2020年電力安全監管重點(diǎn)任務(wù)

2020年電力安全監管重點(diǎn)任務(wù)

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署，牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，主動(dòng)踐行能源安全新戰略，秉承“安全是技術(shù)，安全是管理，安全是文化，安全是責任”的基本理念，圍繞“一網(wǎng)二壩三網(wǎng)絡(luò )四基建”的核心任務(wù)，加大監管力度，提升監管效能，不斷推進(jìn)電力安全監管體系和能力現代化，促進(jìn)全國電力安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階提供可靠保障，為全面建成小康社會(huì )提供強勁動(dòng)力。

二、基本目標

杜絕重大以上電力人身傷亡責任事故、杜絕重大以上電力安全事故、杜絕電廠(chǎng)垮壩漫壩事故，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，努力實(shí)現事故起數和傷亡人數雙下降。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善法規體系。開(kāi)展《電力安全事故應急處置和調查處理條例》釋義以及《電力安全生產(chǎn)監督管理辦法》《電力建設工程施工安全監督管理辦法》等法規規章修訂工作，進(jìn)一步完善規范性文件。加大執法力度，規范執法行為。

（二）完善安全監管體制。鞏固“齊抓共管”既有成果，發(fā)揮全國電力安委會(huì )和地方電力安委會(huì )、專(zhuān)委會(huì )等平臺作用，促進(jìn)派出機構和地方政府有關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作，形成工作合力。著(zhù)力推動(dòng)理順電力安全監管體制。

（三）構建安全生產(chǎn)監督長(cháng)效機制。推動(dòng)企業(yè)健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，完善安全生產(chǎn)保障體系和監督體系。建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)情況排序公布制度和典型事故分析通報制度。建立預警信息溝通共享和安全風(fēng)險提示制度。實(shí)施年度檢查計劃清單管理，全面推行“雙隨機一公開(kāi)”執法檢查，提升檢查質(zhì)量，嚴控檢查次數。利用安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”開(kāi)展信用監管。

（四）編制電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計劃。按照電力發(fā)展“十四五”規劃和安全生產(chǎn)“十四五”規劃編制要求，制定《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計劃》。著(zhù)力推動(dòng)電力安全風(fēng)險管控行動(dòng)計劃各項任務(wù)分解落實(shí)。

（五）加強發(fā)電安全監管。鼓勵開(kāi)展安全性評價(jià)，督促強化機組并網(wǎng)安全性評價(jià)，準確評估機組安全狀態(tài)，提升設備設施檢修維護工作水平。持續推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作，落實(shí)“二十五項”反措，加強班組安全建設與外包項目管理，加大作業(yè)現場(chǎng)巡查檢查力度，嚴肅查處“三違”行為。

（六）加強電網(wǎng)安全監管。督促企業(yè)開(kāi)展電力系統運行方式分析，系統排查電網(wǎng)運行隱患，有效管控電網(wǎng)風(fēng)險。協(xié)調解決涉網(wǎng)安全重大問(wèn)題，提升涉網(wǎng)安全管理水平。重點(diǎn)關(guān)注特高壓輸變電設備安全，防范化解特高壓輸電安全隱患。

（七）加強網(wǎng)絡(luò )安全監管。推動(dòng)落實(shí)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全三年行動(dòng)計劃。研究制定《電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施認定規則》。組織開(kāi)展電力監控系統安全防護專(zhuān)項監管。推動(dòng)實(shí)施電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全“零報告”制度。組建電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全監督管理支撐隊伍，成立電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)家組，推進(jìn)組建國家能源電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全重點(diǎn)實(shí)驗室。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全軍民融合深度發(fā)展。

（八）加強水電站大壩安全監管。提高大壩安全風(fēng)險辨識水平，增強大壩災害防范應對能力，做好水電站大壩安全注冊、定期檢查等工作。發(fā)揮大壩安全監察平臺作用，加強大壩安全監測監控和信息報送。開(kāi)展重大工程缺陷和事故隱患治理。

（九）加強基建安全監管。出臺《電力建設工程施工安全行動(dòng)計劃（2020-2024年）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強電力建設工程施工安全監督管理的指導意見(jiàn)》。發(fā)布《電力建設工程施工現場(chǎng)安全專(zhuān)項監管報告》。推動(dòng)電力建設工程施工安全監管平臺全面應用，推進(jìn)“智慧工地”建設，提高電力建設工程智能化水平。

（十）加強工程質(zhì)量監督。出臺《電力建設工程質(zhì)量監督暫行規定》，進(jìn)一步理順質(zhì)量監督體系，規范質(zhì)量監督機構設置。印發(fā)《輸變電工程質(zhì)量監督檢查大綱（增補本）》等質(zhì)量監督檢查大綱，規范質(zhì)量監督工作程序，完善質(zhì)量監督技術(shù)標準。強化質(zhì)量監督專(zhuān)業(yè)人員培訓與考核，規范質(zhì)量監督隊伍建設。

（十一）加強可靠性管理。組織修訂《電力可靠性監督管理辦法》，規范原始數據加工及利用，強化可靠性數據核查，提高數據的準確性、真實(shí)性和完整性。推動(dòng)可靠性管理技術(shù)應用和成果轉化應用。

（十二）加強應急能力建設。落實(shí)《電力行業(yè)應急能力建設行動(dòng)計劃（2018-2020年）》。推進(jìn)地市級政府大面積停電事件應急預案編制和演練，提高預案編制完成率，各省級政府至少開(kāi)展一次地市級應急演練。建立國家級電力應急培訓演練基地，組建國家級電力應急搶修救援隊伍和專(zhuān)家庫。出臺《電力企業(yè)應急能力建設評估管理辦法》，督促企業(yè)完善應急預案體系，加強評估監管。

（十三）做好重大活動(dòng)保電和突發(fā)事件應對工作。制定《重大活動(dòng)電力保障工作規定》，進(jìn)一步規范保電工作。強化重要時(shí)間節點(diǎn)安全風(fēng)險防控，做好全國“兩會(huì )”、第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等重大活動(dòng)保電工作。提升電力系統防災減災能力，加強電力安全信息報送，做好自然災害等影響電力安全的突發(fā)事件應對處置工作。

（十四）打造“和諧 守規”的電力安全文化體系。出臺《電力安全文化建設綱要》，指導開(kāi)展安全文化建設標準化評價(jià)，推動(dòng)建立教育培訓體系。組織開(kāi)展好電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)。

（十五）加強學(xué)習培訓。運用信息化、智能化手段，建立健全安全培訓考評體系，開(kāi)發(fā)培訓考試平臺，推行網(wǎng)絡(luò )教育培訓，提高全員安全素質(zhì)。