險”，保障電氣使用安全。三是實(shí)施誠信建設機制。結合安全生產(chǎn)十二計分制度和誠信機制，對企業(yè)采取“智慧用電”等手段提升預警能力的進(jìn)行加分，對分數高的企業(yè)進(jìn)行降低工傷稅率、科技補貼等激勵，全面推廣“智慧用電”。

（三）以數字應急為引領(lǐng)，提升實(shí)效。進(jìn)一步利用“互聯(lián)網(wǎng)+應急管理”，搭建信息交流平臺，提升精準監管、科技預警實(shí)效。

一是立足“智慧安監”，緊抓隱患整改。每半月出具用電安全分析報告,使企業(yè)對隱患“有據可查”,列舉數據比對信息、提出合理化整改建議讓企業(yè)落實(shí)隱患治理“有的放矢”。根據轄區“智慧安監”平臺優(yōu)勢，以轄區企業(yè)底數清、明為基礎，以隱患排查治理為契入點(diǎn),引伸出隱患排查、整改的社會(huì )化服務(wù)需求，并分解壓實(shí)責任促進(jìn)隱患消除。專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊上門(mén),為企業(yè)提供“訂單式”整改措施,解決安全隱患最后“一納米”的問(wèn)題。

二是用“活”信息數據，實(shí)現技術(shù)轉變。安監部門(mén)根據中心提供的用電安全隱患評估報告,用“活”信息數據,建立由專(zhuān)人負責對接信息收集匯總、屬地鄉鎮(街道)實(shí)現隱患排查到位、企業(yè)落實(shí)隱患整改的機制,運用科技強安手段,實(shí)現“人防”到“技防”轉變。

三是開(kāi)展廣泛調研，打破信息孤島?？缮钊霃V西南寧、湖北宜昌、廣東廣州、江蘇南京、杭州、湖州吳興區、麗水慶元縣等地考察調研，走訪(fǎng)阿里、?？低?、大華股份等在大數據應用和安防領(lǐng)域的知名企業(yè)，學(xué)習和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法，博采眾長(cháng),整合公安、消防、“四個(gè)平臺”等現有資源,建立全區統一的“智慧安全”平臺，延伸好應急管理“基層觸角”,形成一張基于全區安全生產(chǎn)的預警防控網(wǎng)，力求在全省打造椒江“智慧安全”新模塊。